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科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)不到位？代表委員來(lái)支招！

2022.03.15

來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)

記者：陳曦

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員王靜帶來(lái)了一組調(diào)研數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量連續(xù)十年全球第一，但2020年我國(guó)有效發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率為34.7%。

作為中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席研究員，王靜表示，在十分重視科技成果轉(zhuǎn)化的今天，我國(guó)成果產(chǎn)業(yè)化率低已然不是政策扶持不夠、企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不足、成果需求不旺的問(wèn)題。

為實(shí)現(xiàn)科技成果高效轉(zhuǎn)化，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策，但依然有一些環(huán)節(jié)政策落實(shí)不到位，成了束縛住科研單位和人員的“細(xì)繩子”。代表委員、科技界人士都為成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)如何解除“細(xì)繩子”支招。

面向市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)需求

創(chuàng)造“值得轉(zhuǎn)”的成果

目前，專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率之低，與高校院所智力資源之集中、科研經(jīng)費(fèi)之充足、科技成果之豐碩形成不小反差。

造成這種局面的原因很多，王靜認(rèn)為，首先是專(zhuān)利權(quán)主體缺少市場(chǎng)化前瞻性。專(zhuān)利申請(qǐng)重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，甚至為了科研項(xiàng)目結(jié)題單純“制造成果”，這樣的“成果”自然難逃被市場(chǎng)淘汰的命運(yùn)。

為了避免成果與市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，產(chǎn)出更多“值得轉(zhuǎn)”的高質(zhì)量科技成果，代表委員和科技界人士也提出了多種模式的探索。

全國(guó)人大代表、西南交通大學(xué)副校長(zhǎng)周仲榮建議，可以通過(guò)打造相關(guān)平臺(tái)，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，深入探索“先中試、后孵化”模式，加快打造創(chuàng)新成果培育孵化重要基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新中心、高質(zhì)量發(fā)展制度創(chuàng)新示范樣板，進(jìn)而突破“沒(méi)有成熟成果可轉(zhuǎn)”的難題。

王靜建議，可鼓勵(lì)科研院所和高校使用科研經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)捐贈(zèng)設(shè)立成果產(chǎn)業(yè)化種子基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，用以扶持技術(shù)工程化、規(guī)模化、產(chǎn)品化驗(yàn)證。

“清華大學(xué)天津電子信息研究院正在打造集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、金融支持'四位一體’的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。”清華大學(xué)電子工程系系主任、清華天津電子院院長(zhǎng)汪玉介紹，同時(shí)通過(guò)大平臺(tái)和大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)的應(yīng)用。

落實(shí)成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制

讓科研人員“愿意轉(zhuǎn)”

光有能轉(zhuǎn)化的成果還不夠，還要通過(guò)成果轉(zhuǎn)化收益分配，激發(fā)科研人員活力。

九三學(xué)社中央委員會(huì)在《關(guān)于提高高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化效能的提案》中，從調(diào)動(dòng)科研人員積極性方面提出建議，應(yīng)賦予科研人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化更多自主權(quán)、決策權(quán)、定價(jià)權(quán)，調(diào)動(dòng)成果完成人的轉(zhuǎn)化積極性和主動(dòng)性；促進(jìn)現(xiàn)有科技成果以知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等多種形式轉(zhuǎn)化，配合企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。

天津科技局成果處副處長(zhǎng)梁傳輝認(rèn)為，要強(qiáng)化科研單位的主體責(zé)任，發(fā)揮好績(jī)效考核指揮棒作用，在機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、人才評(píng)價(jià)中增加成果轉(zhuǎn)化績(jī)效權(quán)重。同時(shí)要充分落實(shí)成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，讓科研人員勞有所得。

在激發(fā)科研人員活力的同時(shí)，還要加強(qiáng)科研單位內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓科研人員能輕松面對(duì)成果轉(zhuǎn)化中復(fù)雜的流程，讓科技成果變得“好轉(zhuǎn)化”，科研人員才能“愿轉(zhuǎn)化”。

在這方面，中國(guó)民主同盟中央委員會(huì)在《關(guān)于建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng) 促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化的提案》中建議，強(qiáng)化科技、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資、紀(jì)檢、組織等多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策銜接和落實(shí)。

健全專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

讓科研人員明白“如何轉(zhuǎn)”

此次不少提案中都提出，目前專(zhuān)利轉(zhuǎn)化服務(wù)能力不足，缺少高質(zhì)量的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

梁傳輝認(rèn)為，科研人員是專(zhuān)才，但不是全才，各科研單位應(yīng)該通過(guò)自建或合作的方式，建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批懂科技創(chuàng)新規(guī)律，又懂市場(chǎng)商務(wù)實(shí)踐，且懂法規(guī)制度的“專(zhuān)業(yè)人”“明白人”，幫助科研人員順暢、安心地與企業(yè)開(kāi)展合作。同時(shí)各科研單位還要優(yōu)化服務(wù)流程，明確操作路徑，讓科研人員知道“如何轉(zhuǎn)”。

中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中央委員會(huì)在《關(guān)于完善科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)服務(wù)體系的提案》中，從社會(huì)化角度提出建議，建立多層次中介服務(wù)體系，打造一批區(qū)域性中小企業(yè)社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)也提出了建議，建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培育和管理體系，培育多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。

為了更好地建立高水平技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，全國(guó)政協(xié)委員周世虹建議，將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人納入國(guó)家職業(yè)資格目錄，同時(shí)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱(chēng)評(píng)定制度。

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