鄭州市“藍(lán)天”工程白皮書
二、“藍(lán)天”工程工作思路和目標(biāo)三、實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制四、大力發(fā)展清潔能源五、有效控制機(jī)動(dòng)車污染六、全面遏制揚(yáng)塵污染七、深化工業(yè)污染治理八、開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治九、加快生態(tài)工程建設(shè)十、提升大氣環(huán)境管理水平十一、暢通公眾參與渠道十二、完善大氣污染防治工作機(jī)制
（2013—2015）
前
言
環(huán)境空氣是人類生活中不可或缺的寶貴資源，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美城市，呼吸潔凈空氣，是省會(huì)各界和廣大群眾的共同心愿，更是全社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù)，需要方方面面的努力和參與。為此，鄭州市委、市政府以十八大精神為指導(dǎo)，從全市實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，研究編制了《“藍(lán)天”工程白皮書（2013-2015）》，現(xiàn)予以發(fā)布。
一、大氣污染防治現(xiàn)狀
近年來，我市處于城市化快速發(fā)展時(shí)期，從2005年至2012年，GDP總量由1661億元提高至5547億元，建成區(qū)面積由262平方公里擴(kuò)大至373平方公里，煤炭消費(fèi)總量由2112萬噸增加至3500萬噸，機(jī)動(dòng)車保有量由98.5萬輛增長至210.5萬輛，大氣污染物排放量大幅增長，環(huán)境壓力日益加大。在今后一段時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)總量、能源消耗、人口數(shù)量仍將保持較快增長，生態(tài)資源、環(huán)境容量和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的矛盾仍將加劇，并將長期存在。
今年年初，我市出現(xiàn)了持續(xù)霧霾天氣，主要污染物為PM2.5。根據(jù)研究分析，形成灰霾天氣的三大主要污染源分別是燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣和揚(yáng)塵，加之我市冬春季氣候干燥、降水較少及沙塵、靜風(fēng)、逆溫等不利氣象條件，導(dǎo)致霧霾天氣頻繁發(fā)生，大氣環(huán)境形勢日趨嚴(yán)峻。
我市能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭消費(fèi)占主導(dǎo)地位，原煤消耗達(dá)3500萬噸/年，占能源消費(fèi)比重73%，其中燃煤電廠消耗約2000萬噸/年，煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量影響明顯。
我市機(jī)動(dòng)車污染日益嚴(yán)重，全市機(jī)動(dòng)車保有量已突破210萬輛，其中市區(qū)達(dá)106.9萬輛。全市黃標(biāo)車達(dá)23.8萬輛，其中市區(qū)10萬輛。占機(jī)動(dòng)車總數(shù)11.3%的黃標(biāo)車，其污染物排放量占機(jī)動(dòng)車排放總量的70%左右。
揚(yáng)塵是造成大氣污染的又一主要來源，除自然揚(yáng)塵外，主要包括建筑工地?fù)P塵、道路交通揚(yáng)塵和堆場揚(yáng)塵等，目前，全市共有大小建筑工地2000余處，其中大型工地700余處，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大。
近年來，我市大氣污染防治工作以推進(jìn)污染減排為主線，以環(huán)境綜合整治為抓手，通過采取優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整工業(yè)布局、改善能源結(jié)構(gòu)、實(shí)施燃煤鍋爐拆改及煙氣治理、揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、秸稈禁燒等一系列大氣污染防治措施，使全市大氣污染物排放總量得到了有效控制，但是，由于大氣污染是長期積累形成的問題，加之大氣污染由多種因素造成，不僅需要強(qiáng)化企業(yè)和政府的責(zé)任，更需要廣大市民同努力、共奮斗，積極營造全社會(huì)共同參與防治的良好氛圍，促進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
二、“藍(lán)天”工程工作思路和目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理相結(jié)合的原則，健全政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、公眾參與、統(tǒng)一監(jiān)管的工作機(jī)制，完善“藍(lán)天”工程長效機(jī)制。實(shí)施污染物總量和煤炭消費(fèi)總量“雙控制”，注重燃煤鍋爐拆除和改造“雙推進(jìn)”，突出電力行業(yè)和水泥行業(yè)“雙提標(biāo)”，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染和施工揚(yáng)塵污染“雙防治”。力爭用三年時(shí)間，使全市二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降8%、30%、10%，PM2.5下降5%，極端氣象條件造成的霧霾天氣得到遏制，環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持穩(wěn)定并有效改善，實(shí)現(xiàn)污染物總量減排與環(huán)境空氣質(zhì)量改善相統(tǒng)一。
