一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作存在的問題
（一）審計機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。云和縣農(nóng)村審計室與縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站合署辦公，沒有單獨設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，無人員編制、無工作經(jīng)費，審計人員全部為縣農(nóng)業(yè)局的農(nóng)經(jīng)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任，一定程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作的開展。
（二）審計人員職責(zé)不明確。實行“村級財務(wù)雙制”后，村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計、出納業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任會計或出納，同時農(nóng)經(jīng)員又兼任審計員，從而出現(xiàn)自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象。
（三）審計人員業(yè)務(wù)水平不高。村級財務(wù)審計錯綜復(fù)雜，要求審計人員不僅要具備較全面的財會知識，而且還應(yīng)熟悉相關(guān)制度和法規(guī)，目前縣鄉(xiāng)兩級都缺少業(yè)務(wù)精通及技術(shù)過硬的審計人員。審計工作范圍狹窄，審計事項單一，僅停留在對會計憑證真實性的檢查上。審計技術(shù)手段落后，目前仍然以事后手工查賬為主，依靠賬務(wù)核對、盤點等方法來實施，其監(jiān)督力度受到很大限制。
（四）審計程序不規(guī)范。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作的主力軍是縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)人員，都是兼職的。時間和精力的局限使審計工作的審計方法和程序往往達(dá)不到要求，審計欠深、欠細(xì)，審計調(diào)查、延伸審計等手段用得不夠。對審核中發(fā)現(xiàn)的疑問，如工程項目建設(shè)、招待請客送禮費用等無法進(jìn)行詳盡審計。因此，對在會計資料中未能反映的賬外行為，審計監(jiān)督就顯得乏力和無策，審計工作僅僅停留在表面。
（五）審計執(zhí)行不到位。農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)由于執(zhí)法主體較弱，在執(zhí)行決定中阻力較大，困難重重。農(nóng)村審計由于缺乏必要的法律權(quán)威，往往只停留于查清事實、出具審計意見書，很難對被審村的審計決定意見的執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查。加上近年來省市下達(dá)給縣級審計任務(wù)十分繁重，難免會出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象。
二、加強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作的建議
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善審計監(jiān)督體系。要切實加強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、農(nóng)業(yè)等部門要密切協(xié)作，明確職責(zé)、抓好落實?？h級農(nóng)業(yè)部門必須單獨設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，落實人員編制和工作經(jīng)費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)整合力量，設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)組織的審計工作。審計機(jī)構(gòu)不得與農(nóng)村集體“三資”管理部門合署設(shè)立，與紀(jì)律、監(jiān)察等部門合署設(shè)立的，應(yīng)明確分管內(nèi)部審計工作的負(fù)責(zé)人和承擔(dān)內(nèi)部審計工作職責(zé)的工作人員,確保審計工作的獨立性。
（二）加強技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，加大對農(nóng)村審計人員政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計專業(yè)知識及技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正的農(nóng)村審計隊伍。同時，要堅持持證上崗制度，使農(nóng)村審計工作逐步制度化、規(guī)范化。
（三）創(chuàng)新內(nèi)審手段，提高工作效率。要不斷改進(jìn)傳統(tǒng)審計辦法，充分運用現(xiàn)有的農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)功能，使農(nóng)村集體“三資”管理與農(nóng)村審計監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)資源共享，提高農(nóng)村內(nèi)部審計的效率。要從單一的靜態(tài)審計向動靜結(jié)合審計轉(zhuǎn)變，從事后審計向事前審核、事中監(jiān)督、事后審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變，逐步形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計的全程監(jiān)控。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行審計程序，促進(jìn)審計規(guī)范化。要嚴(yán)格按照《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》規(guī)定的范圍和程序開展審計工作，審計前要編制審計工作計劃，制定具體審計方案，下達(dá)書面審計通知書；審計過程中要全面、客觀、真實地審查和核實被審計單位的財務(wù)收支情況，審計記錄和有關(guān)證明材料要有規(guī)范的文書格式，審計報告要征求被審計單位意見，審計結(jié)果應(yīng)向被審計單位及集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的違反農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)規(guī)定的行為，要追究相關(guān)人員責(zé)任。同時要加強對審計結(jié)果的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證審計結(jié)果執(zhí)行到位。
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