相信大家總免不了要接觸或使用作文吧，特別是寫作中最基本、最常見的議論文，議論文三要素是論點(diǎn)、論據(jù)、論證。那要怎么寫好這類型的作文呢？以下是小編為大家整理的提升國(guó)有企業(yè)行政管理效率對(duì)策與建議論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
摘要：
行政管理是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，在企業(yè)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。論文主要圍繞如何提升國(guó)有企業(yè)行政管理效率展開分析討論，從而提高國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部治理能力和管理水平，讓企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
國(guó)有企業(yè)；行政管理；效率提升；策略探究；
1、企業(yè)行政管理內(nèi)涵
1.1企業(yè)行政管理概念
企業(yè)行政管理主要指企業(yè)為了生存發(fā)展，以企業(yè)管理和行政管理理論為支撐，根據(jù)相關(guān)法規(guī)、制度、原則及方法，通過(guò)命令、指示、規(guī)定、獎(jiǎng)懲條件等管理手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行職能性管理活動(dòng)的總稱。企業(yè)行政管理是一個(gè)涉及企業(yè)各個(gè)部門和分支機(jī)構(gòu)的完善的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)，是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。
1.2企業(yè)行政管理特點(diǎn)
與其他管理形式相比，企業(yè)行政管理主要包括以下三大特點(diǎn)[1]:一是權(quán)威性。企業(yè)管理者擁有法定的職權(quán)是其開展行政管理的基礎(chǔ)和前提。如果沒(méi)有相應(yīng)的職權(quán)，企業(yè)管理者就不能下達(dá)指令、實(shí)施獎(jiǎng)懲。與此同時(shí)，企業(yè)行政管理有效性的另一個(gè)重要因素就是企業(yè)管理者運(yùn)用職權(quán)是否得當(dāng)、下級(jí)是否服從執(zhí)行等。二是及時(shí)性。當(dāng)企業(yè)遇到重大突發(fā)性事件或處理重要人事關(guān)系時(shí)，企業(yè)管理者往往通過(guò)行使命令、指示、獎(jiǎng)懲等來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的快速調(diào)配，確保行政指令得以及時(shí)貫徹執(zhí)行，從而提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效性、針對(duì)性。三是縱向性。企業(yè)行政管理指令的下達(dá)執(zhí)行主要是通過(guò)企業(yè)組織內(nèi)部的行政隸屬關(guān)系來(lái)進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，通常情況下是通過(guò)自上而下逐級(jí)下達(dá)行政指令、自下而上逐級(jí)貫徹行政指令的方式來(lái)傳達(dá)執(zhí)行。
2、企業(yè)行政管理主要內(nèi)容
2.1計(jì)劃管理
俗話說(shuō)，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。計(jì)劃性企業(yè)行政管理必須遵循的重要原則。只有做好預(yù)測(cè)工作，才能更好地指導(dǎo)企業(yè)的行政管理工作，這是企業(yè)行政管理出成績(jī)的必要條件。因此，企業(yè)行政管理的首要任務(wù)就是計(jì)劃管理。
2.2組織管理
組織架構(gòu)是企業(yè)得以正常運(yùn)行的基本前提，其主要解決的是企業(yè)各級(jí)管理人員的工作職責(zé)，以及如何分配任務(wù)并明確相應(yīng)的決策流程。企業(yè)行政管理除了搭建基本的行政組織架構(gòu)外，更重要的是建立自上而下的責(zé)權(quán)利機(jī)制，從而確保企業(yè)行政管理組織渠道的暢通。因此，搭建一套與企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和決策流程、責(zé)權(quán)機(jī)制是企業(yè)行政管理的重點(diǎn)工作。
2.3指揮協(xié)調(diào)
企業(yè)行政管理工作中，需要采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)員工的工作任務(wù)進(jìn)行合理分工，并據(jù)此明確相應(yīng)的`職責(zé)、權(quán)利和利益。與此同時(shí)，還要通過(guò)發(fā)揮調(diào)動(dòng)各級(jí)行政管理人員的工作積極性、協(xié)調(diào)各級(jí)行政管理人員的工作關(guān)系來(lái)對(duì)工作中可能出現(xiàn)的部門、員工矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)管控。
2.4監(jiān)督控制
企業(yè)行政管理工作中，通過(guò)建立一套激勵(lì)機(jī)制和相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，除了在督促不同層級(jí)的員工按時(shí)完成工作任務(wù)的同時(shí)，還可以判斷企業(yè)行政管理工作的合理有效性，是否存在有待優(yōu)化改進(jìn)之處。因此，企業(yè)行政管理過(guò)程中，要通過(guò)確立公平合理的激勵(lì)機(jī)制來(lái)控制員工的行為及工作績(jī)效，從而確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序運(yùn)行。
