三司勾院是三司所屬機(jī)構(gòu)，是一種官署名稱。
官署名。宋置，或稱三司都勾院，為三司所屬機(jī)構(gòu)，掌審核各地上報(bào)三司的錢糧百物出納賬籍。主官為勾院判官，其下有勾覆官。三司分設(shè)鹽鐵、度支、戶部使時(shí)，勾院亦分為三部勾院，由三部勾院判官主管。
<正>據(jù)《宋會(huì)要》記載,南宋建炎元年(公元1127年),高宗下詔,將太府寺諸軍諸司專勾司。改名為太府寺諸軍諸司審計(jì)司，亦稱太府寺諸軍諸司審計(jì)院。以南宋審計(jì)院為代表的宋代勾院審計(jì),開創(chuàng)了中國古代審計(jì)的新紀(jì)元。
宋代在某些審計(jì)機(jī)構(gòu)命名時(shí),確實(shí)使用了審計(jì)一詞，但在審計(jì)實(shí)踐中，幾乎不用"審計(jì)"，而用審校、磨勘、勘會(huì)、勾稽等詞?，F(xiàn)代意義的審計(jì)，是到近代審計(jì)法出現(xiàn)后才被普遍使用的。宋朝審計(jì)及相關(guān)概念,從法律法規(guī)上看,主要是財(cái)政、財(cái)務(wù)、財(cái)物的審計(jì),考核、鑒證、評(píng)價(jià)官吏的效率、責(zé)任、效益等,并且顯現(xiàn)出利益與權(quán)力交集時(shí)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和權(quán)力制約,實(shí)質(zhì)上是一種國家審計(jì),反映我國審計(jì)史具有國家審計(jì)的法制傳統(tǒng)。
古代審計(jì)在宋代達(dá)到了前所未有的高度,主要表現(xiàn)在:審計(jì)機(jī)構(gòu)的專職化程度很高,且已形成從中央到地方的系統(tǒng);審計(jì)方法有較大發(fā)展,查賬法中充分注意到賬證、賬賬、賬實(shí)的相符,比較分析法主要應(yīng)用于對(duì)官吏經(jīng)濟(jì)政績的考核;簡式審計(jì)報(bào)告的基本要素已大致具備;審計(jì)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支能進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的審核監(jiān)督,事前審計(jì)范圍擴(kuò)大;審計(jì)專業(yè)技術(shù)官吏初步出現(xiàn)。宋代審計(jì)也難免存在賬籍大量積壓、沒有勾考,審計(jì)官吏受賄枉法徇情,審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜多變、缺乏獨(dú)立性等問題。
言及“審計(jì)”一詞作為審計(jì)機(jī)構(gòu)的首次命名,眾必推宋代。審計(jì)司、審計(jì)院建置于宋代，也是目前比較一致的意見。然而宋代審計(jì)司、審計(jì)院建于何時(shí)，其具體沿革情形如何，卻是眾說紛云，莫衷一是。 宋代審計(jì)在我國古代審計(jì)中有著重要的歷史地位，澄清宋代審計(jì)體制的本來面目，有助于研究如何建立中國式的社會(huì)主義審計(jì)模式。
縱觀我國我國古代審計(jì)的發(fā)展進(jìn)程,可以發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生和發(fā)展都較早,并且在宋朝進(jìn)入較為繁盛的階段。而這種進(jìn)程,在很大程度上受朝代演變過程中各朝政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況影響。宋朝審計(jì)的制度和體系在經(jīng)歷了一系列變革之后,到達(dá)了較為成熟的階段,為財(cái)政的開源節(jié)流作出了重要貢獻(xiàn)。
宋代盡管沒有專門系統(tǒng)的審計(jì)法律、條例、辦法,但是,賦稅審計(jì)的法律是非常豐富的,在基本法典、行政法及許多專門法規(guī)、法令中,有大量的審計(jì)規(guī)制和法令,涉及傳統(tǒng)法律的諸多形式,如律、敕、令、格、式,以及詔令、申明,甚至包括獲得皇帝認(rèn)同的大臣奏請(qǐng)等。若從形式和體例上看,宋代以及古代其他王朝,審計(jì)法都顯得粗糙、簡陋、分散,但是,就其規(guī)制對(duì)象、內(nèi)容,以及法律效能而言,基本能夠滿足賦稅審計(jì)的需要;從總體內(nèi)容來說,各種相關(guān)審計(jì)的法律法規(guī),相互配合,較為系統(tǒng);從法規(guī)的功能和取向來看,表面上保障賦稅的征收和增長,實(shí)質(zhì)上考核官吏的經(jīng)濟(jì)績效,維護(hù)財(cái)政的正常運(yùn)行,以及經(jīng)濟(jì)上的中央集權(quán)。為此,宋代審計(jì)的法律是國家審計(jì)或政府審計(jì)的法律法規(guī),這也是傳統(tǒng)審計(jì)法律的本質(zhì)屬性。
從西周到宋朝，審計(jì)名稱的演變以及代名詞有哪些?
