今年4月份，核工桂花園的周富云還在為裝電梯發(fā)愁
昨天，電梯開(kāi)始安裝，只用90分鐘就裝好了 徐洋 攝
只用了大約90分鐘，一部嶄新的帶鋼結(jié)構(gòu)積木式一體化電梯就“掛”在了城北核工桂花園小區(qū)9幢的北墻上。這也讓核工桂花園小區(qū)，成為去年10月《南京市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》正式實(shí)施后，南京首個(gè)自費(fèi)加裝電梯的老舊小區(qū)。短短90分鐘的背后，是居民們將近2年時(shí)間的不懈努力，而住建、規(guī)劃部門(mén)在發(fā)現(xiàn)當(dāng)初制定的規(guī)則反而成為“攔路虎”后及時(shí)糾偏，也是電梯成功安裝的重要原因。
建設(shè)過(guò)程
“人老了行動(dòng)不便”，老年業(yè)主苦盼電梯
老周介紹，9幢共有7層21戶(hù)人家，其中90%以上的住戶(hù)已退休或進(jìn)入退休年齡，60歲以上的老人有16名左右，3戶(hù)人家里有行動(dòng)不便的老人?！?樓有一個(gè)中過(guò)風(fēng)的老人，還有一個(gè)人腰椎不好，也有腿不方便的?！?/p>
因?yàn)橹酗L(fēng)而行動(dòng)不便的于先生家住6樓。“我除了每周去一趟醫(yī)院，平時(shí)很少出門(mén)?！彼f(shuō)，每次出門(mén)都需要老伴和兒子合力， 上下一趟得一個(gè)小時(shí)?！懊看蜗聵鞘抢习閿v，上樓是兒子背，背一會(huì)兒歇一會(huì)兒，太費(fèi)勁。”
對(duì)于裝電梯，老于非常支持，“這下不需要背上背下了，給兒女減輕不少負(fù)擔(dān)，生病去醫(yī)院也方便了?！崩嫌谡f(shuō)，電梯裝上后，他打算每天都去樓下轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，在樓底下曬曬太陽(yáng)。“換位思考一下，要是我住在高層，我也希望裝電梯，這樣想想就覺(jué)得必須支持。”一樓住戶(hù)阮先生說(shuō)。
裝電梯就像“搭積木”，90分鐘就好了
“一切準(zhǔn)備工作都已經(jīng)就緒，電梯基坑上個(gè)月就已經(jīng)建好，電梯走道也在前天安裝到位，現(xiàn)在只等著安裝電梯井道了?！弊蛱焐衔?點(diǎn)之前，核工桂花園小區(qū)9幢業(yè)主周富云站在樓下，指著電梯將要安裝的地方，有些激動(dòng)地說(shuō)。記者看到，這幢樓北面的墻上，一組鋼結(jié)構(gòu)建筑已經(jīng)架好，每一層都有平臺(tái)與樓梯間的窗口相連，這是電梯的“走道”。9點(diǎn)，在幾名工人的指揮下，一部吊車(chē)將一節(jié)鋼結(jié)構(gòu)立方體吊起，架在“走道”旁邊，這是電梯的井道。第一節(jié)井道架好后，緊接著第二節(jié)、第三節(jié)也陸續(xù)放置到位，像搭積木一樣，一座七層樓高的電梯井道拔地而起。最后，吊車(chē)將電梯機(jī)房運(yùn)到樓頂，電梯主體的安裝過(guò)程就結(jié)束了，只用了90分鐘左右。
接下來(lái)3天，工人將進(jìn)行整機(jī)調(diào)試和試運(yùn)行。此后質(zhì)監(jiān)部門(mén)將對(duì)電梯的安全性進(jìn)行審查，如果確定合格，這部電梯將從下個(gè)月開(kāi)始投入使用。
裝一部電梯真的只要90分鐘？
這款安裝便捷的電梯是周富云從網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的。為驗(yàn)證可行度，他還專(zhuān)門(mén)坐火車(chē)到福建去考察。施工方的楊經(jīng)理介紹，這部電梯叫做“帶鋼結(jié)構(gòu)一體化積木式電梯”，是專(zhuān)門(mén)為老舊小區(qū)設(shè)計(jì)的。其主體框架部分與電梯設(shè)置裝置均在制造工廠合二為一，模塊化整合加工成型，采用積木式安裝進(jìn)程?！拔覀冞\(yùn)過(guò)來(lái)的電梯的井道里已經(jīng)自帶軌道、轎廂和控制系統(tǒng)，相當(dāng)于80%左右的工作量在工廠已經(jīng)完成了，在現(xiàn)場(chǎng)只需要組裝、通電、調(diào)試?！?/p>