三、實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制
1.加快燃煤鍋爐拆除改造工作
鄭州市市區(qū)（含市內(nèi)五區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）燃煤鍋爐改用天然氣等清潔燃料，不具備改造條件的實(shí)施拆除，其中10蒸噸以下燃煤鍋爐（145臺(tái)）2013年完成拆改；10蒸噸及以上燃煤鍋爐（118臺(tái)）2013年完成總數(shù)的50%，2014年基本完成拆改。
各縣（市）、上街區(qū)主城區(qū)燃煤鍋爐改用天然氣等清潔燃料，不具備改造條件的實(shí)施拆除，其中10蒸噸以下燃煤鍋爐（281臺(tái)）兩年內(nèi)拆改完成，2013年完成不少于總數(shù)的50%，2014年全部完成拆改；對(duì)10蒸噸及以上燃煤鍋爐（105臺(tái)）列出整治計(jì)劃，限期安裝高效除塵脫硫設(shè)施，污染物排放達(dá)到煙塵≤100毫克／立方米，二氧化硫≤200毫克／立方米，氮氧化物≤200毫克／立方米(電力企業(yè)達(dá)到行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn))；對(duì)20蒸噸及以上燃煤鍋爐限期安裝在線監(jiān)控裝置。
加快市熱力總公司6家熱源廠（東明路、政七街、棗莊、二馬路、鄭東新區(qū)和興隆熱源廠）“煤改氣”工程建設(shè)，2015年底停止使用燃煤。
對(duì)位于中心城區(qū)的鄭州新力電力有限公司啟動(dòng)改造工程，2016年完成3、4、5號(hào)3臺(tái)機(jī)組“煤改氣”工程；1、2號(hào)機(jī)組進(jìn)行提標(biāo)改造，2015年達(dá)到火電廠大氣污染物特別排放限值。
2.加強(qiáng)無燃煤區(qū)創(chuàng)建工作
加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)（無燃煤區(qū)）創(chuàng)建工作，加大各類燃煤設(shè)施清潔能源改造力度，落實(shí)城市集中供熱規(guī)劃，逐步擴(kuò)大無燃煤區(qū)區(qū)域，2015年無燃煤區(qū)面積達(dá)到建成區(qū)的60%。
在冬季采暖期，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)燃煤企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，采取“三限”（限煤量、限煤質(zhì)、限排放）措施，對(duì)使用超標(biāo)煤質(zhì)、超標(biāo)排放的，依法依規(guī)處罰并媒體曝光。
逐步淘汰農(nóng)村地區(qū)居民散燒供暖煤爐，鼓勵(lì)使用太陽能、沼氣、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源。
3.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制
根據(jù)鄭州市能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)、能源消費(fèi)特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)煤炭消費(fèi)實(shí)施總量控制。
鄭州市市區(qū)（含市內(nèi)五區(qū)、上街區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）和各縣（市）主城區(qū)內(nèi)禁止新建燃煤項(xiàng)目，各縣（市）主城區(qū)外嚴(yán)格限制新建燃煤項(xiàng)目，實(shí)施嚴(yán)格的“倍量替代”制度。
全市不再審批建設(shè)新的燃煤熱電企業(yè)（已納入國家、省發(fā)展規(guī)劃的除外），逐步減少煤炭消費(fèi)量，不斷提高天然氣、電等清潔能源的使用比重。2015年，鄭州市煤炭消費(fèi)總量得到有效控制，清潔能源、可再生能源在能源消費(fèi)中比例達(dá)到20%以上。
四、大力發(fā)展清潔能源
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大清潔能源使用范圍，加快發(fā)展天然氣與可再生能源，實(shí)現(xiàn)清潔能源供應(yīng)和消費(fèi)多元化。
1.天然氣
加快天然氣管網(wǎng)的發(fā)展，構(gòu)建多極、多環(huán)、多通道的天然氣輸配系統(tǒng)；積極開展液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）運(yùn)輸及儲(chǔ)配設(shè)施建設(shè)，著力開發(fā)液化天然氣和壓縮天然氣新氣源。在大型商業(yè)集中區(qū)、生態(tài)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等能源負(fù)荷中心區(qū)域逐步開展天然氣分布式能源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源“熱-電-冷”三聯(lián)供。2013年完成1-2個(gè)天然氣分布式能源試點(diǎn)建設(shè)，2015年底完成5個(gè)天然氣分布式能源建設(shè)。
2.煤制氣、煤層氣
加快鄭州礦區(qū)煤層氣和鄭州地區(qū)頁巖氣的開發(fā)力度，在鞏義、滎陽、登封、新密、新鄭礦區(qū)及周邊重點(diǎn)村鎮(zhèn)充分利用煤層氣資源，積極推進(jìn)煤層氣應(yīng)用項(xiàng)目，大力發(fā)展居民用戶。
拓寬煤制氣應(yīng)用渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量在我市投資建設(shè)燃?xì)忭?xiàng)目，積極利用外地的液化煤層氣，替代我市耐火材料等行業(yè)的工業(yè)用煤。
3.太陽能
