公安局隊(duì)伍建設(shè)及民警思想狀況分析報(bào)告
今年以來，縣公安局按照“建設(shè)過硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹立良好形象、提高執(zhí)法水平”的總體思路，采取措施認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè)，通過重點(diǎn)抓好教育訓(xùn)練、日常監(jiān)督管理和思想政治教育等工作，全局民警的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步得到提高，大局意識(shí)、政治意識(shí)、群眾意識(shí)、憂患意識(shí)、法制意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)不斷增強(qiáng)，為有效推進(jìn)公安系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)”、“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將第三季度隊(duì)伍管理及民警思想狀況分析報(bào)告如下：
一、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
截止2010年9月20日，縣公安局共有民警職工280人（工人12人）。其中：縣處級(jí)副職2人，鄉(xiāng)科級(jí)正職30人，鄉(xiāng)科級(jí)副職69人，科員163人，辦事員16人；在職研究生1人，大學(xué)本科文化136人，大專文化120人，中專及以下文化24人；局黨委班子成員中在職研究生1人，大學(xué)文化5人，大專文化4人；30歲以下102人，30至40歲86人，40至50歲82人，50歲以上10人；黨員162人，女民警45人。從全縣人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，警力不足的現(xiàn)象很明顯；從民警的職級(jí)來看，政治待遇還需要進(jìn)一步提高；從學(xué)歷結(jié)合和年齡結(jié)合來看，相對(duì)符合基層一線公安工作的需要；從性別比例來看，女民警所占比例需要稍加控制。
二、主要做法及成效
（一）抓培訓(xùn)，提素質(zhì)，增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的底氣。由于公安工作的性質(zhì)特殊，要想干好公安工作，必須具備一定的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和體能技能。為此，我局把提高素質(zhì)作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容始終抓緊抓好，有針對(duì)性地組織開展了一系列的集中培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。一是抓好處突應(yīng)急分隊(duì)的訓(xùn)練工作。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)處突應(yīng)急分隊(duì)成員，認(rèn)真研究制定訓(xùn)練計(jì)劃，科學(xué)安排訓(xùn)練內(nèi)容，從州局邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的教官到我縣指導(dǎo)開展培訓(xùn)，整個(gè)過程采取封閉式訓(xùn)練的方式進(jìn)行，從時(shí)間、內(nèi)容、方式、紀(jì)律等方面保證了訓(xùn)練效果。二是認(rèn)真組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)各階段工作的需要，適時(shí)開展集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，前后開展了法制員培訓(xùn)、警綜平臺(tái)培訓(xùn)、智能辦案培訓(xùn)、新聞宣傳寫作培訓(xùn)等。三是認(rèn)真組織開展實(shí)戰(zhàn)演練。各部門結(jié)合自身工作需要，自行組織開展技能訓(xùn)練，如一些派出所結(jié)合本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的情況，認(rèn)真組織民警開展搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練。四是認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)安排的各種調(diào)訓(xùn)任務(wù)。按要求安排好初任培訓(xùn)、晉級(jí)晉銜培訓(xùn)、科隊(duì)所長培訓(xùn)等。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)和技能體能訓(xùn)練，基層民警的綜合素質(zhì)不斷得到提高，工作能力不斷增強(qiáng)，工作過程中顯得更有信心、底氣更足。