3、國(guó)有企業(yè)行政管理效率現(xiàn)狀
根據(jù)傳統(tǒng)的金字塔式組織結(jié)構(gòu)理論對(duì)企業(yè)管理層級(jí)的界定來(lái)看，國(guó)有企業(yè)行政管理效率可以分為決策層效率、管理層效率和執(zhí)行層效率三類。目前，國(guó)有企業(yè)行政管理效率現(xiàn)狀具體為:
3.1組織效率目標(biāo)不明
自20世紀(jì)90年代國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施多輪改革以來(lái)，雖然國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有了很大程度地提升，但受特定的經(jīng)營(yíng)特征、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和歷史背景等因素影響，目前相當(dāng)部分的國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)信息閉塞、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，依然延用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的治企思維，參照國(guó)家機(jī)關(guān)的高度集權(quán)式模式進(jìn)行管理，沒(méi)有建立一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)，從而致使其組織決策效率低下、內(nèi)部監(jiān)督流于形式。與此同時(shí)，據(jù)調(diào)查，98%的國(guó)有企業(yè)總經(jīng)理主要通過(guò)國(guó)家行政任命或上級(jí)機(jī)關(guān)委派，僅有2%是由民主選舉，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)組織決策容易受到行政力量的干涉，不利于國(guó)有企業(yè)作為獨(dú)立的主體自主經(jīng)營(yíng)管理，一些違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則、脫離企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的決策時(shí)有發(fā)生[2]。
3.2管理效率混亂失調(diào)
與民營(yíng)(混合所有制)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部職能部門設(shè)置相對(duì)完備、人員配置相對(duì)完善。在此情形下，雖然讓國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部職能設(shè)置得到了分解細(xì)化，讓其自身的專業(yè)化管理能力一定程度上得到了提升，但是過(guò)多的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，在增加國(guó)有企業(yè)的用工管理成本的同時(shí)，更重要的是由于管理層級(jí)的增多、管理鏈條的增長(zhǎng)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)臃腫、權(quán)責(zé)界面不清晰，職能管理混淆、業(yè)務(wù)關(guān)系混亂。有時(shí)因國(guó)有企業(yè)管理人員過(guò)度的依賴職責(zé)分工和辦事流程，面對(duì)突發(fā)事件、緊急情況，部門間相互推諉、管理干部不作為等情況時(shí)有發(fā)生。據(jù)國(guó)家人事部人事考試中心《企業(yè)中層管理環(huán)境評(píng)價(jià)問(wèn)卷》研究開發(fā)課題組公布的對(duì)851名國(guó)有企業(yè)、584名三資企業(yè)和29名私營(yíng)企業(yè)的中層管理人員的調(diào)查研究結(jié)果表明，國(guó)有企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)存在顯著差異，官僚主義已成為影響國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要障礙，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置已不適合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3.3執(zhí)行效率存在偏差
受國(guó)有企業(yè)管理層級(jí)多、管理鏈條長(zhǎng)的內(nèi)部管理現(xiàn)狀影響，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部信息不對(duì)稱現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有些部門對(duì)信息進(jìn)行加工、篩選后進(jìn)行選擇性傳遞，嚴(yán)重影響了經(jīng)營(yíng)決策信息在生產(chǎn)、銷售一線從業(yè)人員的傳遞效益，從而阻礙了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的執(zhí)行實(shí)施。據(jù)了解，在某家廳(局)級(jí)國(guó)有企業(yè)中，其需要一線人員執(zhí)行的工作指令，正常情況下要一周左右的時(shí)間才能傳達(dá)到一線執(zhí)行人員層面，嚴(yán)重影響了該企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)效率。與此同時(shí)，受國(guó)有企業(yè)缺乏歸屬感與使命感、時(shí)間觀念淡薄等主觀因素制約，國(guó)有企業(yè)員工普遍缺乏工作積極性、主動(dòng)性，不主動(dòng)尋求提高工作效率的方法，工作按部就班，缺乏針對(duì)性和創(chuàng)造性，遇到問(wèn)題不推不動(dòng)，甚至推而不動(dòng)，經(jīng)常出現(xiàn)事倍功半現(xiàn)象。