加快太陽能發(fā)電、太陽能電池、太陽能熱水器、太陽能建筑、太陽能空調(diào)、太陽能照明、太陽能灶的發(fā)展利用。新建12層及以下住宅有條件的應(yīng)采用太陽能熱水系統(tǒng)，鼓勵(lì)單位或個(gè)人采用太陽能熱水器，加快廣場、道路等場所太陽能照明燈具的應(yīng)用，積極開展屋頂太陽能發(fā)電的試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
4.其它清潔能源
大力推廣生物質(zhì)成型燃料在我市的應(yīng)用，鼓勵(lì)采用農(nóng)林廢棄物(秸稈、稻殼、木屑、樹枝等)為原料，通過專門設(shè)備在特定工藝條件下加工制成生物質(zhì)成型燃料，加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)和使用的監(jiān)督管理，規(guī)范其生產(chǎn)和使用。
逐步開展地?zé)岷惋L(fēng)能等清潔能源的開發(fā)利用，積極推廣熱泵技術(shù)。
五、有效控制機(jī)動(dòng)車污染
1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理
全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作；嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，對(duì)不進(jìn)行檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車，不予發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志和安全技術(shù)合格標(biāo)志。2014年全市汽車環(huán)保定期檢驗(yàn)率達(dá)到80%以上；強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理制度，2015年全市汽車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上。
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛尾氣的遙感檢測，加大對(duì)道路行駛超標(biāo)車輛和冒黑煙車輛的查處力度，提高在用機(jī)動(dòng)車排放達(dá)標(biāo)率。
2.推行黃標(biāo)車限行與淘汰
自2013年6月1日起，分三個(gè)階段對(duì)黃標(biāo)車實(shí)施限行，開展道路專項(xiàng)整治工作。限行采取分階段、分區(qū)域、分步驟實(shí)施的方式進(jìn)行。限行區(qū)域由市區(qū)四橋一路、中州大道金水路立交橋、京廣快速路逐步擴(kuò)大至四環(huán)路（不含四環(huán)）范圍以內(nèi)。
2013年底前，完成市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黃標(biāo)車淘汰工作。對(duì)于沒有按要求完成淘汰任務(wù)的單位，按每輛予以10萬元財(cái)政扣款。2015底前，完成2005年以前注冊的營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰工作。營運(yùn)車輛包括客運(yùn)車輛（公路客運(yùn)、公交客運(yùn)、出租客運(yùn)和旅游客運(yùn)）、貨運(yùn)車輛、租賃車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車。
2013年10月1日至2015年9月30日，由商務(wù)、公安、環(huán)保、財(cái)政等部門建立黃標(biāo)車提前淘汰聯(lián)合服務(wù)窗口，實(shí)行聯(lián)合審批。對(duì)提前申請?zhí)蕴⒎蠗l件的黃標(biāo)車，按照黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)助辦法，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，加快黃標(biāo)車淘汰更新步伐。
3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染源頭控制
嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保準(zhǔn)入制度。全面執(zhí)行機(jī)動(dòng)車“國Ⅳ”標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)推行“國Ⅴ”標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的新車和外地轉(zhuǎn)入車輛，不予辦理注冊登記、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
根據(jù)國家要求和市場油品供應(yīng)條件，逐步提高車用燃油的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有效減少機(jī)動(dòng)車排氣污染。
加快全市出租車、公交車、城市專用車等車輛清潔能源改造進(jìn)程，積極推廣應(yīng)用混合動(dòng)力和純電動(dòng)等新能源汽車。2015年底，市區(qū)公交車、出租車、城市專用車清潔能源 (燃?xì)?、電?dòng)、混合動(dòng)力)使用率達(dá)到90%。
4.創(chuàng)建“公交都市”示范城市
推行公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)包括地鐵、輕軌、快速公交在內(nèi)的城市公共交通系統(tǒng)建設(shè)，力爭2015年公共交通在城市交通中的分擔(dān)率達(dá)到40%以上，創(chuàng)建國家“公交都市”示范城市。
5.加強(qiáng)城市交通建設(shè)與綜合管理
加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造立體化、快速化交通網(wǎng)絡(luò)，提升交通管理水平，提高道路通行能力,有效減少車輛行駛中的污染物排放。
