根據(jù)教育部和省政府辦公廳有關(guān)開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估工作的部署，依據(jù)蚌埠市人民政府向省人民政府提出的申請(qǐng)，省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)、省教育廳受省人民政府委托，組織省級(jí)評(píng)估組對(duì)固鎮(zhèn)縣開展了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣省級(jí)評(píng)估。在查閱相關(guān)資料、實(shí)地考察了實(shí)驗(yàn)中學(xué)、楊廟中學(xué)、石湖中學(xué)、城關(guān)八小、楊廟中心小學(xué)、石湖中心小學(xué)，開展公眾滿意度調(diào)查后，經(jīng)過討論、匯總，考核組形成如下考核意見：
一、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)情況
根據(jù)《關(guān)于開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核驗(yàn)收工作的通知》（皖教秘基〔2012〕98號(hào)）要求，省教育廳組織專家評(píng)估組對(duì)固鎮(zhèn)縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行了考核驗(yàn)收。經(jīng)過考核，認(rèn)定固鎮(zhèn)縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。
二、政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況
（一）踐行優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)政府教育職責(zé)
一是黨委政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。將義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，列入黨委、政府重要議事日程，對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，明確任務(wù)、分解責(zé)任，作為相關(guān)部門教育目標(biāo)任務(wù)年度考核指標(biāo)。
二是義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作扎實(shí)有序。采取致市民一封信、懸掛宣傳標(biāo)語等形式積極營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月定期召開推進(jìn)會(huì)，研究解決有關(guān)問題。認(rèn)真開展督查活動(dòng)，及時(shí)下發(fā)整改通報(bào)。定期編輯工作簡(jiǎn)報(bào)，強(qiáng)化成果推廣應(yīng)用。臺(tái)賬資料規(guī)范詳實(shí)。
三是大力實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。作為我省推行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度最早的縣區(qū)之一，多年來堅(jiān)持組織專兼職督學(xué)每周深入督學(xué)責(zé)任區(qū)，幫助學(xué)校確立發(fā)展目標(biāo)，督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，引領(lǐng)學(xué)校深化課程改革，推動(dòng)學(xué)校加快特色發(fā)展，督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了制度化、常態(tài)化。推行督學(xué)責(zé)任區(qū)的做法在全國(guó)作了經(jīng)驗(yàn)交流。
（二）構(gòu)建多元關(guān)愛體系，保障教育機(jī)會(huì)均等
一是構(gòu)建進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等就學(xué)體系。通過擴(kuò)大并統(tǒng)籌配置教育資源，改善接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女學(xué)校的辦學(xué)條件（投資1億元，新建北城區(qū)九年一貫制學(xué)校），實(shí)行與城區(qū)學(xué)生在入學(xué)、編班、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、入隊(duì)入團(tuán)、考試競(jìng)賽、文體活動(dòng)等享受同等政策，確保了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)實(shí)現(xiàn)“零障礙”。
二是構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。建立農(nóng)村留守兒童聯(lián)席會(huì)議制度，開展相關(guān)課題研究，在政府網(wǎng)站開辟專頁(yè)，建設(shè)留守兒童之家207所、留守兒童活動(dòng)室135個(gè)，并開展了豐富多彩文體活動(dòng)，健全了各類檔案，讓16029名留守兒童充分感受到黨和政府的溫暖和社會(huì)各界的關(guān)愛。中國(guó)教育報(bào)曾先后三次報(bào)道了固鎮(zhèn)留守兒童典型經(jīng)驗(yàn)，部分學(xué)校和個(gè)人分別受到國(guó)家和省市表彰。
三是構(gòu)建殘疾兒童教育體系。區(qū)政府投資600余萬，新建了1所特殊教育學(xué)校，接收82名殘疾兒童就讀，這項(xiàng)惠及廣大殘疾兒童少年、群眾關(guān)心支持擁護(hù)的民心工程贏得了社會(huì)普遍好評(píng)。制定《殘疾兒童少年隨班就讀工作實(shí)施辦法》，確保了殘疾兒童享有平等受教育權(quán)利，全縣三殘兒童入學(xué)率入學(xué)率達(dá)到85.6%。
（三）保障教育經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)辦學(xué)條件均衡
一是及時(shí)撥付教育經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，并全額納入財(cái)政預(yù)算保障范圍。2011、2012年省財(cái)政分解核定的教育投入任務(wù)分別為2.95億元、3.43億元，實(shí)際支出分別為4.68 億元、4.69億元。地方教育附加費(fèi)、城市教育費(fèi)附加、土地出讓金計(jì)等費(fèi)用也全部用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。
二是集中加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造。堅(jiān)持薄弱學(xué)校優(yōu)先投入原則，不斷完善教育硬件設(shè)施，努力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，努力縮小校際差距。近三年，累計(jì)投入資金7030萬元，用于薄弱學(xué)校圖書、計(jì)算機(jī)、多媒體、教學(xué)儀器設(shè)備和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)。
（四）注重農(nóng)村師資建設(shè)，優(yōu)化配置教師資源
