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你真的了解水保嗎? 兩個(gè)體系 三大業(yè)務(wù)


你真的了解水土保持業(yè)務(wù)嗎?

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案咨詢是水保業(yè)務(wù)的全部嗎?

水土保持綜合治理工程又屬于哪一業(yè)務(wù)?

生態(tài)清潔小流域建設(shè)又屬于哪一類?

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保監(jiān)測和各地監(jiān)測站點(diǎn)的監(jiān)測工作有何區(qū)別?


我們今天就來八一八水土保持工作包含哪些內(nèi)容。


水土保持是一項(xiàng)復(fù)雜的、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,涉及水利、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、能源等多學(xué)科、多領(lǐng)域、多行業(yè)、多部門。


大多人覺得學(xué)水保的干水保沒有問題,實(shí)際上水保行業(yè)內(nèi)部劃分的三大業(yè)務(wù)分工很細(xì),且專業(yè)性很強(qiáng)。


現(xiàn)狀就有一些水保管理部門內(nèi)部因?yàn)榉止げ煌?,彼此?duì)分管業(yè)務(wù)熟悉,平行業(yè)務(wù)就不甚了解。一些研究院等因?yàn)榭蒲泄ぷ鞯木壒剩€算比較全面,有所涉獵。而許多單一咨詢業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)院、社會(huì)公司在實(shí)踐中,往往根據(jù)已有的工作實(shí)踐,再找?guī)妆炯夹g(shù)規(guī)范,就匆匆進(jìn)入新的領(lǐng)域,結(jié)果導(dǎo)致的實(shí)踐成果不倫不類、差強(qiáng)人意。

 

總的來說,水土保持主要業(yè)務(wù)可以分為“兩個(gè)體系”和“三大業(yè)務(wù)”。


“兩個(gè)體系”是什么?


生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治體系、水土流失綜合治理體系。水土保持監(jiān)測作為支撐兩大體系的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),內(nèi)部也有體系劃分。 


“三大業(yè)務(wù)”又是什么?


監(jiān)督、治理、監(jiān)測三大業(yè)務(wù)。根據(jù)水土保持法規(guī)定,水土流失防治分為預(yù)防(生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)管控)和治理(對(duì)歷史存在的水土流失進(jìn)行治理)。因此,其工作重點(diǎn)也各不相同。



一、兩個(gè)體系            


1、生產(chǎn)建設(shè)造成的水土流失防治體系


生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)因?yàn)閷?duì)原地貌植被及原有水土保持設(shè)施可能造成損壞,因此,需要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、線路及地點(diǎn)進(jìn)行避讓,不可避免又因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)發(fā)展需要,需要建設(shè)的項(xiàng)目,則要通過編制并落實(shí)水土保持方案來減輕這種損害。


生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失防治首先從項(xiàng)目的選址、選線開始評(píng)價(jià);然后對(duì)工程施工工藝、土石方挖填平衡分析、主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)。


再次,劃分防治責(zé)任范圍及防治分區(qū),對(duì)水土流失進(jìn)行預(yù)測,根據(jù)預(yù)測結(jié)論,確定防治重點(diǎn),安排水土保持工程措施、植物措施和臨時(shí)措施,起到綜合防治效果。


最后,對(duì)各項(xiàng)水土保持投資進(jìn)行估算。


在此基礎(chǔ)上,得出項(xiàng)目在開展水土保持工程建設(shè)后是可行的。后續(xù),還要將水土保持方案納入主體工程進(jìn)行設(shè)計(jì),并落地。最終通過驗(yàn)收,確保工程建設(shè)造成的水土流失降低到最低程度。


2、歷史存在的水土流失的防治體系


這類水土流失,一般以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行治理,對(duì)其水土流失情況進(jìn)行分析,采用遙感調(diào)查或者抽樣調(diào)查方法,確定地塊土壤侵蝕模數(shù),對(duì)超過土壤允許流失量的地區(qū)安排措施進(jìn)行治理,采取坡面治理措施和溝道防治措施,包括水土保持工程措施和植物措施以及耕作管理措施,形成一個(gè)綜合防治體系,在措施類型上與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施有交叉,但各不相同。


二、三大業(yè)務(wù)           


1、預(yù)防監(jiān)督


政府業(yè)務(wù):主要包括水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收繳、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、水土保持監(jiān)督檢查及違法查處、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持驗(yàn)收(未來會(huì)取消驗(yàn)收行政審批,但不會(huì)取消驗(yàn)收)。


社會(huì)業(yè)務(wù):水土保持方案、水土保持設(shè)計(jì)、水土保持驗(yàn)收等服務(wù)。


2、綜合治理


政府業(yè)務(wù):編制水土保持規(guī)劃,組織實(shí)施水土保持生態(tài)建設(shè)工程,組織管護(hù)水土保持生態(tài)建設(shè)成果。


社會(huì)業(yè)務(wù):水土保持生態(tài)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、監(jiān)理等服務(wù)。


3、監(jiān)測


政府業(yè)務(wù):建設(shè)和管理水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及各固定監(jiān)測站點(diǎn),組織開展行政區(qū)水土流失監(jiān)測,編制發(fā)布行政區(qū)水土保持公報(bào)。


社會(huì)業(yè)務(wù):生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測、水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)測等服務(wù)。


這里,一鳴關(guān)于監(jiān)測工作需要啰嗦一句,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測關(guān)注重點(diǎn)的是生產(chǎn)建設(shè)行為造成土壤流失情況以及防治措施達(dá)標(biāo)情況;而水土保持生態(tài)建設(shè)工程水土保持監(jiān)測關(guān)注重點(diǎn)的是土壤侵蝕強(qiáng)度和面積減少了多少,政府投資取得的水土保持效果如何。


因此,這兩類監(jiān)測從布點(diǎn)、監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)測方法和評(píng)價(jià)方法均有所不相同,因此不能簡單的照搬、照抄。


相信大家根據(jù)這個(gè)業(yè)務(wù)脈絡(luò),再去學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)規(guī)范,將會(huì)更容易理解規(guī)范的各項(xiàng)條款和技術(shù)要求。


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