鼓勵(lì)綠色出行，發(fā)展以“公共自行車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”為代表的綠色交通體系。
六、全面遏制揚(yáng)塵污染
1.強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管
全面推進(jìn)施工場地環(huán)境監(jiān)督管理，落實(shí)《鄭州市建筑工地?fù)P塵污染綜合治理工作方案》，建立施工企業(yè)污染防治信用管理制度，將揚(yáng)塵污染防控情況定期公布，并納入建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的重要依據(jù)。逐步建立施工現(xiàn)場的聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高監(jiān)察效率和效果。在項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)向主管部門提交揚(yáng)塵污染防治方案，簽訂控制施工揚(yáng)塵責(zé)任書，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程預(yù)算。引入揚(yáng)塵污染治理專業(yè)公司，建立市場化揚(yáng)塵污染治理模式，提高揚(yáng)塵污染防治成效。推行建設(shè)項(xiàng)目施工場地環(huán)境監(jiān)理制度。
強(qiáng)化拆遷工程的揚(yáng)塵污染防治工作，明確責(zé)任主體，將拆遷場地的揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況納入地方政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
2.控制道路、交通揚(yáng)塵污染
全面提高城市道路清掃的機(jī)械化率，逐步推行濕式機(jī)掃，保證主次干道的灑水量，降低清掃、保潔過程中的起塵量。優(yōu)化道路衛(wèi)生清掃時(shí)間，減少不利氣象條件下的起塵量。2015年，城市道路的機(jī)械化清掃率達(dá)到70%。
在道路施工過程中采取頂管施工、分段開挖、及時(shí)修復(fù)等措施，改善道路破拆施工方式，減少道路開挖的面積、頻次和裸露時(shí)間，降低揚(yáng)塵污染。
嚴(yán)格城市垃圾運(yùn)輸和處置管理，垃圾清運(yùn)車輛須實(shí)行密閉運(yùn)輸，對(duì)生活垃圾實(shí)施壓縮清運(yùn)；建立公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)查處違規(guī)行為，有效減少垃圾在運(yùn)輸和處置過程中的揚(yáng)塵污染。
3.推進(jìn)堆場揚(yáng)塵綜合治理
對(duì)各類散流物料堆場，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋、進(jìn)行覆蓋或?yàn)⑺祲m，禁止露天堆放散流物料。對(duì)建筑渣土消納場和垃圾填埋場等露天堆場，加強(qiáng)揚(yáng)塵監(jiān)管，達(dá)到規(guī)劃設(shè)置合理、沖洗控塵設(shè)施完備、進(jìn)出口道路硬化、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范的要求。
七、深化工業(yè)污染治理
1.嚴(yán)格控制高耗能高污染項(xiàng)目建設(shè)
嚴(yán)把重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入審批關(guān)，結(jié)合鄭州市實(shí)際，進(jìn)一步提高非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力和熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化工制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等高耗能、高污染、資源型項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻。結(jié)合環(huán)境容量，對(duì)新建項(xiàng)目的污染物排放量實(shí)施嚴(yán)格的“倍量替代”政策，利用珍貴的環(huán)境資源優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先保障“低能耗、低污染、資源節(jié)約型”項(xiàng)目，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型。
2.淘汰落后產(chǎn)能
嚴(yán)格按照國家發(fā)布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）》，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐。以電力、鋼鐵、冶煉、水泥、耐材、碳素等行業(yè)為重點(diǎn)，開展落后產(chǎn)能全面排查，制定工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃以及淘汰企業(yè)名單，完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，將任務(wù)按年度分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)），加快淘汰落后產(chǎn)能。
加快對(duì)全市小火電企業(yè)淘汰進(jìn)度，減少污染物排放。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，到2015年，10萬千瓦以下電力企業(yè)要關(guān)停到位或?qū)嵤┟焊臍狻?
