昌平區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)執(zhí)法人員例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某村的小診所僅有王某一人，而現(xiàn)場(chǎng)除了數(shù)個(gè)血壓計(jì)、聽(tīng)診器、數(shù)百斤各種藥品還有一名正在輸液的女性患者。經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)，執(zhí)法人員確認(rèn)，王某在本人未取得醫(yī)師資格證書(shū)和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)的情況下從事醫(yī)療行業(yè)，且該診所也未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
在沒(méi)有相應(yīng)檢查器材和理論知識(shí)的情況下，王某是怎么對(duì)病人進(jìn)行治療的呢？據(jù)他交待，他不會(huì)對(duì)病人進(jìn)行相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)檢查，只是根據(jù)病人所說(shuō)的臨時(shí)癥狀進(jìn)行治療。一般進(jìn)行治療感冒、發(fā)燒、輸液消炎、傷口縫合等工作，然后再收取相應(yīng)的藥費(fèi)。
據(jù)了解，這已經(jīng)不是王某第一次因?yàn)榉欠ㄐ嗅t(yī)被查處。早在2011年，王某就因?yàn)榉欠ㄐ嗅t(yī)被昌平區(qū)衛(wèi)生局查處，罰款人民幣八千元。而2012年，其又因?yàn)橥瑯拥淖锩粵](méi)收藥品，罰款人民幣一萬(wàn)元。在被兩次行政處罰后，王某并未收斂，于2017年再次租房非法行醫(yī)。王某被處以?xún)纱涡姓幜P之后再次非法行醫(yī)的行為，已經(jīng)構(gòu)成非法行醫(yī)罪，被昌平檢察院提起公訴。最后，王某被判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)元的刑罰。
什么是非法行醫(yī)
非法行醫(yī)是指不合法地從事醫(yī)療活動(dòng)，具體是指違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。只要行為人違反了這些法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施了其沒(méi)有法定執(zhí)業(yè)資格或許可的醫(yī)療行為即是非法行為，自然屬于非法行醫(yī)。簡(jiǎn)言之，非法行醫(yī)就是違反醫(yī)療法律法規(guī)之許可從事的一種醫(yī)療違法行為。在醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)意義下，除無(wú)證行醫(yī)外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及個(gè)人均可成為非法行醫(yī)的組織者和實(shí)施者。
屬于非法行醫(yī)的情形有哪些
根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，非法行醫(yī)主要應(yīng)包括下列6個(gè)方面：
1) 未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的。
2) 逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的，或者拒不校驗(yàn)的。
3) 出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的。
4) 診療活動(dòng)超出登記范圍的。
5) 使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的。
6) 出具虛假證明文件的。
根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，非法行醫(yī)應(yīng)包括下列2個(gè)方面：
1) 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)。
2) 或者非醫(yī)師行醫(yī)的。
根據(jù)《母嬰保健法》未取得國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)合格證書(shū)的，有下列行為之一：
1)從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷或者醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的;
2)施行終止妊娠手術(shù)的;
3)出具《母嬰保健法》規(guī)定的有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的。或者出具有關(guān)虛假醫(yī)學(xué)證明或者進(jìn)行胎兒性別鑒定的。
非法行醫(yī)的嚴(yán)重危害
不少群眾沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到非法行醫(yī)的危害性，認(rèn)為一些小診所“方便”、“便宜”，成為黑診所賴(lài)以存在的“客源”，事實(shí)上非法行醫(yī)可以說(shuō)是社會(huì)毒瘤，危害嚴(yán)重且難以取締。
危害一：錯(cuò)診加重患者病情，誤診延誤搶救時(shí)機(jī)。黑診所里絕大多數(shù)是一些不具備執(zhí)業(yè)資格的假醫(yī)生，多數(shù)未接受過(guò)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，無(wú)臨床工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不懂裝懂，由于其醫(yī)療技術(shù)，業(yè)務(wù)水平、醫(yī)療設(shè)備等方面的原因，極易延誤患者病情，給患者生命帶來(lái)極大危害，甚至危及生命。
危害二：造成疾病傳播。一些黑診所在根本不具備消毒條件的情況下，為患者實(shí)施非法人流手術(shù)；一些黑牙科診所，不僅牙鉆、探針等工具不消毒，甚至將一次性醫(yī)療器械重復(fù)使用，造成部分傳染病傳播。
危害三：使用假劣醫(yī)療器械和藥品。黑診所為了降低成本，購(gòu)進(jìn)的廉價(jià)劣質(zhì)衛(wèi)生材料既無(wú)國(guó)家批準(zhǔn)文號(hào)又無(wú)質(zhì)量安全保證，甚至自制衛(wèi)生材料。藥品中也不乏假藥、劣藥和過(guò)期失效的藥品。
危害四：非法行醫(yī)者居無(wú)定所，出了問(wèn)題一跑了之，不能承擔(dān)造成危害后果的責(zé)任。
非法行醫(yī)屬于刑事犯罪
《刑法》第三百三十六條規(guī)定，未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。
觀(guān)點(diǎn)律師：北京衡寧律師事務(wù)所 鞏志芳
總結(jié)
大家生病還是要盡量去正規(guī)的醫(yī)院進(jìn)行診療，如果由于客觀(guān)原因只能去診所，那么可以通過(guò)一下幾點(diǎn)辨別“黑診所”：一看室內(nèi)是否懸掛“xx診所”；“xx中醫(yī)診所”等標(biāo)識(shí)；二看醫(yī)生有無(wú)《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》；三看診所內(nèi)是否有處置室、治療室等房屋設(shè)置，四看診所墻上是否懸掛規(guī)范整齊的各種制度；五看診所內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生是否干凈，有沒(méi)有紫外線(xiàn)燈等消毒設(shè)備，病床上被褥是否干凈等。如果遇到了黑診所，一定要向衛(wèi)生部門(mén)投訴舉報(bào)，切莫對(duì)自己的生命健康掉以輕心。
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