第二章：信息系統(tǒng)服務(wù)管理（Information System Service Management：ISSM）
一、信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理計算機系統(tǒng)集成是指從事計算機應(yīng)用系統(tǒng)工程和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程的總體規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、實施、服務(wù)及保障。
工業(yè)和信息化部負責(zé)計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的認證和管理工作：包括指定和管理資質(zhì)認定機構(gòu)、發(fā)布管理辦法和標準、審批和發(fā)布資質(zhì)認證結(jié)果
1、資質(zhì)等級
計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。各等級所對應(yīng)的承擔工程的能力：
（1）一級：具有獨立承擔國家級、省部級、行業(yè)級、地（市）級（及其以下）、大、中、小型企業(yè)級等各類計算機信息系統(tǒng)建設(shè)的能力。
（2）二級：具有獨立承擔省（部）級、行業(yè)級、地（市）級（及其以下）、大、中、小型企業(yè)級或合作承擔國家級計算機信息系統(tǒng)建設(shè)的能力。
（3）三級：具有獨立承擔中、小型企業(yè)級或合作承擔大型企業(yè)級（或相當規(guī)模）的計算機信息系統(tǒng)建設(shè)的能力。
（4）四級：具有獨立承擔小型企業(yè)級或合作承擔中型企業(yè)級（或相當規(guī)模）的計算機信息系統(tǒng)建設(shè)的能力。
2、申請資質(zhì)應(yīng)具備的條件：
（1）一級資質(zhì)
- 企業(yè)近3年完成計算機信息系統(tǒng)工程項目總值2.0億元以上，并承擔過至少1項3000萬元以上或4項1000萬元以上的項目；所完成的系統(tǒng)集成項目中應(yīng)具有自主開發(fā)的軟件產(chǎn)品；軟件費用（含系統(tǒng)設(shè)計費、軟件開發(fā)費、系統(tǒng)集成費和技術(shù)服務(wù)費）應(yīng)占工程總額的30%以上 (即不低于6000萬元)；工程按合同要求質(zhì)量合格，已通過驗收并投入實際應(yīng)用；
- 企業(yè)注冊資本1200萬元以上，近3年的財務(wù)狀況良好。
- 企業(yè)從事軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)的工程技術(shù)人員不少于100人，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人員所占比例不少于80%。
- 企業(yè)總經(jīng)理或負責(zé)系統(tǒng)基礎(chǔ)工作的副經(jīng)理具有5年以上的從事信息技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)管理工作經(jīng)歷；企業(yè)具有以獲得信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)的高級職稱、且從事計算機信息系統(tǒng)集成工作不少于5年的技術(shù)負責(zé)人；企業(yè)具有中級職稱以上的財務(wù)負責(zé)人；
- 企業(yè)具有較強的綜合實力，有先進、完整的軟件及系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境和設(shè)備，具有較強的技術(shù)開發(fā)能力。
- 企業(yè)已有ISO9000或軟件過程能力成熟度模型等標準、規(guī)范建立完備的質(zhì)量保證體系，并能有效地實施。
- 企業(yè)具有完備的客戶服務(wù)體系，并設(shè)立專門的機構(gòu)。
- 企業(yè)具有系統(tǒng)的對員工的新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的計劃，并能有效地組織實施。
- 企業(yè)沒有出現(xiàn)過未通過驗收的項目。
- 企業(yè)沒有觸犯知識產(chǎn)權(quán)保護等有關(guān)法律行為。
（2）二級資質(zhì)
- 企業(yè)近3年完成計算機信息系統(tǒng)工程項目總值1.0億元以上，并且承擔至少一項1500萬以上或者至少3項800萬以上的項目；所完成的系統(tǒng)集成項目中應(yīng)具有自主開發(fā)的軟件產(chǎn)品；軟件費用中（含系統(tǒng)設(shè)計費、軟件開發(fā)費、系統(tǒng)集成費和技術(shù)服務(wù)費 ）應(yīng)占工程項目總值的30%以上（即不低于3000萬元）；工程按合同要求質(zhì)量合格，已通過驗收并投入實際應(yīng)用。
- 企業(yè)注冊資本500萬元以上，近3年財務(wù)狀況良好。