（二）抓紀(jì)律，強(qiáng)監(jiān)督，樹立了基層民警的正氣。公安民警是一支特殊的公務(wù)員隊(duì)伍，公安隊(duì)伍的紀(jì)律性要求要比一般公務(wù)員更嚴(yán)，只有這樣，才能保證在特殊急緊的情況下完成好使命，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；只有紀(jì)律性強(qiáng)，才能保證執(zhí)法的公證。為此，我局始終重視抓好民警的日常監(jiān)督和管理工作。一是進(jìn)一步建立健全和完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，同時(shí)，繼續(xù)抓好公安部“五條禁令”、云南省“六條警規(guī)”、云南省公務(wù)用槍四條措施及公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部五個(gè)嚴(yán)禁的貫徹執(zhí)行。二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律處分條令》，在組織各室所隊(duì)負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的同時(shí)，要求各部門組織民警集中學(xué)習(xí)和自覺遵守執(zhí)行，一些民警積極撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)。三是認(rèn)真抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。四是及時(shí)查處不作為、亂作為民警。通過抓好全局民警的日常監(jiān)督管理、抓好公正廉潔執(zhí)法，有效促進(jìn)基層民警轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立正氣，提高了群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安民警技法辦案的信任度。
（三）抓黨建，帶隊(duì)伍，激發(fā)了為民服務(wù)的朝氣。黨建工作是抓好隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)有效載體和著力點(diǎn)，我局按照圍繞公安業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促穩(wěn)定的思路，認(rèn)真抓好基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過抓黨建、帶隊(duì)伍，有效增強(qiáng)了公安隊(duì)伍的凝聚力，調(diào)動(dòng)了基層民警為民服務(wù)的積極性和自覺性。一是通過開展新黨員入黨宣誓、老黨員重溫誓詞，開展黨建知識(shí)培訓(xùn)和黨建知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)。二是認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與三項(xiàng)建設(shè)等具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。三是認(rèn)真開展愛民實(shí)踐活動(dòng)，如組織黨員民警帶頭為旱災(zāi)災(zāi)區(qū)群眾送水、送物資、尋找水源和捐款捐物，成立黨員先鋒隊(duì)幫助群眾移栽烤煙等。四是樹立文化育警的理念，認(rèn)真抓好警營文化建設(shè)，通過開展演講比賽和各種文體活動(dòng)，豐富了民警的業(yè)務(wù)生活，增進(jìn)了民警間的感情。通過抓好黨建和警營文化建設(shè)，逐步形成了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、黨員沖鋒在前、全局民警積極參與為民服務(wù)的濃厚氛圍。
三、存在的問題
（一）部份民警對(duì)工作表現(xiàn)出厭倦心理。長期以來，基層一線公安民警特別是領(lǐng)導(dǎo)層以外的一般干警交流到其他部門工作的情況比較少，內(nèi)部的交流輪崗也未形成長效機(jī)制，很大一部分民警長期在一個(gè)崗位從事一種工作，導(dǎo)致對(duì)工作產(chǎn)生厭倦心理，這雖屬一種生理現(xiàn)象，但長此以往，將影響隊(duì)伍的健康發(fā)展。工作上不喊不動(dòng)、不推不動(dòng)，喊而慢動(dòng)、推而微動(dòng)，動(dòng)而不強(qiáng)，強(qiáng)而低效。對(duì)待工作多為應(yīng)付，對(duì)待群眾多為敷衍。
（二）部份民警面對(duì)新的執(zhí)法環(huán)境有畏難心理。隨著我國社會(huì)主義法治進(jìn)程的推進(jìn)，法律法規(guī)的相繼出臺(tái)和不斷完善、人民群眾法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，依法治國理念深入人心，執(zhí)法環(huán)境對(duì)民警執(zhí)法造成較大心理壓力。一方面，在“三項(xiàng)建設(shè)”中，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)比較快，面對(duì)警綜平臺(tái)的學(xué)習(xí)應(yīng)用，一些平時(shí)不注重學(xué)習(xí)的同志一時(shí)難以接受。另一方面，一線民警面對(duì)執(zhí)法工作怕承擔(dān)責(zé)任，怕給自己工作前途帶來后果。
（三）部份民警存在疲勞厭戰(zhàn)思想。對(duì)每年接踵而至的各種專項(xiàng)行動(dòng)、活動(dòng)、警衛(wèi)任務(wù)應(yīng)接不暇、疲勞迎戰(zhàn)、積極性不高。對(duì)公安系統(tǒng)內(nèi)部的明目繁多的考核，每個(gè)部門的民警絲毫不敢怠慢，稍不留意就是扣分，稍不留意就是通報(bào)批評(píng)，甚至有些考核任務(wù)再努力也達(dá)不到想要的結(jié)果。有的民警說，工作時(shí)身體超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，休息時(shí)心里還在繃根弦。
（四）少數(shù)民警工作缺乏積極主動(dòng)性。由于職業(yè)的原因，日常的雙休、公休經(jīng)常得不到保證，有的民警反映自己的生活質(zhì)量下降，“吃飯、睡覺、工作，三點(diǎn)一線，人生毫無情趣可言”。有的民警覺得自己的脾氣越來越壞，火氣很大卻無處發(fā)，造成“領(lǐng)導(dǎo)面前不敢發(fā)，同事面前不便發(fā)，家人面前不忍發(fā)，群眾面前不得不咽下”。
