前面介紹危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程造成的群死群傷事故在全年事故總量中占據(jù)的比例是比較小的，僅以2017年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)結(jié)果較大以上事故的起數(shù)不到5%，死亡人數(shù)只在10%左右，在日常安全生產(chǎn)表現(xiàn)中大量地存在著有這些稱之為危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程造成的一般及一般以下的事故和隱患，其數(shù)字是驚人的，因此我們把控制這些由于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理造成的危險(xiǎn)稱之為“危小”安全管理。
“危小”安全管理是一個新的理念，但其管理的現(xiàn)象卻一直發(fā)生在我們身邊，卻很難重視這一現(xiàn)象，因?yàn)樗鼤何丛斐蓚鍪鹿驶蛭丛斐扇核廊簜鹿省?/span>
筆者整理一份關(guān)于施工安全隱患清單，其中大部分被人們認(rèn)為是“危小”的隱患，即它們的出現(xiàn)可能不致于導(dǎo)致事故發(fā)生，或可能導(dǎo)致事故發(fā)生但不一定造成群死群傷事故的發(fā)生。
筆者整理一份施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理隱患清單，分為一般隱患清單、較大隱患清單和重大隱患清單。為何這樣劃分？先看清單內(nèi)容，然后再做解釋。
本期先看日常安全生產(chǎn)管理中的危險(xiǎn)隱患清單，后續(xù)將陸續(xù)介紹各類專項(xiàng)檢查的危險(xiǎn)隱患清單。
一般隱患清單有：
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制未經(jīng)責(zé)任人簽字確認(rèn)；
2、若干工種未備有安全技術(shù)操作規(guī)程；
3、配備了專職安全員，但不足2/3；
4、未按安全資金使用計(jì)劃實(shí)施；
5、未按考核制度對管理人員定期考核；
6、安全技術(shù)措施無針對性或缺少設(shè)計(jì)計(jì)算；
7、專項(xiàng)施工方案無針對性或缺少設(shè)計(jì)計(jì)算；
8、未完全按施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施；
9、交底內(nèi)容不全面或針對性不強(qiáng)；
10、交底未履行簽字手續(xù)；
11、事故隱患的整改“三定”（定人、定時間、定措施）不全面；
12、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容不很明確；
13、發(fā)現(xiàn)施工管理人員、專職安全員中有一兩名未按規(guī)定進(jìn)行年度教育培訓(xùn)和考核；
14、應(yīng)急救援組織不完善或救援人員配備不足；
15、分包合同、安全生產(chǎn)協(xié)議書，或缺少簽字或未蓋章；
16、分包單位配備專職安全員數(shù)量不足；
17、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員中有一至兩人未持證上崗，每人扣2分；
18、門衛(wèi)值守管理制度不完善或門衛(wèi)值守人員配備不明確；
19、施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場未佩戴工作卡；
20、施工現(xiàn)場出入口未標(biāo)有企業(yè)名稱或標(biāo)識；
21、未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施；
22、雖未造成污染，但防止泥漿、污水、廢水污染環(huán)境措施不利；
23、溫暖季節(jié)未進(jìn)行綠化布置；
24、建筑材料、構(gòu)件、料具未按總平面布局碼放；
25、材料碼放不整齊、未標(biāo)明名稱、規(guī)格；
26、施工現(xiàn)場材料存放未采取防火、防銹蝕、防雨措施，暫未造成較嚴(yán)重的問題；
27、宿舍未設(shè)置可開啟式窗戶；
28、宿舍通道狹小，寬度平均小于0.9m；
29、生活用品擺放混亂、環(huán)境衛(wèi)生不符合要求；
30、生活區(qū)未設(shè)置供作業(yè)人員學(xué)習(xí)和娛樂場所；
31、施工現(xiàn)場未建立治安保衛(wèi)制度或責(zé)任未分解到人；
32、大門口處設(shè)置的公示牌內(nèi)容有缺失；
33、標(biāo)牌不規(guī)范、不整齊；
34、未設(shè)置安全標(biāo)語；
35、未設(shè)置宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào)；
36、食堂與廁所、垃圾站、有毒有害場所的距離部分存在不符合規(guī)范要求；
37、食堂使用的燃?xì)夤尬磫为?dú)設(shè)置存放間或存放間通風(fēng)條件不良；
