肅宗孝章皇帝上建初元年丙子
春，正月，詔兗、豫、徐三州稟贍（接濟(jì)）饑民。上問司徒鮑昱：“何以消復(fù)旱災(zāi)（怎樣做才可以減少旱災(zāi)）？”對(duì)曰：“陛下始踐天位，雖有失得，未能致異（剛做皇帝就算有些過失，也不至引起天譴的天災(zāi)）。臣前為汝南太守，典治楚事（主管楚王劉英謀反案），系者千馀人，恐未能盡當(dāng)其罪（未必都有罪）。夫大獄一起，冤者過半（一旦有大案件，往往被冤枉的人大半）。又，諸徙者骨肉離分，孤魂不祀。宜一切還諸徙家（流放者赦免回家）。蠲除禁錮（除了不許他們做官），使死生獲所（活著的有安身之處），則和氣可致。”帝納其言。
半民：章帝采納鮑昱的建議，赦免明帝時(shí)劉英案牽連流放之人，也是對(duì)明帝過失的及時(shí)糾正。
校書郎楊終上疏曰：“間者（近年來）北征匈奴，西開三十六國，百姓頻年（連年）服役，轉(zhuǎn)輸煩費(fèi)；愁困之民足以感動(dòng)天地（百姓愁苦之情足以感動(dòng)天地）。陛下宜留念（留心）省察（詳察）。”帝下其章（讓大臣們討論），第五倫亦同終議（贊同）。牟融、飽昱皆以為：“孝子無改父之道（孝順的兒子不改變父親的做法）。征伐匈奴，屯戍西域，先帝所建，不宜回異（明帝政策，不宜改變）。”終復(fù)上疏曰：“秦筑長城，功役繁興；胡亥不革，卒亡四海（胡亥沒有改變始皇政策，丟了天下）。故孝元棄珠厓之郡，光武絕西域之國（放棄前朝珠厓、西域的政策），不以介鱗易我衣裳（不能讓魚鱉去掉鱗甲，而穿上我們的衣服）。魯文公毀泉臺(tái)，《春秋》譏之曰：'先祖為之而己毀之，不如勿居而已（何必毀掉，不住就是了），’以其無妨害于民也（泉臺(tái)不能危害百姓）；襄公（魯）作三軍，昭公舍之，君子大其復(fù)古（君子贊嘆），以為不舍則有害于民也（因?yàn)槿娨讶粻坷郯傩眨识贸罚?/span>。今伊吾之役，樓蘭之屯兵久而未還，非天意也。”帝從之。
半民：章帝改變明帝經(jīng)營西域政策，是為了減輕百姓勞役之苦。
丙寅，詔：“二千石（郡太守）勉勸農(nóng)桑。罪非殊死，須秋案驗(yàn)（除非死罪，都待秋天審決）。有司明慎（嚴(yán)明審慎考察人才）選舉，進(jìn)柔良，退貪猾（推薦柔和良善之人，斥退貪婪奸猾者），順時(shí)令，理冤獄。”（給地方官員提出新的工作意見）是時(shí)承永平故事（沿襲明帝的制度），吏政尚嚴(yán)切（偏于嚴(yán)格），尚書決事，率近于重（量刑過重）。尚書沛國陳寵以帝新即位，宜改前世苛俗（建議新朝改變此前過于嚴(yán)苛的政策），乃上疏曰：“臣聞先王之政，賞不僭（超越），刑不濫（過分）。與其不得已，寧僭無濫（不得已時(shí)，寧愿多賞，也不過罰）。往者斷獄嚴(yán)明，所以威懲奸慝（嚴(yán)明是懲治奸惡）；奸慝既平，必宜濟(jì)之以寬（嚴(yán)明之后，就要用寬松彌補(bǔ)）。陛下即位，率由此義，數(shù)詔群僚，弘崇晏晏（要求官員，盡量寬厚），而有司未悉奉承（有關(guān)部門未能深刻領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行），猶尚深刻（還是想著從嚴(yán)處理）。斷獄者急于篣格酷烈之痛，執(zhí)憲者煩于詆欺放濫之文，或因公行私，逞縱威福（還是有人假公濟(jì)私，作威作福）。夫?yàn)檎q張琴瑟（處理政務(wù)就像彈琴），大弦急（緊）者小弦絕（斷）。陛下宜隆先王之道，蕩滌煩苛之法，輕薄棰楚以濟(jì)群生，全廣至德以奉天心（去除嚴(yán)刑峻法，免掉嚴(yán)刑拷打，重視德政教化）。”帝深納寵言，每事務(wù)于寬厚。
半民：章帝接受陳寵建議，改變明帝時(shí)的嚴(yán)刑峻法，懲處過濫的政策。
上三條都是漢章帝對(duì)明帝政策的改變，而漢明帝即位后卻多都以其父光武為榜樣，儉省、謙遜、謹(jǐn)慎。這一變（章帝）一承（明帝），看似不同，實(shí)則都是為國為民的德政。那為什么會(huì)出現(xiàn)章帝的改變呢？我以為中央政策的制定和地方具體實(shí)施其實(shí)差距很大，上邊稍有偏差，到了下邊執(zhí)行層面就會(huì)變化極大，甚至是完全走樣，全非初衷。比如劉英案，其牽連之廣，施刑之濫，連明帝都始料未及，當(dāng)他真的有所醒悟，已然是觸目驚心，追悔莫及，畢竟人的肉體生命之又一次，而一條人命，有些人看似草芥，但對(duì)他和他的家庭則是全部啊。有句話說得好：“上有所好，下必甚焉”，就是這個(gè)道理。所以古人認(rèn)為“寧僭無濫”，一張一弛，就是對(duì)這種容易為政以嚴(yán)的糾正。
