隴縣脫貧攻堅(jiān)工作整改方案問(wèn)題查找扎實(shí)，“六查”活動(dòng)內(nèi)容具體，任務(wù)時(shí)限明確，問(wèn)題清單清楚，對(duì)做好當(dāng)前整改工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性?，F(xiàn)將隴縣整改方案予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究制定，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
為進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)工作中存在問(wèn)題的整改落實(shí)，現(xiàn)圍繞省市反饋脫貧攻堅(jiān)工作中存在的共性問(wèn)題和省市考核、審計(jì)、暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及自查的個(gè)性問(wèn)題，按照省委、市委的嚴(yán)格要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下整改意見(jiàn)：
一、把握工作要求，明確工作目標(biāo)
以省上反饋脫貧攻堅(jiān)工作中存在的共性問(wèn)題和省市考核、審計(jì)、暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及自查的個(gè)性問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)照各項(xiàng)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，較真從嚴(yán)，著眼細(xì)處，舉一反三，采取措施，扎實(shí)整改，確保所有問(wèn)題糾正整改到位，確保“兩率一度”達(dá)到100%，確?！皟刹怀钊Ｕ稀眹?yán)格達(dá)標(biāo)。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)
我縣在脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)中存在以下問(wèn)題：
（一）貧困戶識(shí)別退出精準(zhǔn)率未達(dá)到100%。貧困戶識(shí)別和退出中仍存在個(gè)別不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別“九條紅線”和退出“兩不愁、三保障”的基本要求（如達(dá)到了退出條件，但由于冬季雪災(zāi)等因素，導(dǎo)致部分退出戶住房損壞）。
（二）扶貧政策宣傳不到位。脫貧攻堅(jiān)宣傳工作深度和廣度不夠，不能很好地把相關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策送到戶、送到家，尤其是健康扶貧等關(guān)乎群眾切身利益的政策宣傳不到位，政策規(guī)定與申請(qǐng)程序知曉率低。教育扶持、移民搬遷、危房改造等政策各級(jí)幫扶干部和群眾掌握不清楚。
（三）幫扶措施不精準(zhǔn)。有的鎮(zhèn)、部門(mén)在幫扶工作中沒(méi)有做到因戶因人施策，脫貧措施不切合實(shí)際；有的幫扶措施不對(duì)稱，出現(xiàn)因病致貧卻無(wú)健康扶貧措施等；有些產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目整體性考慮不足，短期項(xiàng)目與長(zhǎng)期項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃不夠。
（四）貧困戶主體作用發(fā)揮不到位。有的貧困戶對(duì)脫貧政策了解不夠，缺乏大膽主動(dòng)作為的信心和積極脫貧致富的意識(shí)；有的思想麻木、長(zhǎng)期安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，存在“等靠要”的惰性和依賴現(xiàn)象；有的以缺乏門(mén)路和技術(shù)為由，滿足于“吃低?！?，得過(guò)且過(guò)。
（五）工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。在部門(mén)（單位）包村、干部包戶扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作中，給錢(qián)給物多、扶志扶技少，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性；有的對(duì)幫扶對(duì)象不熱情、不交心，有的幫扶干部把自己當(dāng)過(guò)客，不愿與群眾深入交流，不愿真情幫扶；有的駐村工作隊(duì)發(fā)揮作用不明顯，履職不夠，個(gè)別駐村第一書(shū)記仍有溜崗現(xiàn)象。
（六）工作進(jìn)展不平衡。在脫貧攻堅(jiān)工作中，有的鎮(zhèn)注重了貧困村工作，對(duì)非貧困村貧困戶脫貧工作重視不夠；普遍存在重脫貧輕鞏固的問(wèn)題；各專項(xiàng)工作組工作進(jìn)展不平衡，有的工作組不積極主動(dòng)，工作推進(jìn)較慢。
（七）基礎(chǔ)資料不扎實(shí)。有的鎮(zhèn)村戶檔案管理不夠完善，缺項(xiàng)漏項(xiàng)仍然存在；有的村細(xì)節(jié)把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)會(huì)議記錄邏輯不順、程序前后關(guān)系不清、手冊(cè)填寫(xiě)不規(guī)范、公示照片不清楚等問(wèn)題；部分貧困戶資料還存在邏輯錯(cuò)誤，有的幫扶干部扶貧手冊(cè)填寫(xiě)不及時(shí)。
三、扭住關(guān)鍵問(wèn)題，開(kāi)展“六查”活動(dòng)
一查各級(jí)責(zé)任實(shí)不實(shí)。重點(diǎn)看各級(jí)主體責(zé)任、直接責(zé)任、第一責(zé)任是否落實(shí)到位，有沒(méi)有扯皮癥、懶惰癥和虛假癥。
