9月29日,國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》提出,要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、堅(jiān)持開放創(chuàng)新四項(xiàng)基本原則,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”?，F(xiàn)階段電子政務(wù)痛點(diǎn)較多,大多數(shù)政務(wù)系統(tǒng)缺乏底層大數(shù)據(jù)平臺搭建,政務(wù)信息數(shù)據(jù)被分割存儲在不同部門的信息系統(tǒng)中,無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互相分享、整合利用。在管理上難以與組織內(nèi)部業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,無法形成動(dòng)態(tài)的應(yīng)用模式,且缺乏統(tǒng)一的規(guī)范導(dǎo)致功能缺失、信息更新緩慢、交互性差等問題。大數(shù)據(jù)時(shí)代解決這些問題是當(dāng)前和今后一段時(shí)期實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。
此前,在由中國信息協(xié)會(huì)主辦的“第六屆中國政府門戶網(wǎng)站論壇”中,中國知網(wǎng)黨政與金融知識管理公司總經(jīng)理、中國信息協(xié)會(huì)理事謝磊在大會(huì)作“知識管理應(yīng)用體系助力政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展”的主題報(bào)告中指出,大數(shù)據(jù)發(fā)展本質(zhì)上是“一場管理革命”,這場變革必須伴隨著政府機(jī)構(gòu)知識管理方式的變革。通過構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)知識倉儲、利用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)、科學(xué)決策支撐服務(wù)系統(tǒng)等一系列的知識管理戰(zhàn)略助力政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。
中國知網(wǎng)黨政與金融知識管理公司總經(jīng)理、中國信息協(xié)會(huì)理事謝磊
搭建政務(wù)數(shù)據(jù)平臺,實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享
實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享,首要的著眼點(diǎn)在于政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的底層機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)平臺搭建。這就需要把單位內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)、民情采集與服務(wù)數(shù)據(jù)、公共安全數(shù)據(jù)、政務(wù)管理效能考評數(shù)據(jù)等內(nèi)部政務(wù)數(shù)據(jù),以及各類知識資源庫、行業(yè)數(shù)據(jù)、專家觀點(diǎn)等單位外部數(shù)據(jù),還有互聯(lián)網(wǎng)上海量的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)等這些來自不同渠道、不同維度的數(shù)據(jù)整合起來形成政府專門的機(jī)構(gòu)知識資源池。為解決這一問題,中國知網(wǎng)將“互聯(lián)網(wǎng) ”機(jī)制引入政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng),打通政府各部門間數(shù)據(jù)交換共享的渠道,采用自主研發(fā)的數(shù)據(jù)整合技術(shù)和云出版模式完整、系統(tǒng)、實(shí)時(shí)建設(shè)知識資源總庫,將原本分散存儲在不同部門、行業(yè)、社會(huì)的公共數(shù)據(jù)以及中國知識基礎(chǔ)設(shè)施工程(CNKI)資源庫陸續(xù)匯集到統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)中心,同時(shí)與知識服務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合,構(gòu)建各類組織機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化知識基礎(chǔ)設(shè)施,有效地為科學(xué)決策和環(huán)節(jié)控制提供有力支撐。
增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析,實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的決策性
服務(wù)政府機(jī)構(gòu)輿情監(jiān)測管理,一方面要充分利用技術(shù)手段,深入分析事件的關(guān)注程度、傳播情況、發(fā)展走勢,更重要的是通過輿情數(shù)據(jù)來預(yù)測輿情走向,輔助政務(wù)工作的決策和判斷。據(jù)悉,中國知網(wǎng)通過利用網(wǎng)絡(luò)信息采集技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測新聞門戶、微博、微信、移動(dòng)客戶端等互聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn),實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)海量信息的全方位實(shí)時(shí)掃描和檢測,同時(shí)利用全文檢索技術(shù)、內(nèi)容管理技術(shù)對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類、分類、關(guān)聯(lián)、關(guān)系等分析處理,及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)上的熱點(diǎn)監(jiān)測、人物監(jiān)測、機(jī)構(gòu)監(jiān)測、突發(fā)事件監(jiān)測、專題監(jiān)測等,并對這些熱點(diǎn)信息進(jìn)行持續(xù)跟蹤,及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性事件和敏感輿情,實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)輿情的全面掌控和及時(shí)預(yù)警,進(jìn)而有效地進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。
構(gòu)建科學(xué)決策服務(wù)支撐系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)政務(wù)大數(shù)據(jù)“洞察力”
深化“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”,深刻利用大數(shù)據(jù)的“洞見”能力,即要發(fā)揮大數(shù)據(jù)在政務(wù)科學(xué)決策中的支撐、研判與預(yù)測作用,換句話說,即政務(wù)系統(tǒng)需要充分重視機(jī)構(gòu)知識管理的效能發(fā)揮。對此,謝磊指出,知識管理的未來定位,就是通過對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,政府部門可以利用大數(shù)據(jù)以一種前所未有的方式獲得深刻洞見?？茖W(xué)決策服務(wù)支撐系統(tǒng)是為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員提供的集中工作平臺,能夠?qū)⒖茖W(xué)的知識管理系統(tǒng)與工作業(yè)務(wù)無縫對接,實(shí)現(xiàn)知識共享和再利用,提高政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平和效率。
一方面,政府工作人員可以有效地利用和管理機(jī)構(gòu)內(nèi)知識倉儲總中的知識,包括文檔、資料、筆記、想法思路等,并利用大數(shù)據(jù)分析工具以及文獻(xiàn)資料為科學(xué)決策提供知識基礎(chǔ),提高科學(xué)決策效率。另一方面,應(yīng)用科學(xué)系統(tǒng)的方法和理論建設(shè)團(tuán)隊(duì)協(xié)同研究和創(chuàng)新平臺,進(jìn)行政務(wù)協(xié)同與創(chuàng)新,綜合利用知識庫和挖掘研究人員隱性知識的基礎(chǔ)上,引入專家網(wǎng)絡(luò),并從學(xué)術(shù)影響力和政策影響力兩方面對專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面評價(jià),形成應(yīng)急應(yīng)用和科學(xué)決策聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過協(xié)同研討共同完成研究和創(chuàng)新,為創(chuàng)新服務(wù),為決策服務(wù)。
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