桂東縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，建立和完善三項(xiàng)制度，堅(jiān)持從基層一線(xiàn)培養(yǎng)選拔干部，充分激發(fā)干部到基層去的內(nèi)在動(dòng)力，形成讓機(jī)關(guān)干部到一線(xiàn)汲取“營(yíng)養(yǎng)”、讓基層干部進(jìn)入機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的連鎖效應(yīng)，逐步形成了“從基層來(lái)到基層去”的干部循環(huán)培養(yǎng)鏈，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。
一、堅(jiān)持“三線(xiàn)培養(yǎng)”，建立基層一線(xiàn)培養(yǎng)鍛煉干部機(jī)制
“刀不磨不快，玉不琢不光”。我縣緊緊圍繞中心工作，堅(jiān)持把基層一線(xiàn)作為干部錘煉黨性的“大熔爐”、提升能力的“大課堂”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“催化劑”。堅(jiān)持“三線(xiàn)”培養(yǎng)，不斷提高干部能力素質(zhì)。一是堅(jiān)持在項(xiàng)目一線(xiàn)等艱苦復(fù)雜環(huán)境中培養(yǎng)砥煉干部。為加強(qiáng)全縣計(jì)劃生育工作，每年下派500名機(jī)關(guān)干部深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展為期2個(gè)月計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)；為完成2009年農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，縣委結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開(kāi)展“千名干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶促危改”主題實(shí)踐活動(dòng)，得到了群眾的歡迎和認(rèn)可；今年以來(lái)，又選派了200余名科級(jí)后備干部參與岳汝高速征地拆遷、106國(guó)道改線(xiàn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，得到了項(xiàng)目業(yè)主的高度評(píng)價(jià)。通過(guò)在基層重點(diǎn)難點(diǎn)工作中的摸爬滾打，全縣干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理矛盾糾紛、做群眾工作的能力明顯提高，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了質(zhì)的提升，干群關(guān)系更顯密切。二是堅(jiān)持在農(nóng)村基層一線(xiàn)培養(yǎng)鍛煉干部。近三年以來(lái)，派出200余名機(jī)關(guān)干部投身于新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，派出100名科技特派員到農(nóng)村開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；根據(jù)工作需要，提拔和交流部分機(jī)關(guān)年輕干部到基層任職，近三年共提拔46名機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中任職，有18名缺少基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。一些表現(xiàn)突出、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部下到基層后，能虛心學(xué)習(xí)，主動(dòng)深入群眾，綜合素質(zhì)得到較快的提升；還有少數(shù)因缺少基層經(jīng)歷而不能勝任機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，交流到基層任職后能擺正位置，正視自身差距，認(rèn)真“補(bǔ)短”，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平得到提高。三是堅(jiān)持在前瞻崗位一線(xiàn)培養(yǎng)鍛造干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期處于基層一線(xiàn)，工作紛繁復(fù)雜，培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)較少、培訓(xùn)時(shí)間相對(duì)較短。為切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公文寫(xiě)作處理、計(jì)算機(jī)操作等綜合辦公能力，縣委、縣政府結(jié)合工作需要，采取借調(diào)借用、跟班學(xué)習(xí)等方式，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批抽調(diào)年輕干部到縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣發(fā)改局等前瞻崗位一線(xiàn)培養(yǎng)鍛煉，通過(guò)安排起草綜合型文稿、參與組織大型活動(dòng)等形式，給抽調(diào)干部壓擔(dān)子、派任務(wù)，幫助他們茁壯成長(zhǎng)。
二、堅(jiān)持“三個(gè)重點(diǎn)”，建立基層一線(xiàn)選拔任用干部機(jī)制
“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”?？h委堅(jiān)持把選人用人重點(diǎn)放在基層，強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)來(lái)自基層，干部出于一線(xiàn)”的觀念，把基層作為選拔干部的主陣地。一是堅(jiān)持把干部選拔任用的重點(diǎn)落在基層。縣委在干部選任中明確規(guī)定，新提拔任縣直單位黨政正職要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任職經(jīng)歷，重要部門(mén)的正職則要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任職經(jīng)歷；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子有職位空缺時(shí)，則從業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中推薦產(chǎn)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子正職職位出現(xiàn)空缺時(shí)，則從表現(xiàn)突出的副職成員中產(chǎn)生，提拔副職成員時(shí)，優(yōu)先考慮表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，縣直機(jī)關(guān)單位一般干部，原則上要交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔任職。目前，全縣430名縣直機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有343人具有基層工作經(jīng)歷，占79.7％，其中：在縣直機(jī)關(guān)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部中，有50人擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，占77％；近三年來(lái)，共提拔111名基層干部，占提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的63％，有27名基層干部被提拔或重用到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職崗位，占75％。二是堅(jiān)持重點(diǎn)面向基層開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。