（五）極少數(shù)一線民警對(duì)前途缺乏信心。“三基”工程建設(shè)成果，使廣大民警得到了實(shí)惠，但由于警察隊(duì)伍較為龐大，民警特別是一線民警對(duì)職務(wù)晉升、晉級(jí)也只是可望而不可及。加之年齡、心理和生理因素，沒有真正平衡心態(tài)，缺乏明確目標(biāo)，從而造成個(gè)別民警對(duì)前途信心不足，在工作中得過且過。
三、下部的工作措施
盡管存在思想問題的民警數(shù)量占總體民警數(shù)量的比例很小，不能否定整個(gè)公安隊(duì)伍思想建設(shè)；但應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到隊(duì)伍中存在的問題，重視目前民警的思想狀況，否則將在一定程度上影響公安隊(duì)伍整體效能的發(fā)揮。今后一段時(shí)間，我們將從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化民警思想政治建設(shè)。
（一）轉(zhuǎn)變育人觀念，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高民警素質(zhì)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以人為本的管理理念尤為重要。要以尊重人、理解人、啟發(fā)人、關(guān)心人、愛護(hù)人為前提，以誠信、和諧為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境和生活環(huán)境為目標(biāo)。堅(jiān)持以仁德教育人、以情愛感化人、以制度約束人、以機(jī)制激勵(lì)人、以法律塑造人的教育方法和培養(yǎng)機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法，最大限度地調(diào)動(dòng)民警的積極性、創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮思想政治工作的效能，更加有效地增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，加強(qiáng)民警的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。
（二）完善用人機(jī)制，最大限度地保證人盡其才，發(fā)揮最大效能。要根據(jù)民警的興趣、愛好，引導(dǎo)和支持民警工作，使其潛能得到最大發(fā)揮。同時(shí)要在機(jī)構(gòu)改革、競(jìng)爭(zhēng)上崗等工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，把真正有才能、想干事、敢干事、能干事、干成事的民警選拔到合適的崗位，讓民警能夠充分展示才華，最大限度地發(fā)揮其創(chuàng)造力和能動(dòng)性；同時(shí)加強(qiáng)輪崗交流，改變一潭死水的現(xiàn)狀，做到人才合理流動(dòng)，才能無限發(fā)揮，增強(qiáng)民警工作積極性，適應(yīng)社會(huì)不斷發(fā)展的需要，真正達(dá)到不斷創(chuàng)新和促進(jìn)隊(duì)伍發(fā)展的目的，使公安工作和隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出新局面。
（三）加強(qiáng)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，挖掘內(nèi)部潛力。進(jìn)一步改變“干好干壞一個(gè)樣、多干少干一個(gè)樣”的工作局面。強(qiáng)化崗位職責(zé)，提高考核質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，從物質(zhì)待遇到政治待遇等各方面以激勵(lì)手段調(diào)整民警心態(tài)，使每一名民警都最大限度地發(fā)揮自己的作用，真正做到付出與回報(bào)、能力與待遇相統(tǒng)一。要讓想干事的民警有機(jī)會(huì)，讓干事的民警有崗位，讓干成事的民警有地位。以最大限度地激勵(lì)民警自我提高、自我加壓，自我完善，變被動(dòng)為主動(dòng)，以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，促進(jìn)公安管理工作的全面發(fā)展。
（四）完善保障體系，減少民警的后顧之憂，減輕民警的心理負(fù)擔(dān)。要從經(jīng)費(fèi)、交通、維權(quán)等多方面落實(shí)保障措施，以強(qiáng)有力的保障促進(jìn)民警放手工作，在以人為本的前提下，首先要將民警作為一個(gè)普普通通的人來看待，關(guān)愛民警，關(guān)注困難民警的家庭，充分體現(xiàn)愛警、尊警、重警、護(hù)警、為警精神。同時(shí)完善工作運(yùn)行機(jī)制，從政策上體現(xiàn)減輕民警壓力和從優(yōu)待警。特別要在政治、福利待遇和執(zhí)法權(quán)益保障上給予關(guān)心、支持、幫助和解決。
（五）更新觀念，強(qiáng)化對(duì)民警的形勢(shì)教育，增強(qiáng)對(duì)群眾工作的自信心。群眾工作是警察特別是一線民警所必須通過的必修課。要加強(qiáng)對(duì)民警的形勢(shì)教育，要求民警自覺轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)讓群眾得實(shí)惠，在與群眾打交道的過程中，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念和服務(wù)理念，要從責(zé)問式、訊問式的生硬問話方式向問候式、微笑式的工作方式轉(zhuǎn)變。著重在職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)歸屬和服務(wù)對(duì)象等方面加強(qiáng)教育，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)民警的價(jià)值。
