獨(dú)立學(xué)者劉植榮專訪
公務(wù)員工資應(yīng)該怎么算？
晨報(bào)：國(guó)外是怎樣制定公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)的呢？
劉植榮：一般先確定最低工資，參照系是人均GDP，在2004年至2007年間，世界最低年工資與人均GDP的比率平均為60%。那么，2008年中國(guó)人均GDP是3259美元，換言之，最低年保障工資應(yīng)為3259×60%=1955.4美元，每月約為1112元人民幣。國(guó)外從業(yè)人員的平均工資一般比最低工資高出40%至60%。如果中國(guó)最低工資為1112元人民幣/月，按高出50%算，那么平均工資約為1669元人民幣/月，這也就是公務(wù)員應(yīng)得的平均工資。
晨報(bào)：是不是太少了？
劉植榮：世界上絕大多數(shù)國(guó)家公務(wù)員工資和全國(guó)從業(yè)人員平均工資持平，美國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家公務(wù)員工資還低于全國(guó)平均工資，美國(guó)等國(guó)家用法律規(guī)定，公務(wù)員工資必須低于私營(yíng)企業(yè)工資，漲工資必須是私營(yíng)企業(yè)在先，公務(wù)員在后，而且公務(wù)員的漲幅永遠(yuǎn)低于私營(yíng)企業(yè)。此外像法國(guó)等，規(guī)定公務(wù)員工資不超過(guò)最低工資的1倍，這樣算來(lái)，北京的最低工資是800元人民幣/月，那么北京市公務(wù)員的平均工資就不能超過(guò)1600元人民幣/月。
新加坡沒(méi)有“高薪養(yǎng)廉”
晨報(bào)：新加坡不是“高薪養(yǎng)廉”的成功案例嗎？
劉植榮：一些“專家”對(duì)新加坡公務(wù)員的工資津津樂(lè)道，并為新加坡總結(jié)出“高薪養(yǎng)廉”的治國(guó)理念，并大造輿論，說(shuō)中國(guó)要向新加坡學(xué)習(xí)，讓公務(wù)員的工資和新加坡接軌。其實(shí)，新加坡對(duì)這頂“高薪養(yǎng)廉”的帽子感到很羞辱，他們反駁說(shuō)：“廉潔是每一個(gè)公務(wù)員最基本的職業(yè)道德要求，不需要用高薪去養(yǎng)。”
晨報(bào)：那么，新加坡公務(wù)員工資的水平是多少？
劉植榮：新加坡普通公務(wù)員工資只是私企的85%左右，2008年新加坡公務(wù)員平均年薪約為30000美元，可當(dāng)年新加坡人均GDP是中國(guó)的12倍，而如果除以12，中國(guó)公務(wù)員年薪應(yīng)該約為17000元人民幣，這樣對(duì)比，中國(guó)公務(wù)員工資早就超過(guò)了新加坡。
晨報(bào)：可媒體上經(jīng)常報(bào)道，新加坡公務(wù)員工資很高？
劉植榮：很多“專家”喜歡拿新加坡來(lái)說(shuō)事兒，可惜沒(méi)說(shuō)出真相，只抽取對(duì)公務(wù)員漲薪有利的幾個(gè)數(shù)據(jù)。不錯(cuò)，世界上工資最高的30名官員都在新加坡政府，但普通公務(wù)員的工資都低于私營(yíng)企業(yè)，這也是每年有大約6%的公務(wù)員跳槽到私企的原因。2008年由于金融危機(jī)，新加坡政府就對(duì)所有公務(wù)員降薪11%至19%。
廉潔靠法不靠養(yǎng)
晨報(bào)：可是收入太低了，公務(wù)員想維持一個(gè)體面的生活都做不到，怎么廉潔？
劉植榮：什么是體面的生活？官員總想著自己的體面生活，13億人的體面生活考慮了沒(méi)有？中國(guó)公務(wù)員都說(shuō)自己工資低，可很少聽說(shuō)有辭職的，反倒是每年都是成千上萬(wàn)的人去爭(zhēng)一個(gè)公務(wù)員職位，你說(shuō)中國(guó)公務(wù)員的工資是低還是高？
晨報(bào)：“高薪養(yǎng)廉”是不是對(duì)減少腐敗有所幫助呢？
劉植榮：目前，中國(guó)公務(wù)員的工資是全國(guó)從業(yè)人員平均工資的3倍，是政府規(guī)定最低保障工資的5倍左右。這幾年，公務(wù)員工資幾乎以兩位數(shù)的增幅漲薪，是人均GDP增幅的兩倍?？晒珓?wù)員工資高了，真正遏制了貪腐現(xiàn)象了嗎？工資漲了，貪官們的胃口反而更大了，你說(shuō)這是“高薪養(yǎng)廉”還是“高薪養(yǎng)貪”？“高薪養(yǎng)廉”的概念欺騙了很多人。