按照《鄭州市人民政府關(guān)于加快三環(huán)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外遷的指導(dǎo)意見》（鄭政〔2013〕7號(hào)），市區(qū)三環(huán)以內(nèi)污染企業(yè)逐步搬出市區(qū)。
3.深化二氧化硫污染治理
現(xiàn)有電力企業(yè)燃煤機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施，并且能穩(wěn)定高效運(yùn)行，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的脫硫設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，確保脫硫效率提高到90%以上。
積極推進(jìn)鋼鐵、冶金、非金屬礦物制品等非電力行業(yè)的二氧化硫治理工作，對(duì)建材及冶金行業(yè)工業(yè)窯爐二氧化硫進(jìn)行治理，全面實(shí)施鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，確保鋼鐵行業(yè)脫硫效率達(dá)到70%以上。
4.全面開展氮氧化物污染防治
加快燃煤機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造及脫硝設(shè)施建設(shè)，2015年底前，單機(jī)容量20 萬千瓦及以上現(xiàn)役燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硝設(shè)施，氮氧化物排放濃度不得高于100 毫克/立方米。加強(qiáng)對(duì)已建脫硝設(shè)施的監(jiān)督管理，確保脫硝設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行。
開展水泥行業(yè)煙氣脫硝工程建設(shè)，重點(diǎn)改造日產(chǎn)4000噸熟料以上的新型干法水泥生產(chǎn)線，氮氧化物排放濃度達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)非電力企業(yè)工業(yè)鍋爐低氮燃燒技術(shù)的推廣與使用，有效減少氮氧化物排放量。
5.嚴(yán)格控制煙粉塵污染
對(duì)電力熱力生產(chǎn)、冶金、建材、非金屬礦物制品等污染排放重點(diǎn)行業(yè)，全面推廣使用高效布袋除塵器，進(jìn)一步提高除塵效率。2014年7月1日起，燃煤電廠現(xiàn)役機(jī)組煙塵排放濃度達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223－2011）。
全市水泥廠、粉磨站等行業(yè)企業(yè)實(shí)施物料儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)密閉化改造，增設(shè)集氣設(shè)施?，F(xiàn)有水泥窯及窯磨一體機(jī)除塵設(shè)施應(yīng)全部改造為高效布袋除塵器。大力推廣散裝水泥生產(chǎn)，限制和減少袋裝水泥生產(chǎn)，減少粉塵無組織排放。
八、開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治
1.全面開展加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收治理
全面推廣儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車油氣回收治理，嚴(yán)格控制油品儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的呼吸損耗，油品儲(chǔ)存設(shè)施推廣應(yīng)用高效密封的浮頂罐，安裝油氣回收裝置。2013 年底大、中型儲(chǔ)油庫全面完成油氣回收治理工作，2014年底全部儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車完成油氣回收治理工作。
2.逐步開展工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作
全面開展鄭州市工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣（VOCs）污染現(xiàn)狀調(diào)查，掌握全市揮發(fā)性有機(jī)廢氣污染情況。對(duì)石化、噴漆、印刷等重點(diǎn)行業(yè)制定有機(jī)廢氣治理方案，分步開展有機(jī)廢氣污染治理。在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行平面及立體廣告制作的，要對(duì)廢氣集中收集處理，禁止露天噴涂作業(yè)。
3.強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙污染治理工作
居民住宅樓內(nèi)禁止新建產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所。飲食服務(wù)經(jīng)營場所要安裝高效油煙凈化設(shè)施，取締無油煙凈化設(shè)施的露天、夜市燒烤。新建居民樓應(yīng)逐步配套建設(shè)統(tǒng)一排油煙設(shè)施，并加裝凈化設(shè)施。
九、加快生態(tài)工程建設(shè)
1.生態(tài)林和生態(tài)廊道建設(shè)