近年來(lái)，我縣一直致力于將公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選人方式常態(tài)化，進(jìn)一步暢通從基層選拔干部的渠道。近三年來(lái)，全縣共組織了3次規(guī)模較大的競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作，從基層選拔了26名思想政治素質(zhì)好、在實(shí)踐中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部，充實(shí)到縣直機(jī)關(guān)部門(mén)和縣、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中。有10余名表現(xiàn)突出的同志通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔途徑調(diào)入市、省級(jí)機(jī)關(guān)工作。同時(shí)，近三年來(lái)，我縣面向村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，共從優(yōu)秀村干部中考錄3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。三是重點(diǎn)暢通“先基層后機(jī)關(guān)”干部鍛煉流向渠道。把基層干部作為縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的“活水源”。近三年以來(lái)，有75名基層領(lǐng)導(dǎo)干部被充實(shí)到縣直機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，其中，正職崗位21人，這批從基層來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，駕馭復(fù)雜局面、組織協(xié)調(diào)等方面的能力較強(qiáng)，善于做群眾工作，并把不怕苦不怕累、敢于創(chuàng)新的精神帶到了機(jī)關(guān)單位，凸顯了“選進(jìn)一人、激活一方、促進(jìn)一片”的喜人成效。在補(bǔ)充干部隊(duì)伍上，堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作為錄用公務(wù)員的主體單位，縣直機(jī)關(guān)工作人員出現(xiàn)缺額需要補(bǔ)充時(shí)，堅(jiān)持從具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的一般干部中公開(kāi)選調(diào)，從而形成了先基層鍛煉后到機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的一般干部成長(zhǎng)流向。
三、堅(jiān)持“三個(gè)注重”，建立基層一線(xiàn)考察識(shí)別干部機(jī)制
“大浪淘沙始見(jiàn)金”，只有在基層一線(xiàn)才能鑒別出干部是“真金”還是“鍍金”?？h委著眼于基層，堅(jiān)持“三個(gè)注重”，建立基層一線(xiàn)考察識(shí)別干部機(jī)制，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，變“靜態(tài)考察”為“動(dòng)態(tài)考察”。一是注重民意，察其能。在干部推薦環(huán)節(jié)，注重民意，不斷擴(kuò)大群眾參與面，從基層一線(xiàn)察其能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦干部時(shí)，擴(kuò)大參會(huì)人員范圍，把村組干部和普通群眾參與率提高至60％以上，設(shè)置“民主測(cè)評(píng)”和“民主推薦”雙重關(guān)口，對(duì)民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀率在60％以下的，不列為推薦提拔重用對(duì)象，在全額推薦中，推薦率低于30％的，不列為考察對(duì)象。去年，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，在基層項(xiàng)目建設(shè)一線(xiàn)組織開(kāi)展“三測(cè)評(píng)三推薦”活動(dòng)，即：項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)并推薦干部，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)并推薦干部，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)并推薦干部，這一做法取得了明顯成效，推薦出25名表現(xiàn)突出的干部，其中有10人被提拔重用。二是注重實(shí)效，考其績(jī)。從縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人事局等單位挑選了部分黨性原則強(qiáng)、識(shí)人水平高的同志組成日?？疾旖M，定期或不定期深入基層一線(xiàn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)考察，全面了解干部在基層一線(xiàn)的德才、業(yè)務(wù)能力、黨性等方面的表現(xiàn)。在干部任前考察中，重點(diǎn)做到“三看三了解”，一看干部貫徹上級(jí)決策部署情況，了解干部的政治表現(xiàn)，二看干部履職情況和工作成效，了解干部的工作能力，三看干部服務(wù)基層的情況，了解干部的公認(rèn)程度，特別注重聽(tīng)取基層干部群眾反映考察對(duì)象的缺點(diǎn)和不足；在日?？疾旌湍甓瓤己酥?，擴(kuò)大基層干部群眾參與考察談話(huà)的范圍，認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)他們亮干部的“丑”，同時(shí)，為干部群眾設(shè)立書(shū)面反映干部表現(xiàn)的平臺(tái)，科學(xué)設(shè)置干部分項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將評(píng)價(jià)結(jié)果折算成“評(píng)價(jià)分”，對(duì)在基層一線(xiàn)得到“好評(píng)”的干部予以提拔重用，對(duì)得到“中評(píng)”的指出其存在問(wèn)題和努力方向，對(duì)得到“差評(píng)”的進(jìn)行警示談話(huà)或作出組織處理。三是注重品行，識(shí)其德。建立組織部門(mén)牽頭抓總、各級(jí)黨組織各負(fù)其責(zé)、廣大黨務(wù)工作者共同參與的考察干部工作機(jī)制。進(jìn)一步凝聚各方力量，不斷擴(kuò)大考察干部“德”的參與面，使考察工作橫到邊、縱到底。首先，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作一線(xiàn)的同志參與到干部“德”的考察中來(lái)，積極配合組織部門(mén)做好干部“德”的考察的經(jīng)常性工作，及時(shí)收集干部的道德信息，并認(rèn)真做好信息存檔等工作。其次，深入干部原籍地、工作地、現(xiàn)居地的村（社區(qū)）及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握干部日常的、細(xì)微的道德情況，做好干部道德一線(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)管理，為干部考察工作提供真實(shí)可靠的依據(jù)。再次，積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士和人民群眾參與到干部考察中來(lái)。通過(guò)設(shè)立干部道德監(jiān)督信箱、郵箱、熱線(xiàn)電話(huà)等方式，廣泛收集干部的道德表現(xiàn)情況，并利用廣播電視、網(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體公開(kāi)考察對(duì)象的道德信息，自覺(jué)接受群眾對(duì)其道德品質(zhì)的評(píng)議和監(jiān)督。
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