38、食堂未配備排風(fēng)、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蠅等設(shè)施；
39、廁所內(nèi)的設(shè)施數(shù)量和布局不完全符合規(guī)范要求；
40、廁所衛(wèi)生未達(dá)到規(guī)范要求；
41、未設(shè)置淋浴室或淋浴室不能滿足現(xiàn)場人員需求；
42、部分生活垃圾未裝容器或未及時清理；
43、發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場1-2人未按標(biāo)準(zhǔn)佩戴安全帽；
44、在建工程外腳手架架體外側(cè)采用密目式安全網(wǎng)封閉不嚴(yán)密；
45、防護(hù)設(shè)施未形成定型化、工具化；
46、發(fā)現(xiàn)一處防護(hù)措施、設(shè)施不符合要求或不嚴(yán)密；
47、防護(hù)設(shè)施未形成定型化、工具化；
48、防護(hù)棚兩側(cè)未進(jìn)行封閉；
49、防護(hù)棚寬度小于通道口寬度；
50、防護(hù)棚長度不符合要求；
51、建筑物高度超過24m，防護(hù)棚頂未采用雙層防護(hù)；
52、移動式梯子的梯腳底部墊高使用；
53、懸空作業(yè)人員未正確系安全帶或按要求佩帶工具袋；
54、鋼平臺設(shè)置的固定防護(hù)欄桿或擋腳板不完全符合要求；
……
有人看完后可能會不以為然地說，這么一連串的所謂的“一般隱患”清單中有多少是危險(xiǎn)的？可能還有不少人會說，這些現(xiàn)象在施工現(xiàn)場上幾乎天天都有可能發(fā)生。
但是，熟知安全生產(chǎn)管理的，特別是那些老安全員們一看便知在這些“一般隱患”清單中，有的隱藏著很大的危險(xiǎn)，有的看起來不很危險(xiǎn)，但如果在一個檢查項(xiàng)目中同時出現(xiàn)多個這樣的“一般隱患”，依據(jù)JGJ59安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查這項(xiàng)安全檢查項(xiàng)目將被判做不合格，或者有可能直接影響到整個施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，有可能施工現(xiàn)場被判為不合格！
有可能安全檢查項(xiàng)目不合格或施工現(xiàn)場被判為不合格，這難道不算做“一般隱患”？
再看較大隱患清單：
1、多數(shù)工種未備有安全技術(shù)操作規(guī)程；
2、專職安全員配備不足1/3；
3、工程項(xiàng)目部承包合同中未明確安全生產(chǎn)考核指標(biāo)；
4、未制定安全生產(chǎn)資金保障制度；
5、未編制安全資金使用計(jì)劃；
6、未制定傷亡控制、安全達(dá)標(biāo)、文明施工等管理目標(biāo)；
7、未進(jìn)行安全責(zé)任目標(biāo)分解；
8、未建立對安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任目標(biāo)的考核制度；
9、從未按考核制度對管理人員考核；
10、多數(shù)內(nèi)容未按施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施；
11、未按分部分項(xiàng)進(jìn)行交底；
12、交底內(nèi)容嚴(yán)重不符合管理要求；
13、未有安全檢查記錄；
14、事故隱患的整改未做到定人、定時間、定措施；
15、對重大事故隱患整改通知書所列項(xiàng)目整改和復(fù)查不到位；
16、施工人員入場未進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)和考核；
17、未明確具體安全教育培訓(xùn)內(nèi)容；
18、變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時未進(jìn)行安全教育；
19、多名施工管理人員、專職安全員未按規(guī)定進(jìn)行年度教育培訓(xùn)和考核；
20、未建立應(yīng)急救援組織或救援人員配備嚴(yán)重不足；
21、未定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練；
22、未配置應(yīng)急救援器材和設(shè)備；
23、未簽定安全生產(chǎn)協(xié)議書；
24、分包合同、安全生產(chǎn)協(xié)議書，簽字蓋章手續(xù)不全；
25、分包單位未按規(guī)定建立安全機(jī)構(gòu)或未配備專職安全員；
26、發(fā)現(xiàn)一人未經(jīng)培訓(xùn)從事施工、安全 管理和特種作業(yè)；
27、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員中有三至四人未持證上崗；
28、未依法為施工作業(yè)人員辦理保險(xiǎn)；
29、主要施工區(qū)域、危險(xiǎn)部位均未按規(guī)定懸掛安全標(biāo)志；
30、大部分部位和現(xiàn)場設(shè)施的變化未按規(guī)定調(diào)整安全標(biāo)志設(shè)置；