結(jié)合城市發(fā)展和工業(yè)布局，構(gòu)建防風(fēng)固沙體系，在城市主導(dǎo)風(fēng)向、次主導(dǎo)風(fēng)向?qū)嵤┖恿魉?、人造湖泊、濕地水面等水域建設(shè)與生態(tài)林地、綠化景觀帶建設(shè)，形成綠色屏障，有效減少輸入型污染物對(duì)我市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。全市加快生態(tài)林營造建設(shè)，2013年完成生態(tài)林營造12萬畝，2014年、2015年每年生態(tài)林營造不少于5.3萬畝。積極推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，2013年完成“二環(huán)十七放射”生態(tài)廊道225公里；完成四環(huán)以外生態(tài)廊道600公里；實(shí)施生態(tài)水系綠化廊道建設(shè)，綠化河道長度262公里；到2015年底，將市域內(nèi)主要道路、水系及重要節(jié)點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化和改造升級(jí)，全市基本形成完善的林業(yè)生態(tài)體系，林木覆蓋率達(dá)到35%。
2.城市園林、綠地建設(shè)
努力提高城市綠化水平，增強(qiáng)環(huán)境自凈能力。按照“組團(tuán)發(fā)展，廊道相連，生態(tài)隔離，宜居田園”的生態(tài)城市建設(shè)理念，制定園林綠化實(shí)施方案，加快都市區(qū)園林綠化建設(shè)步伐，嚴(yán)格推進(jìn)鐵路兩側(cè)以及高壓走廊、高速公路兩側(cè)防護(hù)綠地建設(shè)；每年新建一批市級(jí)公園、區(qū)級(jí)公園、游園、綠地；鼓勵(lì)開展城市屋頂綠化、垂直綠化等各類綠化方式，多措并舉，全力推進(jìn)城市功能區(qū)內(nèi)單位庭院和小區(qū)綠化，開展“生態(tài)園林社區(qū)”創(chuàng)建工作，到2015年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均公園綠地面積達(dá)到11平方米以上。
3.森林公園建設(shè)
2013年完成續(xù)建、新建、改造提升鄭州樹木花卉博覽園等12個(gè)森林公園；到2015年，在核心功能區(qū)建成32個(gè)主題森林公園和一批專題森林公園，推進(jìn)森林游憩綠地的多元性、公共性、開放性和連續(xù)性，以生態(tài)休閑、康體游憩為主旨，打造宜居、健康、文化、生態(tài)的都市區(qū)森林公園體系。
4.生態(tài)水系建設(shè)
結(jié)合生態(tài)水系建設(shè)新建一批水面工程；在已治理河道中選擇適宜的河段實(shí)施水面擴(kuò)增工程；對(duì)已消失或萎縮的原有湖泊、濕地等水面進(jìn)行恢復(fù)。
全面實(shí)施沿黃灘地生態(tài)修復(fù)保護(hù)，2015年建成鄭州黃河國家濕地公園一期工程，總占地面積6.5平方公里。建設(shè)南水北調(diào)生態(tài)文化公園，2015年中心城區(qū)段建成開放，縣市段基本建成。建設(shè)西流湖城市生態(tài)公園，總占地面積5.83平方公里。續(xù)建鄭東新區(qū)龍湖區(qū)域生態(tài)工程，沿占地5.6平方公里龍湖周圍，建設(shè)沿湖濱水公園、沿路綠地體系，全面達(dá)到“生態(tài)城區(qū)”的規(guī)劃目標(biāo)。
5.秸稈資源化利用工程
禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物等生物質(zhì)的露天焚燒，積極鼓勵(lì)、支持建設(shè)秸稈綜合利用示范工程，制定并實(shí)施秸稈綜合利用實(shí)施方案，全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施，促進(jìn)秸稈資源化利用。2015年，秸稈資源化綜合利用率達(dá)到100%。
6.生態(tài)村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建
深入開展“生態(tài)村（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建工作，建設(shè)環(huán)境美、空氣好的生態(tài)村（鎮(zhèn)）。結(jié)合生態(tài)村建設(shè)，以村為單元，啟動(dòng)實(shí)施以秸稈沼氣集中供氣、秸稈固化成型燃料及高效低排放生物質(zhì)爐具等為主要建設(shè)內(nèi)容的秸稈清潔能源入農(nóng)戶工程，普及推廣太陽能、風(fēng)能應(yīng)用，清潔能源普及率大于60%。
十、提升大氣環(huán)境管理水平
1.加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)
加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人員培訓(xùn)，提升環(huán)境監(jiān)測人員能力水平，積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各項(xiàng)監(jiān)測儀器和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)污染物特別是PM2.5的監(jiān)測分析，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)中PM2.5等六項(xiàng)因子的監(jiān)測水平，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布監(jiān)測信息。開展PM2.5的源解析工作，分析空氣質(zhì)量變化規(guī)律、空氣中污染物時(shí)空分布規(guī)律及長期變化趨勢，為大氣污染防治工作提供基礎(chǔ)性、科學(xué)性數(shù)據(jù)。
2.加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控能力建設(shè)