二查“六個(gè)精準(zhǔn)”準(zhǔn)不準(zhǔn)。看識(shí)別、退出準(zhǔn)不準(zhǔn)，建檔立卡是否有遺漏，已納入的貧困戶是否符合標(biāo)準(zhǔn)，已退出貧困戶收入測(cè)算是否正確，“兩不愁、三保障”是否達(dá)標(biāo)，有沒(méi)有當(dāng)年進(jìn)當(dāng)年出的問(wèn)題；看項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人準(zhǔn)不準(zhǔn)，安排的項(xiàng)目是否落實(shí)到村到戶，有沒(méi)有弄虛作假、滯留沉淀、圍標(biāo)串標(biāo)、優(yōu)親厚友的問(wèn)題；幫扶工作是否結(jié)合村情實(shí)際、脫貧需求，幫扶措施是否切合實(shí)際，有沒(méi)有只停留在發(fā)錢(qián)發(fā)物上面。
三查“八個(gè)一批”實(shí)不實(shí)。看各專項(xiàng)工作組履職到不到位，聯(lián)席會(huì)議制度是否落實(shí)，有沒(méi)有以部門(mén)工作代替脫貧攻堅(jiān)工作的問(wèn)題?？础鞍藗€(gè)一批”落實(shí)是否扎實(shí)有效、群眾認(rèn)可，移民搬遷住房面積有沒(méi)有超標(biāo)、后續(xù)措施跟不上、舉債搬遷的，有沒(méi)有未入住就脫貧退出的；危房改造底數(shù)是否摸清，資金是否落實(shí)，政策銜接是否到位；重癥和慢性病患者是否缺乏醫(yī)療保障；產(chǎn)業(yè)扶貧是否存在組織化程度不高的問(wèn)題；轉(zhuǎn)移就業(yè)是否長(zhǎng)期穩(wěn)定，貧困家庭教育支出是否過(guò)重。
四查落實(shí)政策實(shí)不實(shí)。看政策落實(shí)是否全部對(duì)接、是否逐個(gè)細(xì)化、是否全面落地，健康扶貧是否有政策空轉(zhuǎn)的問(wèn)題，低保政策是否與扶貧政策有效銜接、有沒(méi)有隨意擴(kuò)大兜底保障范圍，金融扶貧是否人為設(shè)置門(mén)檻、貧困戶貸款是否依然困難?？簇毨艉突鶎痈刹繉?duì)政策是否知曉，基層執(zhí)行、群眾申報(bào)有沒(méi)有困難和障礙。
五查幫扶工作實(shí)不實(shí)。看駐鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)是否按要求組建到位，第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)是否住在村上，幫扶干部是否及時(shí)調(diào)整到位，是否嚴(yán)格執(zhí)行了扶貧日制度，有沒(méi)有“一幫多”“掛名幫扶”的問(wèn)題，有沒(méi)有因?yàn)楦刹坎皇煜まr(nóng)村工作、不理解政策實(shí)質(zhì)、不能勝任工作的。
六查干部作風(fēng)實(shí)不實(shí)。看干部對(duì)群眾有沒(méi)有感情，幫扶工作是否用心，是否有不愿擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r，有沒(méi)有工作被動(dòng)應(yīng)付，“一撥一轉(zhuǎn)“的情況，甚至推諉扯皮的情況；有沒(méi)有以突擊工作應(yīng)付上級(jí)檢查的情況。
四、夯實(shí)整改責(zé)任，確保取得實(shí)效
（一）把好關(guān)口，做到嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出。1.嚴(yán)出嚴(yán)進(jìn)，扎實(shí)做好對(duì)象核實(shí)和數(shù)據(jù)清洗工作?？h脫貧辦牽頭，嚴(yán)格按照《隴縣扶貧對(duì)象核實(shí)及數(shù)據(jù)清洗工作實(shí)施細(xì)則》，在5月底前組織各單位、各部門(mén)進(jìn)村入戶開(kāi)展貧困戶再識(shí)別、再核實(shí)工作，針對(duì)2016年脫貧退出的貧困戶，對(duì)照退出條件，逐項(xiàng)調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)退出條件達(dá)不到的戶，及時(shí)跟進(jìn)補(bǔ)救措施；對(duì)未脫貧貧困戶進(jìn)行全面篩查，堅(jiān)決將個(gè)別不符合條件的予以剔除；對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別中個(gè)別遺漏戶或者因?yàn)?zāi)返貧戶按照程序納入建檔立卡貧困戶序列。2.縣脫貧辦牽頭，按照省市要求，制定新的脫貧攻堅(jiān)資料管理辦法，及時(shí)召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)資料整理培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范全縣脫貧攻堅(jiān)過(guò)程資料，突出資料的精細(xì)化填寫(xiě)、規(guī)范化管理；同時(shí)各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各幫扶責(zé)任人對(duì)脫貧攻堅(jiān)資料開(kāi)展自查，對(duì)貧困戶申請(qǐng)書(shū)、登記表、明白卡等原始材料和扶貧手冊(cè)等過(guò)程資料再規(guī)范，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)資料。
