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終結(jié)執(zhí)行是指在執(zhí)行程序中，由于出現(xiàn)了某種特殊情形，使執(zhí)行程序無法或無需繼續(xù)進(jìn)行，從而結(jié)束執(zhí)行程序。終結(jié)執(zhí)行的權(quán)利只能由人民法院行使，實踐中，如果當(dāng)事人、利害關(guān)系人對執(zhí)行程序能否繼續(xù)進(jìn)行的認(rèn)識與執(zhí)行法院不一致，對終結(jié)執(zhí)行行為有不同意見時，該如何解決這種沖突？能否針對終結(jié)執(zhí)行行為提出異議？對提出執(zhí)行異議的期間又有何要求？近日，北京一中院審理了一起關(guān)于對終結(jié)執(zhí)行行為提出異議的執(zhí)行復(fù)議案件，結(jié)合案件法官將對上述問題進(jìn)行詳細(xì)解讀。

基本案情

01

2019年10月，一審法院就成功公司與偉業(yè)公司建筑設(shè)備租賃合同糾紛一案作出判決，判決偉業(yè)公司返還成功公司5臺塔式起重機、支付租賃費用60余萬元。判決生效后，因偉業(yè)公司未履行生效判決確定的義務(wù)，成功公司向一審法院申請執(zhí)行。執(zhí)行過程中，一審法院將執(zhí)行到位的案款全額發(fā)還成功公司，責(zé)令偉業(yè)公司將5臺塔式起重機返還給了成功公司，并于2020年9月29日以執(zhí)行完畢方式對該案做結(jié)案處理。

2020年10月20日，成功公司向一審法院提交《關(guān)于缺少塔吊部件的說明》，主張偉業(yè)公司返還的5臺塔吊缺失部分零件，后經(jīng)多次協(xié)商，雙方無法就賠償事宜形成一致意見。成功公司于2021年7月向一審法院起訴，要求偉業(yè)公司賠償。2021年8月16日，一審法院開庭審理該案，法官當(dāng)庭告知成功公司上述執(zhí)行案件已于2020年9月29日結(jié)案。

2021年11月24日，成功公司向一審法院提出書面異議，請求撤銷對上述執(zhí)行案件的終結(jié)執(zhí)行行為，恢復(fù)對偉業(yè)公司的執(zhí)行。

判決結(jié)果

02

法條鏈接

03

第二百三十二條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。

第六條第一款 當(dāng)事人、利害關(guān)系人依照民事訴訟法第二百二十五條（即2021年修正、2022年1月1日起施行的民事訴訟法第二百三十二條）規(guī)定提出異議的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出，但對終結(jié)執(zhí)行措施提出異議的除外。

當(dāng)事人、利害關(guān)系人依照民事訴訟法第二百二十五條（即2021年修正、2022年1月1日起施行的民事訴訟法第二百三十二條）規(guī)定對終結(jié)執(zhí)行行為提出異議的，應(yīng)當(dāng)自收到終結(jié)執(zhí)行法律文書之日起六十日內(nèi)提出；未收到法律文書的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道人民法院終結(jié)執(zhí)行之日起六十日內(nèi)提出。批復(fù)發(fā)布前終結(jié)執(zhí)行的，自批復(fù)發(fā)布之日起六十日內(nèi)提出。超出該期限提出執(zhí)行異議的，人民法院不予受理。

法官說法

04

通常而言，對于執(zhí)行行為的異議，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出，因為對執(zhí)行行為提出異議的目的，是糾正違法的執(zhí)行行為，而執(zhí)行程序終結(jié)之后需要糾正的違法執(zhí)行行為已經(jīng)不存在，失去了異議的對象。當(dāng)然，超過執(zhí)行行為異議期限，并不代表當(dāng)事人或利害關(guān)系人就此失去了對執(zhí)行違法行為予以糾正的救濟(jì)途徑。此時，如果當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行法院的執(zhí)行行為違反法律或司法解釋規(guī)定，可以向執(zhí)行法院或上級法院申訴（北京地區(qū)向北京市高級人民法院申訴）。執(zhí)行法院或上級法院（北京地區(qū)由北京市高級人民法院審查）認(rèn)為情況屬實的，可以按照執(zhí)行監(jiān)督程序處理。

終結(jié)執(zhí)行行為是一種特殊的執(zhí)行行為，行為一旦生效，執(zhí)行程序即告終結(jié)，所以，對執(zhí)行法院終結(jié)執(zhí)行行為有異議的，就不可能做到在執(zhí)行程序中提出，而終結(jié)執(zhí)行行為對當(dāng)事人和利害關(guān)系人的權(quán)利會產(chǎn)生重大影響，因此，對終結(jié)執(zhí)行行為應(yīng)當(dāng)例外地允許當(dāng)事人在程序終結(jié)后仍能提出異議。實踐中，可以提出異議的終結(jié)執(zhí)行行為包括執(zhí)行完畢、終結(jié)本次執(zhí)行程序、終結(jié)執(zhí)行、銷案。

時效性是程序公正的直接體現(xiàn)，是司法效率和秩序穩(wěn)定的要求，任何訴訟程序都應(yīng)有時效限制。執(zhí)行程序亦是如此，而且執(zhí)行程序終結(jié)的結(jié)果往往伴隨著對財產(chǎn)的處分，涉及第三人的利益，為避免執(zhí)行周期不確定性對他人利益產(chǎn)生不良影響，《最高人民法院關(guān)于對人民法院終結(jié)執(zhí)行行為提出執(zhí)行異議期限問題的批復(fù)》明確了對終結(jié)執(zhí)行行為提出異議的期限為60日，并根據(jù)當(dāng)事人是否收到法律文書區(qū)分起算時間點為自收到終結(jié)執(zhí)行法律文書之日和自知道或者應(yīng)當(dāng)知道人民法院終結(jié)執(zhí)行之日，該起算點兼顧了執(zhí)行程序終結(jié)與保障當(dāng)事人知情權(quán)的雙重要求。

最后，再次提醒大家，當(dāng)事人、利害關(guān)系人對終結(jié)執(zhí)行行為提出異議的期限為自收到終結(jié)執(zhí)行法律文書之日起60日內(nèi)，或自知道、應(yīng)當(dāng)知道人民法院終結(jié)執(zhí)行之日起60日內(nèi)。而且，從最高人民法院《對法院終結(jié)執(zhí)行行為提出執(zhí)行異議期限之批復(fù)的理解與適用》一文的解讀意見來看，最高人民法院認(rèn)為，終結(jié)執(zhí)行行為異議期限的性質(zhì)應(yīng)為不變期間，而非訴訟時效，應(yīng)當(dāng)由法院作為執(zhí)行異議案件受理條件之一主動審查，不存在中止、中斷等情形。