這是司馬光對(duì)最高統(tǒng)治者的很好的提醒。
酒泉太守段彭等兵會(huì)柳中，擊車師，攻交河城，斬首三千八百級(jí)，獲生口三千馀人（俘虜）。北匈奴驚走，車師復(fù)降。會(huì)關(guān)寵已歿（當(dāng)時(shí)關(guān)寵已去世），謁者王蒙等欲引兵還；耿恭軍吏范羌，時(shí)在軍中（耿恭部下在王蒙軍中），固請(qǐng)迎恭。諸將不敢前，乃分兵二千人與羌（其他人不愿去，分兵由范羌帶去），從山北迎恭，遇大雪丈馀，軍僅能至（勉強(qiáng)到達(dá)）。城中夜聞兵馬聲，以為虜來，大驚。羌遙呼曰：“我范羌也，漢遣軍迎校尉耳?！背侵薪苑Q萬歲。開門，共相持涕泣（都是從死人堆爬出來的）。明日（次日），遂相隨俱歸。虜兵追之，且戰(zhàn)且行。吏士素饑?yán)Вl(fā)疏勒時(shí)（出發(fā)時(shí)），尚有二十六人，隨路死沒，三月至玉門，唯馀十三人（班超說“但能生入玉門關(guān)”，何其慷慨悲涼?。?/span>，衣屨穿決，形容枯槁（衣衫襤褸，憔悴骨立）。中郎將鄭眾為恭已下洗沐，易衣冠，上疏奏：“恭以單兵守孤城，當(dāng)匈奴數(shù)萬之眾（極少之人拒數(shù)萬之眾，連年累月，彈盡糧絕，這是忠勇可嘉，殊為不易），連月逾年，心力困盡，鑿山為井，煮弩為糧，前后殺傷丑虜數(shù)百千計(jì)，卒全忠勇，不為大漢恥，宜蒙顯爵，以厲將帥（應(yīng)該賜爵，激勵(lì)將士）。”恭至雒陽，拜騎都尉。詔悉罷（全部裁撤西域漢軍）戊、己校尉及都護(hù)官，征還班超（召回班超）。超將發(fā)還（就要回國），疏勒舉國憂恐；其都尉黎弇曰：“漢使棄我，我必復(fù)為龜茲所滅耳，誠不忍見漢使去?！币蛞缘蹲詣q。超還至于窴，王侯以下皆號(hào)泣，曰：“依漢使如父母，誠不可去！（不愿班超回去）”互抱超馬腳不得行。超亦欲遂其本志，乃更還疏勒。疏勒兩城已降龜茲，而與尉頭（國名）連兵（勾結(jié)）。超捕斬反者，擊破尉頭，殺六百馀人（殺掉叛徒，擊敗尉頭），疏勒復(fù)安。
半民：班超一走，西域諸國就沒了主心骨。
甲寅，山陽、山平地震。
東平王蒼上便宜三事（三項(xiàng)建議）。帝報(bào)書（回復(fù)）曰：“間吏民奏事亦有此言，但明智淺短，或謂倘是，復(fù)慮為非，不知所定（早有議論，我水平有限，拿不定主意）。得王深策（深思熟慮的建議），恢然意解（豁然開朗）；思惟嘉謀，以次奉行（一定依次執(zhí)行）。特賜王錢五百萬。”后帝欲為原陵、顯節(jié)陵起縣邑（漢代有在帝陵設(shè)縣的慣例），蒼上疏諫曰：“竊見光武皇帝躬履儉約之行（我親眼看到光武是如何節(jié)儉的），深睹始終之分（深知生死的意義），勤勤懇懇，以葬制為言（專門遺言葬禮減辦）；孝明皇帝大孝無違，承奉遵行。謙德之美，于斯為盛。臣愚以園邑之興，始自強(qiáng)秦（秦朝才搞厚葬那一套）。古者丘隴且不欲其著明，豈況筑郭邑、建都郛哉！上違先帝圣心，下造無益之功（上違背先帝遺愿，下虛耗民力），虛費(fèi)國用，動(dòng)搖百姓，非所以致和氣、祈豐年也。陛下履有虞（舜）之至性，追祖禰之深思，臣蒼誠傷二帝純德之美不暢于無窮也（我擔(dān)憂二位先帝的品德不能被流傳）。”帝乃止。自是朝廷每有疑政，輒驛使諮問，蒼悉心以對(duì)，皆見納用（經(jīng)常派人向劉蒼請(qǐng)教）。秋，八月，庚寅，有星孛于天市。
半民：老叔叔還是很能幫助小皇帝的。
初，益州西部都尉廣漢鄭純，為政清潔，化行夷貊，君長感慕，皆奉珍內(nèi)附（納貢歸化）；明帝為之置永昌郡，以純?yōu)樘亍＜冊(cè)诠偈甓?，后人不能撫循夷人。九月，哀牢王類?/span>（人名）殺守令反，攻博南。
半民：一正一反，可見執(zhí)行平等、懷柔的民族政策的重要，尤其是對(duì)西南夷這樣沒有多少實(shí)力的民族，好了可以歸化安分，一旦執(zhí)行錯(cuò)誤政策，就變成了敵人、負(fù)擔(dān)。
阜陵王延數(shù)懷怨望（怨恨朝廷），有告（揭發(fā)）延與子男魴造逆謀者；上不忍誅，冬十一月，貶延為阜陵侯，食一縣，不得與吏民通（不準(zhǔn)許和當(dāng)?shù)毓賳T百姓來往）。
北匈奴皋林溫禺犢王將眾還居涿邪山，南單于與邊郡及烏桓共擊破之。是歲，南部大饑，詔稟給之（補(bǔ)給糧食）。
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