（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策宣傳。1.縣委宣傳部牽頭，在全縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)集中宣傳月活動(dòng)，廣泛利用電視臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳畫(huà)冊(cè)等形式，集中開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)政策宣傳，將合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、移民搬遷、危房改造等關(guān)乎群眾切身利益的惠民政策作為宣傳重點(diǎn)，由各相關(guān)部門(mén)通過(guò)電視臺(tái)、廣播、宣傳彩頁(yè)和宣傳車的形式全方位的進(jìn)行宣傳，尤其突出這些政策的辦理程序、享受方式等關(guān)鍵程序，促使貧困戶對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)、脫貧舉措、收入情況、退出標(biāo)準(zhǔn)等“一口清”，幫扶干部對(duì)包抓貧困戶基本情況、脫貧產(chǎn)業(yè)、收入情況、退出時(shí)間等“一口清”，村干部對(duì)全村脫貧攻堅(jiān)情況“一口清”，一般群眾知曉脫貧攻堅(jiān)等相關(guān)政策。積極向中省市各級(jí)媒體報(bào)送脫貧攻堅(jiān)信息，做到信息上傳下達(dá)。要注重培育典型，號(hào)召全縣黨員干部向脫貧攻堅(jiān)一線涌現(xiàn)出的優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記楊佩侃等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。2.開(kāi)展勵(lì)志教育。建立“扶志”夜校，縣委組織部牽頭，依托基層黨建遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，由各村黨支部組織貧困戶每晚利用1個(gè)小時(shí)觀看各類脫貧攻堅(jiān)節(jié)目，讓貧困群眾了解脫貧攻堅(jiān)工作大勢(shì)，掌握全縣脫貧攻堅(jiān)工作動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)脫貧致富技術(shù)，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，從根本上改變“干部干，群眾看”的社會(huì)風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變少數(shù)貧困戶“蹲在墻角曬太陽(yáng)，等著扶貧送小康”的“等靠要”思想。各村依靠德高望重的人員組成扶貧及政策宣傳隊(duì)，逐組逐戶宣講農(nóng)村政策和脫貧攻堅(jiān)政策，確保普通群眾理解支持脫貧攻堅(jiān)工作。
（三）細(xì)化措施，做到精準(zhǔn)施策。明確貧困村和貧困戶退出的“硬性條件”，針對(duì)2017年預(yù)脫貧村、戶，縣鎮(zhèn)村三級(jí)利用每月兩個(gè)扶貧日，組織駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、幫扶責(zé)任人，進(jìn)村組、查村情、訪民情，對(duì)照村上實(shí)際情況和戶里生產(chǎn)生活、子女就學(xué)、醫(yī)療保障、住房安全等基本情況，對(duì)癥施策。突出抓好“四個(gè)圍繞”：一是圍繞安全住房，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷和農(nóng)村危房改造，按照方案分三年解決好14813戶住土坯房群眾的安全住房問(wèn)題，首先解決好非移民搬遷建檔立卡貧困戶2756戶的住房安全問(wèn)題，在中省補(bǔ)助基礎(chǔ)上，研究制定因戶差異化補(bǔ)助方式，及時(shí)跟進(jìn)配套增收產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)脫貧，實(shí)施短期見(jiàn)效與中長(zhǎng)期增收相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，深化“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧內(nèi)涵外延，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提高組織化程度，確保有勞動(dòng)能力的8700多戶貧困戶至少參與一個(gè)增收項(xiàng)目，或提供一個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)提高貧困群眾在生態(tài)工程中的參與度和收益水平。落實(shí)徐州市銅山區(qū)-隴縣扶貧幫扶、陜汽扶貧技能培訓(xùn)合作協(xié)議，廣泛開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，確保有條件的貧困戶掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。三是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)照貧困村退出的7個(gè)條件，查漏補(bǔ)缺、填平補(bǔ)齊。69個(gè)預(yù)退出村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要全面拉開(kāi)，加快水、電、路、網(wǎng)、訊、校、醫(yī)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按期完工。加快實(shí)施生態(tài)雅村強(qiáng)基和農(nóng)村道路“最后一公里”工程，解決好119個(gè)村468公里村民行路難問(wèn)題。四是圍繞社會(huì)保障，全面落實(shí)貧困家庭學(xué)生全學(xué)段資助政策，確保學(xué)前教育、義務(wù)教育、高職中教育貧困家庭6305名學(xué)生和貧困家庭大學(xué)生教育資助全覆蓋，并對(duì)還有困難的學(xué)生再給予救助資助。鞏固合作醫(yī)療、大病救助、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)和民政救助四道防線，解決好貧困患病人口4167人的就醫(yī)問(wèn)題，防止因病致貧返貧。規(guī)范低保審核審批程序和辦法，對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口13415人實(shí)施低保兜底，做到應(yīng)保盡保。加大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的創(chuàng)新試點(diǎn)力度，讓貧困戶在“資源變股權(quán)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股民”中獲得更多受益。
