一刀切難解雙層臥鋪車之困
2012-08-29 11:23:39
在市場混亂、標(biāo)準(zhǔn)缺失的客運(yùn)制度下,
將雙層臥鋪客車“一刀切”的禁止,
而忽視中低收入人群的巨大需求,不過是管理者的“懶政”。
根據(jù)國務(wù)院于2011年1月31日發(fā)布的《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》,公路安全隱患突出主要在于:車身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、被動(dòng)安全性能不高?！?span lang="EN-US">19%的一次死亡3人以上道路交通事故與車輛機(jī)械故障相關(guān)。二、三級(jí)公路急彎、陡坡、視距不良、臨水臨崖等路段交通安全防護(hù)設(shè)施不足,一次死亡10人以上的對(duì)向碰撞和翻墜車事故多發(fā),分別占總數(shù)的36.6%和49.3%?！?span lang="EN-US">
目前我國生產(chǎn)且大量使用的大客車,并沒有全承載式鋼架結(jié)構(gòu),加上客車底盤制造的技術(shù)缺陷等等,都是對(duì)安全性的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從2011年9月至10月間,上海、天津、湖南接連發(fā)生的三起因大客車側(cè)翻死亡10以上的特大交通事故來看,重心偏高、側(cè)傾角較小容易造成側(cè)翻。而雙層臥鋪客車,更容易加重?fù)p失:車身上部的強(qiáng)度、車內(nèi)座位的布置、座位座椅,以及在多次失火事故中反映出的內(nèi)飾材料、安全門窗的諸多問題,使得一旦發(fā)生事故,車內(nèi)乘客逃生極為困難。從2011年7月22日的京港澳高速大客車起火造成41人死亡,到2012年8月26日包茂高速事故的36人死亡,皆能看出來。
頻發(fā)的事故導(dǎo)致工信部與公安部于2011年12月31日聯(lián)合發(fā)布了632號(hào)文,由于認(rèn)定臥鋪客車存在安全隱患,因此明確規(guī)定:“自本通知下發(fā)之日起,在臥鋪客車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布之前,工業(yè)和信息化部暫停受理臥鋪客車新產(chǎn)品申報(bào)《公告》。自 2012 年3月1日起,相關(guān)企業(yè)應(yīng)暫停生產(chǎn)、銷售臥鋪客車產(chǎn)品,工業(yè)和信息化部暫停全部臥鋪客車產(chǎn)品《公告》,公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫停辦理臥鋪客車注冊登記?！边@意味著,根據(jù)臥鋪客車正常報(bào)廢時(shí)間,5年左右,客運(yùn)市場上的營運(yùn)臥鋪客車將消失。2012年7月,國務(wù)院辦公廳又出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》,稱要“逐步減少1000公里以上的長途客運(yùn)”。
事實(shí)上,并非如同眾多媒體和行業(yè)新聞所描述的:“適用長距離旅行的臥鋪客車是我國特有的車型?！迸P鋪客車(sleeper bus)的服務(wù)早在上世紀(jì)20至30年代,就已出現(xiàn)在英國。在1931年由梅賽德斯公司設(shè)計(jì)的一款雙層臥鋪客車中,不僅有兩種不同的精致坐席供乘客坐著或躺著,車尾部還有空間專門放置行李。除了供公交公司使用以外,雙層臥鋪客車常被歐洲的明星團(tuán)體或者演出公司當(dāng)做私人用車,在各大城市和國家巡回演出時(shí)使用,或改裝成流動(dòng)的“旅館”。
隨著油價(jià)增長和公共交通乘坐人數(shù)的增加,Megabus、Boltbus等巴士集團(tuán)讓巴士成為了美國成長最快的交通工具。1990年對(duì)于城際之間中等程度的距離,1/3的美國人坐國內(nèi)航班。然而到2009年,這一數(shù)字縮水到1/4。2011年9月,英國Megabus公司為吸引乘客,甚至推出了一項(xiàng)“豪華”的新服務(wù):擁有一個(gè)臥席一個(gè)坐席的乘客不僅能在網(wǎng)上查詢并訂閱路線,還能夠獲得免費(fèi)點(diǎn)心和旅行套裝——包括牙刷、牙膏、一瓶水、一副眼罩等,每張臥鋪都配有插座、閱讀燈和免費(fèi)的WIFI,票價(jià)在1英鎊至40英鎊不等。