- 企業(yè)總經(jīng)理或負責(zé)系統(tǒng)基礎(chǔ)工作的副經(jīng)理具有4年以上的從事信息技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)管理工作經(jīng)歷；企業(yè)具有以獲得信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)的高級職稱、且從事計算機信息系統(tǒng)集成工作不少于4年的技術(shù)負責(zé)人；企業(yè)具有中級職稱以上的財務(wù)負責(zé)人；
- 企業(yè)從事軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)的工程技術(shù)人員不少于50人，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人員所占比例不少于80%。
- 企業(yè)具有先進、完整的軟件及系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境和設(shè)備，具有較強的技術(shù)開發(fā)能力。
- 企業(yè)已按ISO9000或軟件過程能力成熟度模型等標準、規(guī)范建立完備的質(zhì)量保證體系并有效地實施。
- 企業(yè)具有完備的客戶服務(wù)體系，并設(shè)立專門的機構(gòu)。
- 企業(yè)具有系統(tǒng)的對員工的新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的計劃，并能有效地組織實施。
- 企業(yè)沒有出現(xiàn)過未通過驗收的項目。
- 企業(yè)沒有觸犯知識產(chǎn)權(quán)保護等有關(guān)法律行為。
（3）三級資質(zhì) - 企業(yè)近三年完成計算機系統(tǒng)工程項目總值4000萬元以上；所完成的系統(tǒng)集成項目中具有自主開發(fā)的軟件產(chǎn)品；軟件費用中（含系統(tǒng)設(shè)計費、軟件開發(fā)費、系統(tǒng)集成費和技術(shù)服務(wù)費 ）應(yīng)占工程項目總值的30%以上（即不低于1200萬元）；工程按合同要求質(zhì)量合格，已通過驗收并投入實際應(yīng)用。
- 企業(yè)注冊資本100萬元以上，近3年財務(wù)狀況良好。
- 企業(yè)從事軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)的工程技術(shù)人員不少于20人，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人員所占比例不少于70%。
- 企業(yè)總經(jīng)理或負責(zé)系統(tǒng)基礎(chǔ)工作的副經(jīng)理具有3年以上的從事信息技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)管理工作經(jīng)歷；企業(yè)具有以獲得信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)的中級職稱以上或碩士以上、且從事計算機信息系統(tǒng)集成工作不少于3年的技術(shù)負責(zé)人；企業(yè)具有助理會計師職稱以上的財務(wù)負責(zé)人。
- 企業(yè)具有所承擔項目相適應(yīng)的軟件及系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境設(shè)備，具有一定的技術(shù)開發(fā)能力。
- 企業(yè)已按ISO9000或軟件過程能力成熟度模型等標準、規(guī)范建立完備的質(zhì)量保證體系并有效地實施。
- 企業(yè)具有完備的客戶服務(wù)體系，并設(shè)立專門的機構(gòu)。
- 企業(yè)具有系統(tǒng)的對員工的新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的計劃，并能有效地組織實施。
- 企業(yè)沒有出現(xiàn)過未通過驗收的項目。
- 企業(yè)沒有觸犯知識產(chǎn)權(quán)保護等有關(guān)法律行為。
（4）四級資質(zhì) - 企業(yè)近三年完成計算機系統(tǒng)工程項目總值1000萬元以上；所完成的系統(tǒng)集成項目中具有自主開發(fā)的軟件產(chǎn)品；軟件費用中（含系統(tǒng)設(shè)計費、軟件開發(fā)費、系統(tǒng)集成費和技術(shù)服務(wù)費 ）應(yīng)占工程項目總值的30%以上（即不低于300萬元）；工程按合同要求質(zhì)量合格，已通過驗收并投入實際應(yīng)用。
- 企業(yè)注冊資本30萬元以上，近3年財務(wù)狀況良好。
- 企業(yè)從事軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)的工程技術(shù)人員不少于10人，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人員所占比例不少于70%。
- 企業(yè)總經(jīng)理或負責(zé)系統(tǒng)基礎(chǔ)工作的副經(jīng)理具有2年以上的從事信息技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)管理工作經(jīng)歷；企業(yè)具有以獲得信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)的中級職稱以上或碩士以上、且從事計算機信息系統(tǒng)集成工作不少于2年的技術(shù)負責(zé)人；企業(yè)具有助理會計師職稱以上的財務(wù)負責(zé)人。