全面加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控工作，特別是國控、省控重點(diǎn)污染源排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的監(jiān)控工作。加強(qiáng)監(jiān)控中心管理工作，確保監(jiān)控中心正常運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)，提高監(jiān)控中心預(yù)警水平。督促企業(yè)污染治理設(shè)施的改造，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測，使鄭州市所有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物濃度穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
3.加強(qiáng)大氣污染預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)
加強(qiáng)大氣污染預(yù)警體系建設(shè)，依據(jù)區(qū)域污染物排放總量、地域性排放源清單和氣象參數(shù)，建立大氣污染預(yù)測預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息研判和預(yù)警。健全完善鄭州市重污染天氣應(yīng)急工作方案，積極構(gòu)建市、縣一體的應(yīng)急響應(yīng)體系，發(fā)生重污染天氣時(shí)，實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放源限產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動(dòng)車限行等緊急控制措施，盡可能減少大氣污染給市民生活帶來的不良影響。
4.深化大氣污染機(jī)理和控制技術(shù)研究
全面提升大氣污染機(jī)理和控制技術(shù)的科研能力，強(qiáng)化科技支撐效能，改善科研基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升科研創(chuàng)新能力，充分動(dòng)員各大高校和科研院所的力量，重點(diǎn)開展鄭州市霧霾與光化學(xué)污染的成因和控制對(duì)策研究，積極進(jìn)行多種污染物協(xié)同控制技術(shù)實(shí)驗(yàn)研究與示范、加快煙氣脫硫、脫硝與除塵關(guān)鍵技術(shù)及裝備的推廣應(yīng)用，提升鄭州市大氣環(huán)境問題研究的層次和深度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣，為“藍(lán)天”工程提供技術(shù)支撐。
十一、暢通公眾參與渠道
1.大力推行信息公開
擴(kuò)大環(huán)境信息的公開范圍，將環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、污染源污染物排放、大氣污染事故及處置、環(huán)境決策等內(nèi)容全面公開，切實(shí)保障人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)，強(qiáng)化公眾對(duì)污染行為的監(jiān)督，促進(jìn)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與。
2.充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督
支持環(huán)保民間組織，積極開展環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)，宣傳環(huán)保行為，開展輿論監(jiān)督，維護(hù)公民權(quán)益，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，進(jìn)一步增進(jìn)政府部門和社會(huì)各界的交流。動(dòng)員全社會(huì)積極參與大氣污染治理，通過采取有獎(jiǎng)舉報(bào)等措施，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督環(huán)保違法行為。
3.廣泛普及環(huán)境教育
充分利用世界環(huán)境日、地球日等重大環(huán)境紀(jì)念日宣傳平臺(tái)，以企業(yè)、學(xué)校、家庭為重點(diǎn)，開展廣泛的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，普及大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)，全面提升全民環(huán)境意識(shí)，不斷增強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的能力。
4.深入開展綠色創(chuàng)建
積極開展綠色企業(yè)、家庭、學(xué)校、商場、社區(qū)、公交等系列創(chuàng)建活動(dòng)，傳播環(huán)保知識(shí)，崇尚環(huán)保行為，宣傳先進(jìn)典型，將環(huán)境保護(hù)意識(shí)植根于社會(huì)各界。
十二、完善大氣污染防治工作機(jī)制
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鄭州市“藍(lán)天”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各縣（市、區(qū)）政府、各管委會(huì)和市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)鄭州市“藍(lán)天”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌解決工作中的重大問題。
