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北京高院：未遞交參與分配申請書的輪候查封債權(quán)人，享有參與分配資格

姜勇律師 >《執(zhí)行異議》

2023.07.06 江蘇

關(guān)注

核心提示：輪候查封債權(quán)人有權(quán)申請參與分配。

案例來源：北京市高級人民法院（2022）京執(zhí)監(jiān)19號

案情；

1、2016年2月16日，申請執(zhí)行人李某與被執(zhí)行人一案，西城法院首封了被執(zhí)行人名下涉案房產(chǎn)。后其他債權(quán)人潘某等人的案件，均輪候查封了案涉房產(chǎn)。

2、2019年11月14日，西城法院對涉案房屋予以拍賣，成交價(jià)825萬元。

3、2021年4月22日，西城法院制作分配方案，列明了抵押權(quán)人民生銀行，還列明了西城法院受理執(zhí)行案件的申請執(zhí)行人李某、潘某等人。

4、申請執(zhí)行人李某提出執(zhí)行異議認(rèn)為，潘某未提出參與分配申請，請求認(rèn)定潘某無參與分配資格。

5、潘某認(rèn)為，其系輪候查封債權(quán)人，這些案件是并案執(zhí)行，法院內(nèi)部履行內(nèi)部手續(xù)即可，不需要提交書面申請。

裁判理由：

西城法院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五百零九條規(guī)定，申請參與分配，申請人應(yīng)當(dāng)提交申請書。本案中，即使潘某未提交書面申請，由于其與李某等債權(quán)人均為西城法院的申請執(zhí)行人，亦均查封了涉案房屋，各執(zhí)行案件承辦人對于各債權(quán)人的基本情況及其債權(quán)的性質(zhì)和數(shù)額、執(zhí)行進(jìn)度均了解，且共同參與了拍賣涉案房屋的合議。只要無證據(jù)證明同一法院申請執(zhí)行人明確表示不參與分配，可認(rèn)定存在口頭磋商或申請的可能性較大，至少存在參與分配的意愿。在此情況下，確定潘某有參與分配資格，亦更符合參與分配制度平等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的立法目的。裁定駁回李某的異議請求。

二中院認(rèn)為，本案中，潘某自認(rèn)其未向西城法院提交書面參與分配申請書，西城法院作出的分配方案將潘某列為債權(quán)人，不符合上述司法解釋的規(guī)定。裁定撤銷西城法院異議裁定；撤銷該分配方案中將潘某列為債權(quán)人的執(zhí)行行為。

北京高院認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)參與分配制度的司法解釋規(guī)定，此項(xiàng)制度的目的在于在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的情況下，保障符合一定條件的債權(quán)人獲得同等受償?shù)臋?quán)利。申請人提交參與分配申請書，是為了便于主持分配的法院更好地審核申請人的債權(quán)狀況，確定其是否符合參與分配的條件。當(dāng)申請人的執(zhí)行法院與主持分配法院并非同一法院時(shí)，申請人向主持分配法院提出申請，表達(dá)參與分配的意愿，是主持分配法院判斷申請人參與分配資格，并準(zhǔn)許其參與分配的前提條件。而本案中，西城法院作為處分涉案房屋的執(zhí)行法院，同時(shí)也是輪候查封的法院，對上述兩案的債權(quán)人狀況、財(cái)產(chǎn)查控情況、執(zhí)行進(jìn)度等有清晰明確的了解，在對涉案房屋處置所得價(jià)款進(jìn)行分配時(shí)，應(yīng)綜合相關(guān)各案債權(quán)人的情況，作出分配方案。考慮到潘某向西城法院提交執(zhí)行申請，且輪候查封了涉案房屋，已明確表達(dá)了請求法院強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，特別是涉案房屋財(cái)產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)其債權(quán)的意愿；在潘某無明確放棄債權(quán)或表示不參與涉案財(cái)產(chǎn)分配的情況下，即使其未向西城法院提交書面材料，亦可視為其已提出參與分配申請，西城法院在主持財(cái)產(chǎn)分配并制定分配方案的過程中，應(yīng)當(dāng)將潘某納入分配方案之中，給予其對涉案房屋處置所得價(jià)款平等受償?shù)臋C(jī)會(huì)。裁定撤銷二中院復(fù)議裁定；維持西城法院異議裁定。

筆者分析：

參與分配制度是執(zhí)行中為了解決被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)時(shí)，根據(jù)當(dāng)事人的申請，法院所采取的執(zhí)行分配方案。當(dāng)事人參與分配，必須符合法律規(guī)定的條件，但不必然要求遞交完全合規(guī)的申請材料。在分配前，當(dāng)事人存在參與分配的意思表示，即應(yīng)當(dāng)將其納入分配資格名單中。

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