- 企業(yè)具有所承擔項目相適應(yīng)的軟件及系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境設(shè)備，具有一定的技術(shù)開發(fā)能力。
- 企業(yè)具有完備的客戶服務(wù)體系，并配備專門人員。
- 企業(yè)已建立質(zhì)量保障體系，并能夠?qū)嵤?/li>
- 企業(yè)具有系統(tǒng)的對員工的新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的計劃，并能有效地組織實施。
- 企業(yè)沒有出現(xiàn)過未通過驗收的項目。
- 企業(yè)沒有觸犯知識產(chǎn)權(quán)保護等有關(guān)法律行為。
申請一、二級資質(zhì)的單位將申報材料提交到部資質(zhì)認證工作辦公室，申請三、四級資質(zhì)的單位將申報材料提交到?。ㄊ?、自治區(qū)）信息產(chǎn)業(yè)主管部門，由各?。ㄊ?、自治區(qū)）信息產(chǎn)業(yè)主管部門所屬的資質(zhì)認證機構(gòu)組織資質(zhì)評審后，將評審結(jié)果報部資質(zhì)認證工作辦公室。資質(zhì)認證工作辦公室將資質(zhì)評審結(jié)果報請工業(yè)和信息化部審批后，辦法《資質(zhì)證書》。《資質(zhì)證書》分正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
3、資質(zhì)監(jiān)督管理
資質(zhì)管理指對獲證單位資質(zhì)保持的監(jiān)督檢查和資質(zhì)變更管理。
《資質(zhì)證書》有效期為四年，獲證單位應(yīng)每年進行一次自檢，并將自查結(jié)果報資質(zhì)認證工作辦公室備案；資質(zhì)認證辦公室對獲證單位每兩年進行一次年檢，每四年進行一次換證檢查和必要的非例行監(jiān)督檢查。
資質(zhì)辦公室對獲證單位資質(zhì)年檢的結(jié)果分為：”通過“、”降級“、”取消“
凡申請資質(zhì)升級的單位，應(yīng)向資質(zhì)認證工作辦公室提出申請。獲證單位發(fā)生分立、合并后，原有《資質(zhì)證書》應(yīng)交由資質(zhì)認證辦公室重新審查。獲證單位并更名稱、地址、法人、技術(shù)負責(zé)人等，應(yīng)在變更內(nèi)容發(fā)生后一個月內(nèi)，向資質(zhì)認證工作辦公室報告變更情況，資質(zhì)認證辦公室根據(jù)實際情況決定是否重新審核其資質(zhì)
4、罰則
對于違規(guī)行為，資質(zhì)認證辦公室除嚴格按照資質(zhì)等級標準對其重新審核外，對情節(jié)嚴重的可以停止使用《資質(zhì)證書》3-6個月、降級、直至吊銷。
二、信息系統(tǒng)項目管理專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)管理 計算機信息系統(tǒng)集成項目經(jīng)理是指從事計算機信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位法定代表人在計算機信息系統(tǒng)集成項目中的代表人，是受系統(tǒng)集成企、事業(yè)單位法定代表人委托對系統(tǒng)集成項目全面負責(zé)的項目管理者。
1、資質(zhì)等級及評定條件
系統(tǒng)集成項目經(jīng)理分為項目經(jīng)理、高級項目經(jīng)理和資深項目經(jīng)理三個級別。
項目經(jīng)理應(yīng)符合以下條件：
（1）參加信息系統(tǒng)集成項目管理工程師考試，并取得合格證書。
（2）學(xué)歷、職稱及工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件
- 具有專科學(xué)歷從事信息系統(tǒng)集成相關(guān)工作不少于4年
- 具有本科以上學(xué)歷從事信息系統(tǒng)集成相關(guān)工作不少于2年
- 具有中級技術(shù)職稱且從事信息系統(tǒng)集成工作不少于1年
（3）近2年管理過、或作為項目組主要成員參與管理過的系統(tǒng)集成項目未發(fā)生責(zé)任事故，其中驗收完成的系統(tǒng)集成項目應(yīng)符合以下條件之一：
- 至少有2項合同額在200萬以上的系統(tǒng)集成項目
- 完成系統(tǒng)集成項目總額在500萬以上，其中至少有一項合同額在100萬以上、軟件費用不低于30%的系統(tǒng)集成項目
高級項目經(jīng)理應(yīng)符合以下條件（1）參加軟考中的信息系統(tǒng)項目管理師考試，并取得合格證書。
（2）獲得項目經(jīng)理資質(zhì)不少于3年（成績特別突出可破格）。
（3）具有本科以上（含本科）學(xué)歷或中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職稱
（4）作為項目負責(zé)人或主要管理人員近3年管理過的系統(tǒng)集成項目未發(fā)生責(zé)任事故，其中驗收完成系統(tǒng)集成項目應(yīng)符合下列條件之一:
- 至少有1項合同額在1200萬元以上的、軟件費用不低于30%
- 系統(tǒng)集成項目總額在3000萬以上，其中至少2項在500萬以上、軟件費用不低于30%
資深項目經(jīng)理符合以下條件（1）參加工業(yè)和信息化部制定培訓(xùn)機構(gòu)組織的資深項目經(jīng)理培訓(xùn)，并取得資深項目經(jīng)理培訓(xùn)合格證
（2）獲得高級項目經(jīng)理資質(zhì)不少于5年
（3）具有碩士以上（含碩士）學(xué)位，或具有高級以上（含高級）專業(yè)技術(shù)職稱
（4）具有在一、二級計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的企事業(yè)單位中擔任過高級技術(shù)管理職務(wù)的經(jīng)歷
（5）近5年管理過的系統(tǒng)集成項目未發(fā)生責(zé)任事故，并且有組織管理大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)集成項目的經(jīng)驗，其中驗收完成的項目應(yīng)符合以下條件之一：
- 至少有2項合同額在3000萬元以上的、軟件費用不低于30%的系統(tǒng)集成項目
- 至少有4項合同額在1500萬元以上的、軟件費用不低于30%的系統(tǒng)集成項目
項目經(jīng)理可承擔合同額800萬元以下（含800萬元）的系統(tǒng)集成項目，或在高級項目經(jīng)理的指導(dǎo)下可承擔合同額1500萬元以下（含1500萬元）的系統(tǒng)集成項目
高級項目經(jīng)理可承擔合同額5000萬元以下（含5000）的系統(tǒng)集成項目
資深項目經(jīng)理可承擔各種規(guī)模的系統(tǒng)集成項目
項目經(jīng)理每兩年進行一次審查，結(jié)論合格、不合格、不在崗（省、自治區(qū)、直轄市）計算機系統(tǒng)集成資質(zhì)認證辦公室進行年審
工業(yè)和信息化部資質(zhì)認證辦公室負責(zé)對全國高級項目經(jīng)理和資深項目經(jīng)理進行年審，一次年審結(jié)論為“不合格”或“不在崗”降低其資質(zhì)等級一級，連續(xù)兩年審查“不合格”者取消其資質(zhì)，連續(xù)兩年“不在崗”者需重新申請，逾期不參加視自動放棄。被降低資質(zhì)等級的系統(tǒng)集成項目經(jīng)理，一年后才能重新申請原資質(zhì)等級。被取消系統(tǒng)集成資質(zhì)的項目經(jīng)理，連年后才能申請項目經(jīng)理。
三、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)管理
監(jiān)理的主要內(nèi)容：四控（投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、變更控制）、三管（安全管理、信息管理、合同管理）、一協(xié)調(diào)（協(xié)調(diào)溝通）
按照相關(guān)規(guī)定下列信息系統(tǒng)工程應(yīng)當實施監(jiān)理：
（1）國家級、省部級、地市級的信息系統(tǒng)功臣
（2）使用國家政策性銀行或國有商業(yè)銀行貸款，規(guī)定需要實施監(jiān)理的信息系統(tǒng)工程
（3）使用國家財政性資金的信息系統(tǒng)工程
（4）涉及國家安全、生產(chǎn)安全的信息系統(tǒng)工程
（5）國家法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當實施監(jiān)理的其他信息系統(tǒng)工程
監(jiān)理的分類
咨詢式監(jiān)理、里程碑式監(jiān)理、全程式監(jiān)理
監(jiān)理的依據(jù)：遵循守法、公平、公正、獨立的原則；信息系統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)可以由業(yè)主單位直接委托監(jiān)理單位承擔，也可采用招標方式選擇監(jiān)理單位。
監(jiān)理依據(jù)四個方面的標準進行度量
（1）按照國家相關(guān)信息系統(tǒng)工程質(zhì)量標準
（2）依據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)工程相關(guān)的法規(guī)
（3）依據(jù)甲乙雙方簽訂的合同
（4）依據(jù)信息系統(tǒng)專業(yè)門類的相關(guān)標準
監(jiān)理單位與業(yè)主單位應(yīng)簽訂合同，合同內(nèi)容包括
（1）監(jiān)理的業(yè)務(wù)內(nèi)容
（2）雙方的權(quán)利義務(wù)
（3）監(jiān)理費用的計取和支付方式（結(jié)合監(jiān)理的特點由雙方協(xié)商確定）
（4）違約責(zé)任及爭議解決辦法
（5）雙方約定的其他事項
信息系統(tǒng)工程實行
總監(jiān)理工程師負責(zé)制，總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負責(zé)受委托的建立工作
監(jiān)理工作按下列程序進行：（1）組建信息系統(tǒng)工程監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成