夕發(fā)朝至的臥鋪客車不僅可以讓乘客睡到目的地,行李包裹能夠很方便地隨身攜帶,與乘坐火車相比,由于省略了轉(zhuǎn)車換乘環(huán)節(jié),乘客的旅途會(huì)變得相對(duì)輕松。這兩大特點(diǎn)是臥鋪客車需求經(jīng)久不衰的根源所在。對(duì)于美國整個(gè)巴士運(yùn)輸業(yè)而言,2010年日出發(fā)人次增長了6個(gè)百分點(diǎn)——這個(gè)數(shù)字是航空運(yùn)輸?shù)膬杀?span lang="EN-US">,美國鐵路公司的12倍?！安痪锰枏囊暰€中消失,星星與往常一樣出現(xiàn),我在你身旁蜷縮著入睡?！薄∫渤蔀槊绹嗄耆嗣枋龀俗P鋪巴士的美好感覺。在印度AC Sleeper Bus(AC臥鋪巴士公司)也為民眾和世界的游客提供了多種購票方案。
按照中國現(xiàn)行的《臥鋪客車結(jié)構(gòu)安全要求》(GB/T 16887-2008)標(biāo)準(zhǔn),雙層臥鋪客車普遍為三排鋪位,而每排鋪位之間的距離要大于1.4米,至少達(dá)到三名女性并排站立的寬度。但是目前多數(shù)雙層臥鋪客車的通道,僅能讓一名成年人通過。同樣根據(jù)規(guī)定,如果一輛雙層臥鋪客車的座位超過30人時(shí),車輛的逃生口必須達(dá)到6個(gè)以上——包括兩個(gè)門、兩個(gè)窗和兩個(gè)頂窗。兩個(gè)門中除了一個(gè)乘客門外,在車輛的中部或尾部必須還有一個(gè)應(yīng)急門,并且能夠手控操作,以供發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)乘客自救;車尾的兩個(gè)窗戶,長達(dá)到0.6米,高達(dá)到0.42米,足夠一個(gè)正常成人通過;臥鋪客車設(shè)置兩個(gè)頂窗,在車輛發(fā)生側(cè)翻時(shí)可以讓乘客通過頂窗逃生。
然而,這一保證乘客生命安全的基本標(biāo)準(zhǔn)并不是強(qiáng)制執(zhí)行,而僅僅是推薦執(zhí)行,這為車輛在具體生產(chǎn)過程中“偷工減料”提供了極大的“便利”。陜西延安特大交通事故來看,客車?yán)锩娴淖伪蝗焱耆珶龤?span lang="EN-US">,客車所有的玻璃全是密閉的無法打開。2名逃生乘客是從前面撞碎的窗口逃出,另外一名逃生乘客是從客車后部逃出,整輛車僅有一個(gè)車門。
而非強(qiáng)制執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)還包括:“長途客車和旅游客車的駕駛員座椅及前面沒有座椅或護(hù)欄的座椅應(yīng)裝置汽車安全帶……臥鋪客車的每個(gè)鋪位均應(yīng)安裝兩點(diǎn)式汽車安全帶”等等。更沒有要求車身是全承載式的鋼架結(jié)構(gòu),不強(qiáng)制進(jìn)行車身骨架翻滾碰撞,也不強(qiáng)制進(jìn)行抗側(cè)翻實(shí)驗(yàn)。在這樣的條件下,各客車制造廠家為了吸引更多市場,大多只在追求新鮮造型、豪華內(nèi)飾上費(fèi)盡心思,而在提升客車安全性能上卻不愿投入。
2011年,全國發(fā)生的27起一次死亡10人以上道路交通事故中,涉及跨省長途客運(yùn)車輛的有8起,在凌晨和午后疲勞駕駛多發(fā)時(shí)段發(fā)生的有14起,800公里以上超長途客運(yùn)班線營運(yùn)客車肇事約占重特大事故的27.5%。相對(duì)而言,作為世界上最早頒布法律法規(guī)強(qiáng)制推行使用記錄儀的地區(qū)的歐盟,會(huì)將每輛大巴每天詳細(xì)的運(yùn)行狀況打印出來,并需要隨時(shí)接受警方抽查,如果缺少記錄單,司機(jī)將面臨一張高額的罰單。而美國“灰狗”大巴也會(huì)使用“接力”的方式,完成幾百甚至上千公里的路程,使駕駛?cè)丝梢缘玫匠浞值男菹⑿菡?span lang="EN-US">,防止疲勞駕駛。
1989年中國第一批長途臥鋪客車在揚(yáng)州客車廠應(yīng)客戶要求改裝并上市,為改革開放初期一大批涌入沿海地區(qū)打工的外來務(wù)工人員,提供了便宜且快捷的服務(wù)。在公共交通并不發(fā)達(dá)的當(dāng)時(shí),臥鋪客車曾于1996至1998年達(dá)到銷售頂峰。1997年,中國的大中型客車銷售量2.1萬輛,其中6000臺(tái)公交車中1/3都是臥鋪客車,
根據(jù)2011年9月工信部牽頭公安部、國家質(zhì)檢總局、交通運(yùn)輸部專項(xiàng)調(diào)查的數(shù)據(jù),臥鋪客車服務(wù)對(duì)象60%是農(nóng)民、農(nóng)民工以及個(gè)體從業(yè)者等中低收入人群。以8月26日的陜西延安特大交通事故為例,這輛從呼和浩特開往西安的臥鋪客車票價(jià)188元,下午16:10分發(fā)車,次日臨晨即可到達(dá)。同樣從呼和浩特開往西安的火車硬座票為180元,硬臥248元,機(jī)票全價(jià)則為825元。
在市場混亂、標(biāo)準(zhǔn)缺失的客運(yùn)制度下,將雙層臥鋪客車“一刀切”的禁止,而忽視中低收入人群的巨大需求,不過是管理者的“懶政”。
聯(lián)系客服
