2017年10月25日豐縣第十七屆人大常委第6次會議聽取審議縣人民檢察院《關(guān)于行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作報告。至今年9月，全縣“兩法銜接”信息共享平臺接入行政執(zhí)法機關(guān)18家，錄入行政處罰案件418件486人，錄入移送刑事案件103件125人，兩法銜接效果顯現(xiàn)。
但工作中“兩法銜接”仍然存在工作發(fā)展不平衡問題：一是思想重視不夠。少數(shù)行政執(zhí)法單位雖然按要求配備了工作人員，但沒有明確專人負(fù)責(zé)，人員更換頻繁，缺乏專業(yè)性、連續(xù)性。二是運行機制不夠規(guī)范。部分行政機關(guān)執(zhí)法人員把握政策、法律、法規(guī)的能力有待提高，對符合刑事案件追訴標(biāo)準(zhǔn)和要求的條件掌握不夠清楚，收集證據(jù)、固定證據(jù)的意識不強，由此造成案件移送資料不規(guī)范、不齊全、不及時，制約了平臺作用有效發(fā)揮。三是外部協(xié)作不緊密。有些案件因缺乏外部有權(quán)機構(gòu)的鑒定，而無法進(jìn)入刑事程序。如環(huán)境保護領(lǐng)域，證據(jù)容易滅失、不宜保存，有些證據(jù)的鑒定需省級以上部門進(jìn)行等。四是“以罰代刑”的部門利益思想存在的。出于對本單位的利益的考慮，行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中將查處的涉嫌犯罪的案件進(jìn)行罰款等行政處罰方式處理。
針對兩法銜接工作發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,筆者以為,可以從以下幾方面開展工作:
?。ㄒ唬┮?guī)范平臺管理。采取集中培訓(xùn)、個別指導(dǎo)等方法，對負(fù)責(zé)“兩法銜接”的專職人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。利用信息共享平臺，對信息錄入、案件移送等情況進(jìn)行動態(tài)巡查、定期通報，切實建立集統(tǒng)一規(guī)范、高效兼容、數(shù)據(jù)安全、智能互動于一體的信息共享平臺。
?。ǘ┙⒔∪?lián)席會議機制。加強公檢法機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系與配合，通過定期、不定期召開聯(lián)席會議，暢通信息交流機制。通過備案審查，對行政處罰案件和涉嫌犯罪移送案件進(jìn)行梳理和匯總，開展專題研討。通過完善“兩法銜接”平臺，實行信息多方通報制度，定期向行政執(zhí)法機關(guān)通報立案監(jiān)督、批捕、起訴有關(guān)兩法銜接案件方面的情況，規(guī)范行政執(zhí)法部門向刑事司法部門移送案件的程序，形成打擊合力。
（三）創(chuàng)新監(jiān)督模式。深化開展對食品藥品安全、環(huán)境污染、制售假冒偽劣產(chǎn)品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椈顒?，?yán)厲打擊侵害民生民利的犯罪。加強檢查考核，完善工作考核評價體系，建立相應(yīng)的督促檢查、工作獎懲、責(zé)任追究機制，確?！皟煞ㄣ暯印备鳝h(huán)節(jié)依法、規(guī)范、高效運行。
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