（2）編制監(jiān)理計劃，并與業(yè)主單位協(xié)商確認
（3）編制工程階段監(jiān)理細則
（4）實施監(jiān)理
（5）參與工程驗收并簽署監(jiān)理意見
（6）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主單位提交最終監(jiān)理檔案材料
監(jiān)理單位的權(quán)利與義務(wù)（1）應(yīng)按照"守法、公平、公正、獨立"的原則開展監(jiān)理工作，維護業(yè)主單位與承建單位的合法權(quán)益
（2）按照監(jiān)理合同取得監(jiān)理收入
（3）不得承包信息系統(tǒng)工程
（4）不得與被監(jiān)理項目的承建單位存在隸屬關(guān)系和利益關(guān)系，不得作為其投資者或合伙經(jīng)營者
（5）不得以任何形式侵害業(yè)主單位和承建單位的知識產(chǎn)權(quán)
（6）監(jiān)理過程中因違法造成重大質(zhì)量、安全事故的，應(yīng)承擔相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任
監(jiān)理單位的等級資質(zhì)：甲、乙、丙三級
（1）甲級
- 監(jiān)理工程師不得少于30名
- 注冊資金不少于500萬
- 財務(wù)狀況良好
- 有固定的工作場所和必要的軟硬件環(huán)境
- 有完善的單位管理制度，又通過認證的質(zhì)量管理體系，并能有效實施
- 有良好的建立信譽
- 申請時前三年完成過12個以上的信息系統(tǒng)工程項目的建立（其中至少有1個5000以上或者6個1000萬元以上項目
（2）乙級
- 監(jiān)理工程師不少于15名
- 注冊資金不少于300萬
- 財務(wù)狀況良好
- 有固定的工作場所和必要的軟硬件環(huán)境
- 有完善的單位管理制度，又通過認證的質(zhì)量管理體系，并能有效實施
- 有良好的建立信譽
- 申請時前三年完成過9個以上的信息系統(tǒng)工程項目的建立（其中至少有2個在1000以上或者5個400萬元以上項目
（3）丙級
- 監(jiān)理工程師不少于6名
- 注冊資金不少于100萬
- 財務(wù)狀況良好
- 有固定的工作場所和必要的軟硬件環(huán)境
- 有完善的單位管理制度，又通過認證的質(zhì)量管理體系，并能有效實施
- 有良好的建立信譽
- 申請時前三年完成過6個以上的信息系統(tǒng)工程項目的建立（其中至少有2個在300以上或者4個150萬元以上項目
資質(zhì)評定按照評審和審批分離的原則進行。申請單位應(yīng)先經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)主管部門授權(quán)的評審機構(gòu)評審，再按程序提出申請，由信息產(chǎn)業(yè)主管部門按照規(guī)定權(quán)限審批
工業(yè)和信息化部授權(quán)的評審機構(gòu)可以受理申請甲級、乙級、 丙級資質(zhì)的評審。省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門授權(quán)的評審機構(gòu)可以受理所在行政區(qū)域內(nèi)申請的丙級資質(zhì)評審
沒有設(shè)置評審機構(gòu)的可以直接委托工業(yè)和信息化授權(quán)的或其他省市授權(quán)的評審機構(gòu)評審
經(jīng)評審合格后，申請單位向信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出資質(zhì)申請。其中甲乙級資質(zhì)申請，由所在省市信息產(chǎn)業(yè)主管部門初審，報工業(yè)和信息化部審批。丙級資質(zhì)申請，由所在省市信息產(chǎn)業(yè)主管部門進行審批，報工信部備案。獲得監(jiān)理資質(zhì)的單位由工信部統(tǒng)一頒發(fā)證書。
資質(zhì)管理各等級監(jiān)理單位監(jiān)理相應(yīng)投資規(guī)模的信息系統(tǒng)工程
（1）甲級：不受任何等級限制
（2）乙級：投資規(guī)模1500萬元以下
（3）丙級：投資規(guī)模500萬元以下
《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)證書》 有效期
四年，屆滿更換新證。超過
30天不更換的視自動放棄資質(zhì)，原資質(zhì)予以注銷
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)實行年檢制度。甲乙級資質(zhì)由工信部負責(zé)年檢；丙級由省市信息產(chǎn)業(yè)主管部門負責(zé)年檢，并將結(jié)果報工信部備案。
丙級和乙級監(jiān)理單位在獲得資質(zhì)兩年后可向評審機構(gòu)提出升級申請，監(jiān)理單位變更法人代表或技術(shù)負責(zé)人以及因分立、合并、歇業(yè)、破產(chǎn)或其他原因終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)在其發(fā)生上述各情況取得具有法律性的文件后
30日內(nèi)向工信部報告辦理有關(guān)手續(xù)
監(jiān)理工程師
監(jiān)理工程師
有效期為3年 屆滿，60天不等級，原登記無效