4、國(guó)有企業(yè)行政管理效率低下原因分析
縱觀國(guó)有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，綜合對(duì)比民營(yíng)(混合所有制)企業(yè)管控模式，經(jīng)初步分析，致使國(guó)有企業(yè)行政管理效率低下的原因主要包括以下幾個(gè)方面:
4.1行政管理模式單一
國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行行政管理時(shí)沒(méi)有聯(lián)系自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求實(shí)際，盲目地參照國(guó)家黨政機(jī)關(guān)高度集權(quán)的組織管理模式，經(jīng)營(yíng)決策權(quán)力高度集中在部分人手中，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，這使得國(guó)有企業(yè)組織決策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革脫節(jié)，形式主義、官僚主義較為嚴(yán)重，嚴(yán)重制約阻礙了國(guó)有企業(yè)的組織決策效率。
4.2內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫
雖然國(guó)有企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)了多輪精簡(jiǎn)改革，但是與民營(yíng)(混合所有制)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)仍然較為龐大臃腫，有時(shí)甚至出現(xiàn)有增無(wú)減的情形。國(guó)有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的臃腫在影響信息傳達(dá)效率的同時(shí)，由于管理職能的重疊交叉、人員的冗余，致使在一些環(huán)節(jié)上內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)失靈、管理失控，部門相互扯皮情況時(shí)常發(fā)生，使得國(guó)有企業(yè)行政管理效率低下。
4.3管理制度適應(yīng)性差
國(guó)有企業(yè)職能管理部門的市場(chǎng)意識(shí)、效率意識(shí)普遍偏低，以結(jié)果、效率為導(dǎo)向的管理思想相對(duì)缺失。日常工作中，側(cè)重的是職能管理，對(duì)程序履行、流程控制關(guān)注較多。在此管理思維影響下，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)大量的行政管理制度形同虛設(shè)，不能很好地滿足、服務(wù)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，致使履行繁雜的內(nèi)部管理程序而喪失市場(chǎng)機(jī)會(huì)的現(xiàn)象普遍存在。
4.4員工執(zhí)行能力不足
國(guó)有企業(yè)高效運(yùn)行的重要前提就是要有完善有效的管理制度，并且管理制度能夠得到全面貫徹執(zhí)行。其中哪一個(gè)部分出現(xiàn)問(wèn)題都將影響到國(guó)有企業(yè)行政管理工作的開展。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的行政管理工作除了存在管理制度適應(yīng)性差的問(wèn)題外，還存在著管理執(zhí)行力度不足的問(wèn)題。問(wèn)題主要出在國(guó)有企業(yè)員工身上，國(guó)有企業(yè)員工的綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力直接影響到行政管理的效率。
5、提升國(guó)有企業(yè)行政管理效率對(duì)策建議
行政管理是一個(gè)龐大而復(fù)雜的決策執(zhí)行管理系統(tǒng)，要想促進(jìn)國(guó)有企業(yè)行政管理效率提升，除了從思想上高度重視以外，還需要立足國(guó)有企業(yè)行政管理現(xiàn)狀及問(wèn)題，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加以改革創(chuàng)新。
5.1完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)
完善法人制度結(jié)構(gòu)是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)的重心。面對(duì)部分國(guó)有企業(yè)權(quán)責(zé)不清、約束不強(qiáng)、缺乏制衡，法人治理結(jié)構(gòu)尚未真正有效形成，組織決策機(jī)制不完善等突出問(wèn)題，迫切需要國(guó)有企業(yè)按照《公司法》等法律法規(guī)要求，盡快建立以公司章程為核心的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，并按照“責(zé)權(quán)對(duì)等、互為支撐、互為監(jiān)督”的管控要求，進(jìn)一步明確完善國(guó)有企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)程，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)組織決策效率的提升。
5.2壓縮企業(yè)組織機(jī)構(gòu)規(guī)模