31、未設(shè)置重大危險(xiǎn)源公示牌；
32、市區(qū)主要路段的工地未設(shè)置封閉圍擋或圍擋高度大于1.8m小于2.5m;
33、一般路段的工地未設(shè)置封閉圍擋或圍擋高度大于1.m小于1.8m;
34、圍擋未達(dá)到堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀；
35、未設(shè)置門衛(wèi)室；
36、未建立門衛(wèi)值守管理制度或未配備門衛(wèi)值守人員；
37、施工現(xiàn)場主要道路及材料加工區(qū)地面未進(jìn)行硬化處理；
38、施工現(xiàn)場道路不暢通、路面不平整堅(jiān)實(shí)；
39、施工現(xiàn)場未采取防塵措施；
40、未采取防止泥漿、污水、廢水污染環(huán)境措施，造成污染；
41、施工現(xiàn)場未設(shè)置排水設(shè)施或排水不通暢、有積水；
42、未設(shè)置吸煙處、隨意吸煙；
43、施工現(xiàn)場材料存放未采取防火、防銹蝕、防雨措施，存在較嚴(yán)重問題；
44、建筑物內(nèi)施工垃圾的清運(yùn)未使用器具或管道運(yùn)輸；
45、易燃易爆物品未分類儲藏在專用庫房、未采取防火措施，存在較嚴(yán)重問題。
46、施工作業(yè)區(qū)、材料存放區(qū)與辦公、生活區(qū)未采取隔離措施；
47、宿舍未設(shè)置床鋪、床鋪超過2層或通道寬度均小于0.9m；
48、宿舍人均面積或人員數(shù)量不符合規(guī)范要求；
49、冬季宿舍內(nèi)未采取采暖和防一氧化碳中毒措施；
50、夏季宿舍內(nèi)未采取防暑降溫和防蚊蠅措施；
51、施工現(xiàn)場消防通道、消防水源的設(shè)置與規(guī)范要求不完全相符；
52、施工現(xiàn)場滅火器材布局、配置不合理或滅火器材失效；
53、動火審批手續(xù)不全或動火監(jiān)護(hù)人員不明確；
54、施工現(xiàn)場未制定治安防范措施；
55、大門口處設(shè)置的公示牌內(nèi)容嚴(yán)重缺失；
56、未建立衛(wèi)生責(zé)任制度（無管理文件）；
57、食堂與廁所、垃圾站、有毒有害場所的距離均不符合規(guī)范要求；
58、食堂未辦理衛(wèi)生許可證或未辦理炊事人員健康證；
59、廁所內(nèi)的設(shè)施數(shù)量和布局完全不符合規(guī)范要求；
60、不能保證現(xiàn)場人員衛(wèi)生飲水；
61、生活垃圾均未裝容器或未及時清理；
62、夜間未經(jīng)許可施工；
63、施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物；
64、施工現(xiàn)場未指定防粉塵、防噪音、防光污染措施；
65、未制定施工不擾民措施；
66、發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場人員有一人未佩戴安全帽；
67、發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有3至4人未按標(biāo)準(zhǔn)佩戴安全帽；
68、安全帽質(zhì)量不符合現(xiàn)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
69、在建工程外腳手架架體外側(cè)未完全采用密目式安全網(wǎng)封閉或網(wǎng)間連接不很嚴(yán)密；
70、發(fā)現(xiàn)一名高處作業(yè)人員未按規(guī)定系掛安全帶；
71、發(fā)現(xiàn)有一名人員安全帶系掛不符合要求；
72、臨邊防護(hù)設(shè)施達(dá)的構(gòu)造、強(qiáng)度不符合規(guī)范要求；
73、發(fā)現(xiàn)一處在建工程的孔、洞未采取防護(hù)措施；
74、電梯井內(nèi)未按每隔兩層且不大于10m設(shè)置安全平網(wǎng)；
75、未搭設(shè)防護(hù)棚或防護(hù)不嚴(yán)、不牢固，有較大的問題；
76、防護(hù)棚的材質(zhì)不符合要求；
77、折梯未使用可靠拉撐裝置；
78、懸空作業(yè)處未設(shè)置防護(hù)欄桿或其他可靠的安全設(shè)施，存在較大的問題；
79、懸空作業(yè)所用的索具、吊具等未經(jīng)驗(yàn)收；
80、懸空作業(yè)人員未系安全帶或佩帶工具袋；
81、操作平臺未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算；
82、移動式操作平臺，輪子與平臺的連接不牢固可靠或立柱底端距離地面超過80㎜；
83、平臺臺面鋪板不嚴(yán)；
84、鋼平臺未按要求設(shè)置固定的防護(hù)欄桿或擋腳板，有很大的缺陷；
85、鋼平臺臺面鋪板不嚴(yán)或鋼平臺與建筑結(jié)構(gòu)之間鋪板不嚴(yán)；
86、未在平臺明顯處設(shè)置荷載限定標(biāo)牌；
……
大家感覺到這些隱患較之“一般隱患”確實(shí)危險(xiǎn)程度加大了，可是還是有人會說其中有不少所謂的“較大隱患”不至于造成傷亡事故發(fā)生或群死群傷事故發(fā)生。但是不可否認(rèn)，很多的傷亡事故或群死群傷事故就發(fā)生就在這些“較大隱患”清單之中。