各縣（市、區(qū)）政府、各管委會(huì)和市直相關(guān)部門成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化本轄區(qū)、本部門大氣污染防治工作。
2.實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)
各級(jí)環(huán)保、發(fā)改、科技、工信、公安、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、交通、城管、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、園林、氣象等部門按照職責(zé)分工嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按時(shí)完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。
各縣（市、區(qū)）政府、各管委會(huì)是轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善的責(zé)任主體，要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，明確具體目標(biāo)，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
建立市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與聯(lián)動(dòng)協(xié)作，有效控制區(qū)域性大氣污染問題。
3.嚴(yán)格督查考核
將改善環(huán)境空氣質(zhì)量的各項(xiàng)措施納入各級(jí)政府的社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，層層分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。制定考核辦法，對(duì)“藍(lán)天”工程的實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估，將目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。
4.強(qiáng)化網(wǎng)格管理
將大氣污染防治工作納入社會(huì)網(wǎng)格化管理，各網(wǎng)格工作小組設(shè)立環(huán)保專干，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治的日常巡防工作。做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有冒黑煙、焚燒秸稈垃圾、煤堆灰堆無遮蓋等空氣污染現(xiàn)象，由網(wǎng)格長、環(huán)保專干通知執(zhí)法隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場處置，杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。
5.保障資金投入
建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道，多方籌措污染防治資金。各級(jí)財(cái)政安排大氣污染防治專項(xiàng)資金，確保重點(diǎn)大氣污染防治項(xiàng)目的實(shí)施。企業(yè)應(yīng)加大環(huán)保資金投入力度，確保按期完成污染治理任務(wù)。
6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
在《鄭州日報(bào)》開設(shè)“鄭州市大氣污染治理公示”專欄，每月公布各縣（市、區(qū)）大氣環(huán)境質(zhì)量，對(duì)大氣污染治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行公示，充分發(fā)揮全社會(huì)輿論監(jiān)督，宣傳先進(jìn)典型，曝光污染行為。
結(jié) 束 語
大氣污染防治工作是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾的身體健康。鄭州市政府發(fā)布《“藍(lán)天”工程白皮書（2013-2015）》，向公眾闡明了未來三年大氣污染防治工作的政策措施，這既是市政府向全社會(huì)的鄭重承諾，也是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、爭取全民參與的具體舉措。
鄭州市委、市政府堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，著力推進(jìn)大氣污染防治工作，將以更加堅(jiān)定的決心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，迎難而上，開拓進(jìn)取，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，以實(shí)際成效取信于民。
同時(shí)，市委、市政府倡議，建設(shè)美麗鄭州，讓城市空氣清潔起來，沒有旁觀者，人人都是主人翁。因此，衷心希望社會(huì)各界和廣大群眾給予更多的理解、支持和幫助，齊心協(xié)力，積極參與，同呼吸、共責(zé)任、心連心，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，自覺踐行綠色環(huán)保理念，廣泛普及低碳生活方式，為建設(shè)天藍(lán)地綠的美麗鄭州做出更大的貢獻(xiàn)。
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