晨報(bào)：如果不“高薪養(yǎng)廉”，又怎么維持政府廉潔呢？
劉植榮：廉政不是靠薪水而是靠法律。比如新加坡的《公務(wù)員紀(jì)律條例》規(guī)定，公務(wù)員不能接受公眾的禮物和款待，如果接受禮品必須如實(shí)報(bào)告，并且價(jià)值超過(guò)50新元要交公，否則就以貪污受賄罪論處，面臨5年至7年的牢獄之災(zāi)。新加坡政府每年發(fā)給每個(gè)公務(wù)員一個(gè)日記本，公務(wù)員必須每天記錄公私活動(dòng)情況，由監(jiān)督部門審查。
晨報(bào)：公務(wù)員工資研究涉及很多數(shù)據(jù)，您的數(shù)據(jù)來(lái)源是否準(zhǔn)確？
劉植榮：外國(guó)公務(wù)員的工資就像商品的價(jià)格，都是明示的，便于監(jiān)督，任何人隨時(shí)隨地可以查閱。外國(guó)政府的財(cái)政預(yù)算、人員的工資等都必須在專門網(wǎng)站上定期公布，免費(fèi)下載。我的研究資料中任何一個(gè)數(shù)據(jù)都有來(lái)源。
晨報(bào)：如果一些政府部門給公務(wù)員發(fā)獎(jiǎng)金，這部分收入您是否統(tǒng)計(jì)在內(nèi)？
劉植榮：在國(guó)外，政府部門不可能給公務(wù)員發(fā)獎(jiǎng)金，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)審批流程很嚴(yán)格，即使是政府，也不能隨意花錢。
“高薪養(yǎng)廉”不利于社會(huì)和諧
晨報(bào)：提高公務(wù)員工資是否有利于刺激消費(fèi)？
劉植榮：這是錯(cuò)誤的想法，根據(jù)消費(fèi)邊際效益遞減理論，收入越高，消費(fèi)同比上升的幅度反而越低。比如一個(gè)人月收入1千元，他可能拿600元來(lái)消費(fèi)，占60%；而當(dāng)他月收入1萬(wàn)元時(shí)，可能消費(fèi)5000元，反而只占50%。所以說(shuō)，讓一個(gè)人拿1萬(wàn)元所帶動(dòng)的消費(fèi)，不如讓10個(gè)人拿1千元帶動(dòng)的消費(fèi)效果更大。我們的國(guó)民購(gòu)買力不及美國(guó)的一半，甚至連印度都不如，我認(rèn)為，這與公務(wù)員工資太高有關(guān)。
晨報(bào)：您認(rèn)為，合理的公務(wù)員薪酬分配制度是什么？
劉植榮：按照國(guó)際慣例，公務(wù)員工資不得超過(guò)最低保障工資的1倍，我認(rèn)為這樣比較合理。
美國(guó)公務(wù)員為何不加薪
晨報(bào)：美國(guó)公務(wù)員屬于低收入階層，為什么美國(guó)公務(wù)員很少抱怨？
劉植榮：因?yàn)榉梢岩?guī)定了公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員抱怨也沒(méi)用。在美國(guó)，要想做公務(wù)員，就必須遵守制定出來(lái)的法律，放棄普通公民享受的部分權(quán)利，比如隱私權(quán)，公務(wù)員必須按時(shí)公示家庭財(cái)產(chǎn)。
晨報(bào)：那么，誰(shuí)還愿意去當(dāng)公務(wù)員呢？
劉植榮：在美國(guó)，確實(shí)沒(méi)有幾千人、幾萬(wàn)人爭(zhēng)搶一個(gè)普通公務(wù)員職位的現(xiàn)象。在美國(guó)，公務(wù)員的各個(gè)職位價(jià)碼都是根據(jù)市場(chǎng)行情事先標(biāo)好的。中國(guó)古人說(shuō)過(guò)“官富國(guó)衰，官貧國(guó)強(qiáng)”，這個(gè)理念美國(guó)很認(rèn)同。
晨報(bào)：國(guó)外公務(wù)員不同級(jí)別收入差距大嗎？
劉植榮：如果說(shuō)工資差別，美國(guó)和新加坡是最大的了，但部長(zhǎng)工資比最低的公務(wù)員工資也就高十來(lái)倍。但從福利上，彼此差別則不大，在國(guó)外公務(wù)員很少有公車，就是總統(tǒng)、總理等高官，平時(shí)上下班他們需坐公交車或開私家車。
聯(lián)系客服