再問為何會這樣確定“較大隱患”清單呢？
熟知安全生產(chǎn)管理的或者那些老安全員們會給你一個一致的答案，這就是：依據(jù)JGJ59安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)在一個檢查項(xiàng)目中同時出現(xiàn)2個“較大隱患”，這個檢查項(xiàng)目就是不合格或施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查有可能被判為不合格。
檢查項(xiàng)目不合格或施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查有可能被判為不合格難道，這不是“較大隱患”嗎？
看過“較大隱患”便知“重大隱患”了，即只要出現(xiàn)1個“重大隱患”施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查項(xiàng)目將判不合格或施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查有可能被判為不合格，它們是：
1、未建立安全生責(zé)任制（無管理文件）；
2、各工種均未備有安全技術(shù)操作規(guī)程；
3、未配備專職安全員；
4、施工組織設(shè)計(jì)中未制定安全技術(shù)措施（無管理文件）；
5、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制安全專項(xiàng)施工方案；
6、未按規(guī)定對超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證；
7、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案未經(jīng)審批；
8、完全未按施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施；
9、未進(jìn)行書面安全技術(shù)交底（無管理文件）；
10、未建立安全檢查制度（無管理文件）；
11、對重大事故隱患整改通知書所列項(xiàng)目未按期整改和復(fù)查；
12、未建立安全教育培訓(xùn)制度（無管理文件）；
13、大部分施工管理人員、專職安全員未按規(guī)定進(jìn)行年度教育培訓(xùn)和考核；
14、未制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案（無管理文件）；
15、分包單位資質(zhì)、資格、分包手續(xù)不全或失效；
16、發(fā)現(xiàn)兩人及以上人員未經(jīng)培訓(xùn)從事施工、安全 管理和特種作業(yè)；
17、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員中有無人及以上未持證上崗；
18、生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定報(bào)告；
19、生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查分析、制定防范措施；
20、市區(qū)主要路段的工地未設(shè)置封閉圍擋或圍擋高度小于1.8m；
21、一般路段的工地未設(shè)置封閉圍擋或圍擋高度小于1.0m；
22、圍擋未達(dá)到堅(jiān)固、穩(wěn)定，嚴(yán)重危及安全的；
23、施工現(xiàn)場進(jìn)出口未設(shè)置大門；
24、未采取防止泥漿、污水、廢水污染環(huán)境措施，污染嚴(yán)重；
25、施工現(xiàn)場材料存放未采取防火、防銹蝕、防雨措施，存在嚴(yán)重問題；
26、易燃易爆物品未分類儲藏在專用庫房、未采取防火措施，存在嚴(yán)重們問題；
27、宿舍、辦公用房防火等級不符合有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)范要求；
28、在施工程、伙房、庫房兼作住宿；
29、發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有多人未佩戴安全帽；
30、發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有5人及以上人員未按標(biāo)準(zhǔn)佩戴安全帽；
31、在建工程外腳手架架體外側(cè)完全未采用密目式安全網(wǎng)封閉或網(wǎng)間連接很不嚴(yán)密；
32、安全網(wǎng)質(zhì)量不符合現(xiàn)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
33、發(fā)現(xiàn)有2名及以上人員高處作業(yè)未按規(guī)定系掛安全帶；
34、發(fā)現(xiàn)有2名及以上安全帶系掛不符合要求；
35、安全帶質(zhì)量不符合現(xiàn)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
36、工作面邊沿?zé)o臨邊防護(hù)；