中國審計(jì)制度起源于夏商西周時(shí)期。
公元前21世紀(jì)，隨著夏朝的建立，國家有了初步的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，因而便有了對(duì)各級(jí)官府及官員進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的必要，以保證國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！妒酚洝分杏嘘P(guān)“會(huì)稽”的記載就是最原始的官員審計(jì)制度的反映。
據(jù)《周禮》記載，當(dāng)時(shí)國家財(cái)計(jì)機(jī)構(gòu)大體分為兩個(gè)系統(tǒng)：一是掌握財(cái)政收入的“地官司徒”系統(tǒng);一是掌握財(cái)政支出、會(huì)計(jì)核算、審計(jì)監(jiān)督等的“天官冢宰”系統(tǒng)。行使審計(jì)職能的機(jī)構(gòu)及其事務(wù)都是隸屬于“天官冢宰”系統(tǒng)，不僅有了行使就地稽察之權(quán)的審計(jì)職能官員——宰夫，而且還建立了較為科學(xué)的原始的財(cái)計(jì)牽制制度。
春秋以至秦漢，審計(jì)制度得到初步發(fā)展，其標(biāo)志是“上計(jì)”制度的形成和御史組織制度的建立。
三國兩晉南北朝時(shí)期，在經(jīng)歷了長期戰(zhàn)亂后，上計(jì)制度逐漸衰亡，隨著秦漢三公九卿制向隋唐三省六部制的轉(zhuǎn)變，審計(jì)制度進(jìn)一步演變。首先，出現(xiàn)了負(fù)責(zé)官僚選拔考課的吏部，兼職進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政績的審計(jì)。其次，出現(xiàn)了一個(gè)新的機(jī)構(gòu)“比部”。
從隋唐到五代、兩宋，是我國審計(jì)的確立和逐步走向成熟完善的重要時(shí)期，其基本標(biāo)志是比部審計(jì)制度的發(fā)展，以及以比部為主導(dǎo)，御史監(jiān)察為輔助，財(cái)計(jì)部門內(nèi)部牽制及內(nèi)部財(cái)務(wù)稽核為基礎(chǔ)的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基本形成。南宋時(shí)，又出現(xiàn)了第一個(gè)以“審計(jì)”命名的審計(jì)機(jī)構(gòu)——審計(jì)司。從此，“審計(jì)”一詞，不僅成為我國審計(jì)機(jī)構(gòu)的命名，而且成了我國財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督的專用名詞。南宋時(shí)，出現(xiàn)了第一個(gè)以“審計(jì)”命名的審計(jì)機(jī)構(gòu)——審計(jì)司。從此，“審計(jì)”一詞，不僅成為我國審計(jì)機(jī)構(gòu)的命名，而且成了我國財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督的專用名詞。
元明清時(shí)期，古代審計(jì)逐漸趨于衰敗。
我國古代審計(jì)制度的典型代表有哪些？
來源：審計(jì)署門戶網(wǎng)站
從出現(xiàn)國家審計(jì)萌芽的西周時(shí)期開始，近三千年的古代審計(jì)時(shí)期，審計(jì)制度不斷探索、豐富并日趨成熟。其中上計(jì)審計(jì)制度、御史監(jiān)察審計(jì)制度和比部審計(jì)制度是比較典型的三種古代審計(jì)制度。
上計(jì)審計(jì)制度。上計(jì)是指地方官本人或由其派遣的官吏向君主或上級(jí)有關(guān)官員報(bào)告任期內(nèi)轄區(qū)內(nèi)人戶、田地、賦稅、財(cái)物等方面的增減變動(dòng)及相關(guān)情況。春秋戰(zhàn)國、秦漢時(shí)期，上計(jì)審計(jì)制度成為統(tǒng)治者了解地方政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和社會(huì)狀況的重要途徑，也是考核官吏、整飭吏治的重要手段。
御史監(jiān)察審計(jì)制度。御史監(jiān)察審計(jì)制度是指監(jiān)察和審計(jì)職責(zé)合一，由同一機(jī)構(gòu)和職官負(fù)責(zé)。如秦漢的御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察審計(jì)百官，唐代的監(jiān)察御史分察巡按十道，其中第二、第三的籍賬、賦役、倉庫減耗等職能都屬于審計(jì)，明清時(shí)期，都察院十三道監(jiān)察御史（清代為十五道）與六科給事中被合稱為“科道官”，也是監(jiān)審合一的機(jī)構(gòu)，既有糾察百官的職能，也有巡查倉庫、巡查漕糧、巡查鹽務(wù)等審計(jì)職能。
比部審計(jì)制度。唐代比部隸屬于尚書省刑部，其職責(zé)是對(duì)中央各部門、地方、軍鎮(zhèn)等所有的收入、支出及物資等進(jìn)行審計(jì)，是中國古代少有的專職、獨(dú)立、常設(shè)又隸屬于司法部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)?！短坡伞分幸?guī)定了勾檢官（審計(jì)人員）的職責(zé)，《比部格》《比部式》和《勾賬式》都是專門的審計(jì)法規(guī)，具體規(guī)定了被審計(jì)單位和審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員必須遵守的工作程式。
在古代審計(jì)史上，還探索過其他審計(jì)制度，如宋代在財(cái)政（物資）管理部門三司之下設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)三部勾院、都磨勘司、馬步軍專勾司等，履行勾稽中央和地方賬籍的審計(jì)職能。南宋建炎元年，為避高宗趙構(gòu)諱，將諸軍諸司專勾司改名為諸軍諸司審計(jì)司，也稱審計(jì)院，這也是我國審計(jì)史上第一次以“審計(jì)”命名的專職審計(jì)機(jī)構(gòu)。此外，還有兩漢時(shí)期丞相司直監(jiān)督制度、元代檢校和照磨官審計(jì)制度等。整體來看，絕大多數(shù)朝代都采取了多種審計(jì)制度相結(jié)合的監(jiān)督方式，如秦漢時(shí)期上計(jì)制度和御史監(jiān)察審計(jì)制度并行，唐宋時(shí)期“比部專審，御史兼審，三司內(nèi)審”等。各類審計(jì)制度協(xié)調(diào)配合，在維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序中發(fā)揮了極其重要的作用。
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