最高法院發(fā)布行政案件重大制度改革
隨著民眾法治意識的提升，行政訴訟案件日益增加，有限的司法資源不堪重負(fù)。在此情況下，最高人民法院出臺了《關(guān)于推進(jìn)行政訴訟程序繁簡分流改革的意見》【法發(fā)（2021）17號】，該意見于2021年6月1日起施行。上述意見，對行政案件區(qū)分繁簡，在保障質(zhì)量的前提下，提高審判效率，這將對行政案件產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
一、簡易案件范圍
?。ㄒ唬儆谛姓V訟法第八十二條第一款、第二款規(guī)定情形的；
?。ǘ┎环戏ǘㄆ鹪V條件的；
?。ㄈ┎环姓?fù)議機(jī)關(guān)作出的不予受理或者駁回復(fù)議申請決定的；
?。ㄋ模┦聦?shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的政府信息公開類、履行法定職責(zé)類以及商標(biāo)授權(quán)確權(quán)類行政案件。
第二審人民法院對于第一審人民法院按照簡單案件快速審理的上訴案件，以及當(dāng)事人撤回上訴、起訴、按自動撤回上訴處理的案件，針對不予立案、駁回起訴、管轄權(quán)異議裁定提起上訴的案件等，可以作為簡單案件進(jìn)行審理。
高級人民法院可以探索開展行政申請?jiān)賹彴讣焙喎至鞴ぷ鳌?br>
對于簡單案件，人民法院可以建立行政案件快審團(tuán)隊(duì)或者專業(yè)化、類型化審判團(tuán)隊(duì)，也可以設(shè)立程序分流員，負(fù)責(zé)行政案件繁簡分流，實(shí)現(xiàn)簡案快審、類案專審、繁案精審。
二、簡易案件的審理程序：
1、依照行政訴訟法第八十二條第一款規(guī)定適用簡易程序?qū)徖淼男姓讣梢韵虍?dāng)事人發(fā)送簡易程序?qū)徖硗ㄖ獣?，告知審理方式、審理期限等事?xiàng)。
2、人民法院適用簡易程序?qū)徖硇姓讣?，可以根?jù)案件情況，采取下列方式簡化庭審程序，但應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人答辯、舉證、質(zhì)證、陳述、辯論等訴訟權(quán)利：
?。ㄒ唬┮呀?jīng)通過開庭前準(zhǔn)備階段或者其他方式完成當(dāng)事人身份核實(shí)、權(quán)利義務(wù)告知、庭審紀(jì)律宣示的，開庭時可以不再重復(fù)；
?。ǘ┩徶苯訃@與被訴行政行為合法性相關(guān)的爭議焦點(diǎn)展開，法庭調(diào)查、法庭辯論可以合并進(jìn)行。
當(dāng)事人雙方表示不需要答辯期間、舉證期限的，人民法院可以逕行開庭，開庭時間不受答辯期間、舉證期限的限制。
適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)一次開庭審結(jié)，但人民法院認(rèn)為確有必要再次開庭的除外。
3、適用簡易程序?qū)徖硇姓讣耐忎浺翡浵瘢?jīng)當(dāng)事人同意的，可以代替法庭筆錄。
4、 人民法院適用簡易程序?qū)徖硇姓讣?，可以簡化裁判文書，但?yīng)當(dāng)包含當(dāng)事人基本信息、訴訟請求、答辯意見、主要事實(shí)、簡要裁判理由、裁判依據(jù)和裁判主文，以及訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)、告知當(dāng)事人上訴權(quán)利等必要內(nèi)容。
5、 由簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣D(zhuǎn)為普通程序前已經(jīng)進(jìn)行的訴訟行為有效，雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的無爭議事實(shí)，可以不再進(jìn)行舉證、質(zhì)證。
由簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序的案件，不得再轉(zhuǎn)為簡易程序?qū)徖怼?br>
6、人民法院經(jīng)過閱卷、調(diào)查或者詢問當(dāng)事人，認(rèn)為原告起訴不符合法定起訴條件的，可以逕行裁定駁回起訴，但需要開庭審理查明相關(guān)事實(shí)的除外。
7、開庭前準(zhǔn)備階段已核實(shí)當(dāng)事人身份、告知權(quán)利義務(wù)、進(jìn)行證據(jù)交換的，開庭審理時不再重復(fù)進(jìn)行。
開庭前準(zhǔn)備階段確認(rèn)的沒有爭議并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)人民法院在法庭調(diào)查時予以說明、各方當(dāng)事人確認(rèn)后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
8、復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的案件，對于復(fù)議決定與原行政行為認(rèn)定一致的事實(shí)，對方當(dāng)事人在庭審中明確表示認(rèn)可的，人民法院可以簡化庭審舉證和質(zhì)證，但有相反證據(jù)足以推翻該事實(shí)的除外。
9、人民法院對具備下列情形之一的上訴案件，經(jīng)過閱卷、調(diào)查或者詢問當(dāng)事人，對沒有提出新的事實(shí)、證據(jù)或者理由的，可以不開庭審理：
?。ㄒ唬┎环粚徯姓枚ǖ?；
?。ǘ┊?dāng)事人認(rèn)為一審裁判適用法律法規(guī)錯誤的。
在依法保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的情況下，第二審人民法院可以通過訴訟平臺、電話、手機(jī)短信、即時通訊賬號等簡便方式詢問當(dāng)事人，并記錄在案，但涉及新的事實(shí)或者新證據(jù)的除外。
10、人民法院審查申請?jiān)賹彴讣?，?yīng)當(dāng)依據(jù)行政訴訟法第九十一條規(guī)定，結(jié)合當(dāng)事人的再審請求及理由進(jìn)行審查。需要詢問當(dāng)事人的，可以通過訴訟平臺、電話、手機(jī)短信、即時通訊賬號等簡便方式進(jìn)行。
當(dāng)事人主張的再審事由明顯不成立的，或者不符合申請?jiān)賹彈l件的，駁回再審申請裁定可以適當(dāng)簡化，但應(yīng)當(dāng)包含當(dāng)事人基本信息、案件由來、申請人申請?jiān)賹彽恼埱蠛屠碛伞⒑喴门欣碛?、裁判依?jù)和裁判主文等必要內(nèi)容。
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