37、發(fā)現(xiàn)2處及以上在建工程的孔、洞未采取防護(hù)措施；
38、未搭設(shè)防護(hù)棚或防護(hù)不嚴(yán)、不牢固，有嚴(yán)重的問題；
39、梯子的材質(zhì)或制作質(zhì)量不符合規(guī)范要求；
40、懸空作業(yè)處未設(shè)置防護(hù)欄桿或其他可靠的安全設(shè)施，存在嚴(yán)重的問題；
41、懸空作業(yè)人員既未系安全帶又不佩帶工具袋；
42、操作平臺的組裝不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；
43、操作平臺四周未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄桿或未設(shè)置登高扶梯；
44、操作平臺的材質(zhì)不符合規(guī)范要求；
45、未編制專項(xiàng)施工方案或未經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算；
46、懸挑式鋼平臺的下部支撐系統(tǒng)或上部拉結(jié)點(diǎn)，未設(shè)置在建筑結(jié)構(gòu)上；
47、斜拉桿或鋼絲繩未按要求在平臺兩側(cè)各設(shè)置兩道；
……
這里的“重大隱患”是指按照J(rèn)GJ59安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查只要發(fā)現(xiàn)其中的1個“重大隱患”該施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查項(xiàng)目將判不合格或施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查有可能被判為不合格。
根據(jù)JGJ59安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)其中1個“重大隱患”就判該施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查項(xiàng)目不合格或施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查有可能被判為不合格是否嚴(yán)厲了一些？
不錯，根據(jù)JGJ59安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)這確實(shí)嚴(yán)厲了點(diǎn)，但嚴(yán)厲點(diǎn)是有好處的。試問如果施工現(xiàn)場未建立安全生責(zé)任制、施工組織設(shè)計(jì)中未制定安全技術(shù)措施、未進(jìn)行書面安全技術(shù)交底、未建立安全檢查制度、未建立安全教育培訓(xùn)制度、未制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，表現(xiàn)在檢查時根本看不到這些制度管理文件，反映了安全生產(chǎn)管理無章可循，這是很危險(xiǎn)的；施工現(xiàn)場有多人未佩戴安全帽、高處作業(yè)未按規(guī)定系掛安全帶或安全帶系掛不符合要求，這不僅增加了出事的概率，更重要地反映出現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的混亂或失控，這也是很危險(xiǎn)的。
嚴(yán)厲查處這些危險(xiǎn)隱患有利于及時糾正安全生產(chǎn)管理中的問題，防范和杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。從這些“重大隱患”中不難分析出它們的共同規(guī)律，這就是在安全生產(chǎn)管理制度上出現(xiàn)了嚴(yán)重隱患，所以查出這類隱患必須從制度和制度管理上查找問題并進(jìn)行整改。
綜上分析，僅從JGJ59安全生產(chǎn)檢查中的安全生產(chǎn)管理、文明施工管理和高處作業(yè)安全管理檢查中就有近200個大大小的隱患，如果把JGJ59安全生產(chǎn)檢查中所有的隱患列出來，上千個隱患是存在，由此可建立一個以JGJ59安全生產(chǎn)檢查為內(nèi)容的隱患庫。如果再以其它安全生產(chǎn)檢查方式檢查，隱患庫的內(nèi)容將更多。
隱患是造成生產(chǎn)安全事故的禍根，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)所造成的生產(chǎn)安全事故可能就是我們認(rèn)為這些不重要的“危小”引起的，所以加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理，必須關(guān)注發(fā)生在眼前的這些可能屬于“危小”的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理隱患清單！
更多資料請點(diǎn)擊下圖小程序卡片, 登陸建筑施工安全宣傳用品小程序
建筑施工安全宣傳用品商城 建筑施工安全宣傳用品商城 小程序
您的轉(zhuǎn)發(fā)是對我們最大的支持
建設(shè)施工安全∣我們一直在努力