成功經(jīng)驗(yàn)
60萬(wàn)左右的費(fèi)用怎么分?jǐn)偅?/strong>
從二樓到七樓，最少的掏1萬(wàn)多，最多的掏近6萬(wàn)
據(jù)了解，早在去年1月，玄武區(qū)臺(tái)城花園就有樓棟成功加裝了外掛電梯，成為南京首個(gè)自費(fèi)加裝電梯的老小區(qū)。不過(guò)，由于這個(gè)小區(qū)情況特殊，并不具備代表意義。而核工桂花園小區(qū)9幢的成功則更有代表性。如果進(jìn)展順利，周富云下個(gè)月就能與鄰居們一起，享受電梯上下樓的便利。作為老小區(qū)加裝電梯的“先行者”，這個(gè)便利來(lái)得相當(dāng)不容易。
經(jīng)過(guò)協(xié)商，9幢加裝電梯以及維護(hù)的費(fèi)用預(yù)算是這樣的：電梯以及安裝費(fèi)用加起來(lái)在60萬(wàn)元左右，按照樓層實(shí)行“階梯式”分?jǐn)偂?樓住戶(hù)不用出錢(qián)，2-7樓的15戶(hù)人家按照樓層高低分?jǐn)?。二樓住?hù)分?jǐn)?萬(wàn)多元，樓層每增加一層費(fèi)用增加33%，最高的7層住戶(hù)出將近6萬(wàn)元。
電梯運(yùn)行的第一年，電梯廠商將進(jìn)行免費(fèi)維護(hù)，以后的維護(hù)則交給由小區(qū)物業(yè)公司。維護(hù)的費(fèi)用也將按照樓層進(jìn)行分?jǐn)?。“?樓為平均值，5樓一年下來(lái)大概要交1000元維護(hù)費(fèi)，5樓每往上一層，維護(hù)費(fèi)用增加33%，5樓往下，每層維護(hù)費(fèi)用減少33%?！?/p>
“公證難”的問(wèn)題怎么解決？
之前要求所有業(yè)主同意公證，現(xiàn)在降至2/3
去年7月南京正式出臺(tái)了《南京市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），從去年10月1日起實(shí)施，為南京推進(jìn)多層住宅增設(shè)電梯工作提供了必要的政策保障。
今年4月份，記者曾經(jīng)來(lái)到核工桂花園，報(bào)道過(guò)周富云奔波一年多后遭遇的尷尬。原來(lái)，《辦法》中有規(guī)定，加裝電梯的方案，需要“增設(shè)電梯所在單元業(yè)主一致同意達(dá)成書(shū)面協(xié)議，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證”。而周富云說(shuō)，一樓二樓的鄰居只是同意安裝，但并不想一起去公證處做公證。
快報(bào)的報(bào)道引起了有關(guān)部門(mén)的重視。今年5月，南京市住建委和規(guī)劃局牽頭召開(kāi)會(huì)議，探討《辦法》中這條規(guī)定的可操作性?！爱?dāng)初要求所有人都去做公證，也是出于法律操作上的嚴(yán)謹(jǐn)。但是我們后來(lái)也發(fā)現(xiàn)，這個(gè)要求有些理想化，現(xiàn)實(shí)中難以操作。畢竟很多業(yè)主覺(jué)得事不關(guān)己，也不愿意跑去陪同作公證，其他人也沒(méi)辦法。”知情人士介紹說(shuō)，為此在會(huì)議中住建委方面最后決定引入《物權(quán)法》的概念，即只要三分之二的業(yè)主同意去作公證就可以操作，規(guī)劃局也是根據(jù)三分之二的公證頒發(fā)了備案。
“目前只是試點(diǎn)，如果效果好，今后會(huì)建議修改《辦法》?！边@位人士表示說(shuō)，在《辦法》生效后，南京至今只有核工桂花園安裝，另外有過(guò)幾個(gè)小區(qū)來(lái)咨詢(xún)，但都還沒(méi)有進(jìn)入流程的動(dòng)靜。
南京市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法（節(jié)選）
第五條 申請(qǐng)既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)增設(shè)電梯經(jīng)本幢或本單元房屋專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意；
