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關于加強農(nóng)村生活污水治理工作的建議

近年來,隨著城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升整治工作的深入開展,農(nóng)村生活污水治理的投入逐年增加,力度逐年加大,但因受農(nóng)村村莊點多面廣、村民居住分散、群眾環(huán)保意識的淡薄和經(jīng)濟條件限制等因素影響,許多村莊缺乏完善的污水收集系統(tǒng),未經(jīng)凈化處理的生活污水直接外排。生活污水的露天徑流和地下滲透,易造成村莊周邊土壤、水體污染,會對農(nóng)村人居環(huán)境提升及居民身體健康帶來不利影響,對此,我們應高度重視。

一、我州農(nóng)村污水治理存在的問題

(一)污水處理模式與實際脫節(jié)。目前,廁所污水、廚房污水、洗滌污水、散養(yǎng)畜禽廢水是絕大部分農(nóng)村地區(qū)主要的污水來源。由于楚雄州地域遼闊,因受地形地勢、水資源利用、氣候條件等因素影響,大多數(shù)的山區(qū)農(nóng)村人口稀少、居住分散,生活污水產(chǎn)生水量小、排放分散,生活污水的排放量隨地區(qū)和時間變化差異較大,總體規(guī)律表現(xiàn)為夏季較多、冬季較少。部分地區(qū)沒有深刻理解國家“因地制宜、差別化治理”的目標要求,對水資源缺乏、水環(huán)境不敏感、污染問題不突出的村莊生活污水治理也進行高標準設施建設,大大增加了前期建設投入和后期運營成本,導致一些污水處理設施建成后無污水可以處理。

(二)污水治理設施建設難以滿足需求。農(nóng)村生活污水治理是項耗資很大的民生工程,一個村莊的污水處理投入的費用在十幾萬元、幾十萬元甚至上百萬元不等。目前,雖然中央和省對農(nóng)村環(huán)保建設投入了大量資金,各地區(qū)也出臺了補助措施,但很多偏遠地區(qū)仍得不到資金補助。村莊污水處理設施建設不足導致農(nóng)村生活污水收集處置率仍然處于較低水平。

(三)農(nóng)村污水處理設施運行管護困難。目前,我州還未出臺農(nóng)村污水處理設施運行經(jīng)費撥付辦法和標準,農(nóng)村也沒有征收污水處理費,污水處理設施運維費只能靠各級政府投入。但由于縣、鄉(xiāng)財政支出壓力大,財政能力不足,部分設施出現(xiàn)了堵塞、損毀得不到及時修復,項目難以長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

二、關于我州農(nóng)村生活污水治理工作的建議

(一)加大資源力量整合。結合各縣(市)農(nóng)村污水治理專項規(guī)劃的實施,加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目和村莊生活污水治理資金的爭取和投入。整合農(nóng)村基礎設施建設資金,建立統(tǒng)一有序的資金投入機制,充分發(fā)揮資金的集聚效應,統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理,進一步改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

(二)合理選擇污水處理技術。當前,在國內(nèi)普遍采用的農(nóng)村地區(qū)污水處理方式主要是納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集處理、農(nóng)村集中收集處理和分散處理三種,處理工藝和處理技術形式多樣。就楚雄州情況看,大多數(shù)自然村分布較為分散,人口規(guī)模較小,環(huán)境容量相對較大,加之村組經(jīng)濟實力較弱,因此,在農(nóng)村生活污水治理中,一定要認真遵循好國家對農(nóng)村污水治理提出的“因地制宜、尊重習慣,應治盡治、利用為先,就地就近、生態(tài)循環(huán),梯次推進、建管并重,發(fā)動農(nóng)戶、效果長遠”基本思路和要求,充分考慮自然村的經(jīng)濟基礎、地理位置、環(huán)境容量等因素,結合不同村莊實際情況,選用切實可行、管用的污水收集處理方式,真正達到控制農(nóng)村水污染的目的。

(三)加強對污水處理設施的運行維護和管理。積極探索生活污水治理機制,根據(jù)我州縣、鄉(xiāng)兩級財力情況,建議由政府盡快出臺農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法或指導意見,每年向有污水處理設施的村民適當征收污水處理費用,保障污水處理設施運維管理的良性運行。

(四)增強農(nóng)民群眾環(huán)保意識。通過各種宣傳媒介,加大農(nóng)村環(huán)境保護工作宣傳力度,提高村民保護環(huán)境的責任意識,營造全民參與、共建共享的良好氛圍。充分發(fā)揮村莊保潔員的作用,通過定期對村莊排污溝渠開展清淤、疏堵,杜絕農(nóng)村黑臭水體的產(chǎn)生。指導村民小組修訂相應村規(guī)民約,規(guī)范村民生活污水排放行為,引導村民因地制宜通過自建生活污水收集池(塘)等方式對生活污水進行收集利用,有效消除農(nóng)村污水肆意流淌的現(xiàn)象,全面提高農(nóng)村生活污水治理水平。(通訊員 鄭紅云 念嗣偉)

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