面對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)臃腫、管理人員過(guò)多、管理層級(jí)過(guò)密、決策效率低下、內(nèi)部摩擦偏多的現(xiàn)實(shí)狀況，迫切需要國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，提高市場(chǎng)意識(shí)的同時(shí)，更需要國(guó)有企業(yè)以民營(yíng)(混合所有制)企業(yè)為參照，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為導(dǎo)向，按照“扁平化、高效化”改革原則，削減壓縮職能部門、組織層級(jí)和管理鏈條，徹底解決自身肥胖癥問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)以“輕裝”的姿態(tài)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升經(jīng)營(yíng)管理效率。
5.3建立經(jīng)營(yíng)決策信息系統(tǒng)
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)展的加快，我國(guó)與世界各國(guó)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，國(guó)有企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境可謂瞬息萬(wàn)變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。為適應(yīng)和滿足新的市場(chǎng)環(huán)境變化，在此形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，并重點(diǎn)圍繞營(yíng)銷、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、人力等加快相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)，依托信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)信息化、決策程序流程化，進(jìn)而提高經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)性、有效性，降低行政管理的盲目性和人為因素干擾。
5.4提升干部員工綜合素質(zhì)
企業(yè)發(fā)展離不開“人、財(cái)、物”三大基本要素，而“人”的要素是三者中最重要的一環(huán)，擺在第一位。一定程度上講，只有具備一支高素質(zhì)的干部員工隊(duì)伍，才能建設(shè)出一個(gè)高效率的國(guó)有企業(yè)。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)除了對(duì)外招聘引進(jìn)一批高素質(zhì)員工作為新鮮血液補(bǔ)充以外，更重要的是圍繞文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能等方面，通過(guò)送外深造、師徒共建等方式建立完善在職員工的培訓(xùn)教育機(jī)制，真正將國(guó)有企業(yè)的員工數(shù)量包袱轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨|(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。
5.5加強(qiáng)日常工作績(jī)效考核
針對(duì)部分國(guó)有企業(yè)員工“等、靠、要”思想嚴(yán)重、工作不積極主動(dòng)的情況，國(guó)有企業(yè)要在轉(zhuǎn)變“重過(guò)程、輕結(jié)果，重程序，輕效益”管理思想的同時(shí)，要結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，通過(guò)引入“賽馬機(jī)制”、“末位淘汰”等機(jī)制，建立完善以結(jié)果、效益為導(dǎo)向的績(jī)效考核體系，通過(guò)績(jī)效考核來(lái)倒逼干部員工主動(dòng)作為、積極工作。
5.6構(gòu)建國(guó)有企業(yè)執(zhí)行力文化
執(zhí)行力文化指的是將“執(zhí)行”當(dāng)作所有行為最終目標(biāo)和最高標(biāo)準(zhǔn)的文化，可以幫助國(guó)有企業(yè)員工從根本的意識(shí)形態(tài)上熟悉并支持企業(yè)提倡的執(zhí)行方式和執(zhí)行理念，可以提高國(guó)有企業(yè)員工的責(zé)任感和工作績(jī)效。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)要圍繞理念、口號(hào)、價(jià)值觀等形態(tài)意識(shí)和激勵(lì)懲罰等物質(zhì)體現(xiàn)兩個(gè)方面構(gòu)成一套規(guī)范合理的執(zhí)行力文化體系，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展。
6、結(jié)語(yǔ)
行政管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)高效推進(jìn)起著至關(guān)重要的作用。國(guó)有企業(yè)行政管理效率受到多種因素的制約，只有找準(zhǔn)了這些制約因素，才能夠更好地去進(jìn)行改善，提升國(guó)有企業(yè)行政管理的效率。文中所述只是目前國(guó)有企業(yè)行政管理中的部分問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的行政管理還有很多值得我們?nèi)ニ伎佳芯?，提出針?duì)性解決措施建議。
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