一是補(bǔ)充空出教師編制面向農(nóng)村學(xué)校傾斜。建立了教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，2010、2011、2012年分別新聘教師103、125、154人，其中補(bǔ)充了一定數(shù)量的音樂、體育、美術(shù)、信息等緊缺學(xué)科教師，新聘教師補(bǔ)充到農(nóng)村和薄弱學(xué)校的比例達(dá)89.8%，從一定程度上緩解了農(nóng)村薄弱學(xué)校師資短缺矛盾。
二是豐富城鄉(xiāng)教師交流形式。出臺(tái)了《中小學(xué)教師和校干交流支教工作制度》，通過“駐點(diǎn)支教、區(qū)域支教、上掛下派”等形式，要求和鼓勵(lì)中小學(xué)校干支教或掛職，僅2012-2013學(xué)年度，交流就達(dá)421人次，占教師比例為10.96%。同時(shí)在共同體學(xué)校推行藝體、信息等學(xué)科教師跑教制度，這些都有效改善了農(nóng)村學(xué)校課程開設(shè)不足的現(xiàn)狀。
三是落實(shí)農(nóng)村教師優(yōu)惠政策。為保持農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定，給予農(nóng)村中小學(xué)教師每月70元補(bǔ)助津貼，上掛到城區(qū)學(xué)校的教師每月補(bǔ)助100元，下派到農(nóng)村學(xué)校的教師每月補(bǔ)助200元。農(nóng)村小學(xué)教師實(shí)行職稱評(píng)定計(jì)算機(jī)免試政策。
（五）加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)教育質(zhì)量提升
一是開展“五園”建設(shè)創(chuàng)建工作。制定《加強(qiáng)“五園”建設(shè)實(shí)施方案》，確立“規(guī)范+特色”的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)以及“合格+特長(zhǎng)”的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，大力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。2011-2012年，共創(chuàng)成平安校園48所、書香校園29所、健康校園16所、文明校園10所、快樂校園7所。
二是開展學(xué)校特色項(xiàng)目觀摩活動(dòng)。為優(yōu)化學(xué)校管理，提升學(xué)校品味，建立并實(shí)施了學(xué)校特色項(xiàng)目申報(bào)制度，根據(jù)特色項(xiàng)目審核結(jié)果，每學(xué)年定期組織一次全縣性的觀摩活動(dòng)，充分發(fā)揮特色學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)學(xué)校教育民生工程、校園文化建設(shè)、素質(zhì)教育、課堂教學(xué)模式改革等項(xiàng)目的提升。
三是創(chuàng)新教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制。出臺(tái)《中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》，除了開展集中監(jiān)測(cè)、隨機(jī)監(jiān)測(cè)外，還將特長(zhǎng)監(jiān)測(cè)作為小學(xué)、初中、高中生學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試的重要內(nèi)容，切實(shí)促進(jìn)了各學(xué)段學(xué)生的全面發(fā)展。
三、義務(wù)教育校際間均衡水平評(píng)估情況
經(jīng)過計(jì)算，固鎮(zhèn)縣義務(wù)教育校際間差異系數(shù)小學(xué)為0.508，初中為0.295.
四、公眾關(guān)于本區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度調(diào)查情況
本次義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度調(diào)查內(nèi)容是：適齡兒童少年就近入學(xué)、縣域內(nèi)學(xué)校校際間辦學(xué)條件差距、縣域內(nèi)校際間教師隊(duì)伍的差距、縣域內(nèi)義務(wù)教育擇校情況以及政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的努力程度等。經(jīng)過調(diào)查，固鎮(zhèn)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾滿意度調(diào)查綜合滿意率為91%。
五、存在的主要問題及建議
一是近三年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款的增長(zhǎng)低于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)。建議進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，確保教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”。
二是農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)仍需加強(qiáng)。一些學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、廁所、排水管道、道路等投入不足，建議每年安排一定的專項(xiàng)建設(shè)資金，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)的投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展。
三是教師缺編現(xiàn)象仍然存在。雖然連續(xù)幾年都補(bǔ)充了一定數(shù)量的教師，但全縣教師總體缺編、學(xué)科教師不配套的結(jié)構(gòu)性矛盾依然顯現(xiàn)，致使個(gè)別學(xué)校雖有設(shè)施設(shè)備但無專業(yè)課教師，師資均衡的瓶頸有待進(jìn)一步突破。建議加大教師招聘力度，實(shí)行緊缺學(xué)科傾斜政策，確保薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科教師配備到位，開足開齊課程。
六、評(píng)估結(jié)論
經(jīng)評(píng)估，固鎮(zhèn)縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)；縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況和縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方面均達(dá)到了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
固鎮(zhèn)縣基本達(dá)到義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估規(guī)定要求，通過省級(jí)評(píng)估，由省向國(guó)家申報(bào)請(qǐng)求認(rèn)定固鎮(zhèn)縣為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
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