（四）強(qiáng)化機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)。一是建好五個(gè)機(jī)制。1.建立陽(yáng)光公示機(jī)制，在對(duì)象識(shí)別、脫貧退出、項(xiàng)目安排、資金使用等工作中，建立公示公告制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保證脫貧攻堅(jiān)工作在陽(yáng)光下進(jìn)行；2. 建立資金管理機(jī)制，制定《專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，實(shí)行專賬管理和縣級(jí)報(bào)賬制，封閉運(yùn)行，一卡通直接兌付到戶，杜絕擠占截留、跑冒滴漏，保障資金安全高效使用；3.建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，在縣、鎮(zhèn)、村設(shè)立脫貧攻堅(jiān)舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，受理群眾反映的問(wèn)題，核查屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；4.建立督查排名機(jī)制，按照“六個(gè)是否”和“六查”要求，全面落實(shí)督查巡查制度，各鎮(zhèn)對(duì)各村脫貧攻堅(jiān)工作情況每月進(jìn)行一次排名，縣上隨機(jī)對(duì)同名次村進(jìn)行抽查，對(duì)結(jié)果排名靠后的進(jìn)行追責(zé)；5.實(shí)行脫貧攻堅(jiān)連帶責(zé)任制，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重的情況，要從幫扶干部追究起，直至追查到駐鎮(zhèn)工作隊(duì)、包鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是建好四個(gè)識(shí)別系統(tǒng)。1.由民政局建好“兩不愁”識(shí)別確認(rèn)系統(tǒng)；2.由縣衛(wèi)計(jì)局建好醫(yī)療保障識(shí)別確認(rèn)系統(tǒng)；3.由縣教體局建好教育保障識(shí)別確認(rèn)系統(tǒng)；4.由縣住建局建好住房保障識(shí)別確認(rèn)系統(tǒng)，進(jìn)行跟蹤管理，至少每季度更新一次。
（五）加強(qiáng)幫扶力量，聚力脫貧攻堅(jiān)。1.縣脫貧辦牽頭，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，各鎮(zhèn)要按照實(shí)際情況整合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、駐鎮(zhèn)單位力量，成立非貧困村駐村工作隊(duì)，全力抓好脫貧攻堅(jiān)工作。2.縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月入村不少于5天，指導(dǎo)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作；縣級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)每月在村工作時(shí)間不少于7天；駐鎮(zhèn)工作隊(duì)要有人常年駐在鎮(zhèn)上；駐村工作隊(duì)要按要求常年駐在村上；幫扶干部每半月入戶一次，每次持續(xù)時(shí)間不少于2個(gè)小時(shí)，最少吃一頓飯，按標(biāo)準(zhǔn)支付餐費(fèi)。駐鎮(zhèn)工作隊(duì)、駐村工作隊(duì)全年幫扶時(shí)間不少于220天。3.各級(jí)幫扶干部要反復(fù)入戶，因人因戶施策，具體問(wèn)題具體分析，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，特殊人群?jiǎn)栴}要研究特別的政策進(jìn)行解決。4.要出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)脫貧成效鞏固工作的實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)脫貧退出政策享受兩年不變的要求，按照產(chǎn)業(yè)鞏固到戶、保障鞏固到人的原則，全面開(kāi)展對(duì)2016年脫貧退出戶成效的鞏固工作。5.要落實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和各專項(xiàng)工作組工作例會(huì)制度，各工作組組長(zhǎng)每月匯報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不力、推進(jìn)滯后的工作組牽頭單位負(fù)責(zé)人予以約談和問(wèn)責(zé)。
各鎮(zhèn)、各部門(mén)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)共性問(wèn)題、排查找準(zhǔn)個(gè)性問(wèn)題，從嚴(yán)從實(shí)制定整改方案和清單，逐項(xiàng)銷號(hào)抓好整改工作，確保5月底前全面完成整改任務(wù)。請(qǐng)將整改方案于4月30日前報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(責(zé)任編輯：網(wǎng)站管理員)
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