(二)增設(shè)電梯影響相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、通行等權(quán)益的，經(jīng)申請(qǐng)人與受影響相鄰業(yè)主協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)；
(三)增設(shè)電梯所在單元業(yè)主一致同意就以下事項(xiàng)達(dá)成書(shū)面協(xié)議，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證：（注：目前具體操作中有所調(diào)整）
……
第六條 符合本辦法第五條規(guī)定的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃部門(mén)辦理增設(shè)電梯建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)，并提供下列材料：
(一)申請(qǐng)人身份證、房屋所有權(quán)證；
……
福州經(jīng)驗(yàn)
符合規(guī)劃要求時(shí) 超2/3住戶(hù)同意就能安裝電梯
北京、上海、廣州等特大城市均出臺(tái)過(guò)支持舊樓加裝電梯的相關(guān)政策，但因傳統(tǒng)樓房未設(shè)計(jì)電梯位置，傳統(tǒng)技術(shù)難以實(shí)施、審批手續(xù)復(fù)雜、住戶(hù)意見(jiàn)協(xié)調(diào)等原因，舊樓加裝幾乎處于停滯狀況。
2010年，福建省頒布《福建省關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定，省內(nèi)既有住宅，只要滿(mǎn)足規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)以及消防等要求，均可增設(shè)電梯。增設(shè)電梯需經(jīng)該棟樓2/3以上的業(yè)主住戶(hù)同意。
經(jīng)過(guò)幾次修訂，2012年11月16日，《福州市人民政府批轉(zhuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于福州市既有住宅增設(shè)電梯的若干意見(jiàn)（暫行）的通知》，終于審定并通過(guò)新的實(shí)施意見(jiàn)。《意見(jiàn)》規(guī)定，將增設(shè)電梯的范圍進(jìn)行了規(guī)定，頂層住戶(hù)入口樓面高度距室外設(shè)計(jì)地面高度超過(guò)16米或?qū)訑?shù)高于5層（含5層），且增設(shè)電梯用地在現(xiàn)住宅用地紅線(xiàn)范圍內(nèi)，均可申請(qǐng)。《意見(jiàn)》還規(guī)定，相關(guān)部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，并減免費(fèi)用。
2013年7月，福州市政府又在2012年頒布的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，發(fā)布新文件。新《意見(jiàn)》規(guī)定，若“加建電梯方案滿(mǎn)足規(guī)劃要求而召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)后本梯位少數(shù)業(yè)主（不到三分之一）或小區(qū)內(nèi)部分業(yè)主仍有異議無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)予通過(guò)審查。有異議的業(yè)主可依法通過(guò)法律途徑主張權(quán)利。雙方最終均應(yīng)服從司法裁定并承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任?！保R樂(lè)樂(lè)）
原標(biāo)題: 南京老舊住宅加裝電梯現(xiàn)首例 15戶(hù)居民出60萬(wàn)
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