都市農(nóng)業(yè)
簡(jiǎn)介
“都市農(nóng)業(yè)”的概念，是五、六十年代由美國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提出來的。它是指在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所。換言之，都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)。 都市農(nóng)業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)都是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市發(fā)展要求，納入城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)業(yè)。但二者還有不同點(diǎn)，城郊農(nóng)業(yè)主要是為城市供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品，滿足城市商品性消費(fèi)需要為主，發(fā)展水平相對(duì)較低，位置居于城市周邊地區(qū)。而都市農(nóng)業(yè)是為滿足城市多方面需求服務(wù)，尤以生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性功能為主，是多功能農(nóng)業(yè)，發(fā)展水平較高，位置在大城市地區(qū)，可以環(huán)繞在市區(qū)周圍的近郊，也可能鑲嵌在市區(qū)內(nèi)部。至于觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等，都是都市農(nóng)業(yè)的一些具體經(jīng)營(yíng)方式，不能說它們本身都是都市農(nóng)業(yè)，根據(jù)目前的經(jīng)驗(yàn)分析，只是大城市人均GDP達(dá)到2000—3000美元左右的時(shí)候，就可能進(jìn)入了都市農(nóng)業(yè)階段。
都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
一、它所包括的范圍是指都市城市化地區(qū)與周邊間隙地帶的農(nóng)業(yè)，不同于一般城郊型農(nóng)業(yè)； 二、都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，農(nóng)業(yè)的空間布局和結(jié)構(gòu)安排，農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系等，必須首先服從城市的需要并為此服務(wù)。這種由城市需要決定農(nóng)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了大都市對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的一體化關(guān)系； 三、都市農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)功能的開發(fā)，而且要進(jìn)行生態(tài)、社會(huì)等功能的開發(fā)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全功能性的大農(nóng)業(yè)； 四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明顯的表現(xiàn)為高度集約化的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而達(dá)到高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務(wù)的特殊功能。
都市農(nóng)業(yè)的功能
生產(chǎn)功能，也稱經(jīng)濟(jì)功能。通過發(fā)展都市地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，為都市居民提供新鮮、衛(wèi)生、安全的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足城市居民食物消費(fèi)需要。
生態(tài)功能，也稱保護(hù)功能。農(nóng)業(yè)作為綠色植物產(chǎn)業(yè)，是城市生態(tài)系統(tǒng)的組織部分，它對(duì)保育自然生態(tài)，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)微氣候，改善人們生存環(huán)境起重要作用。
生活功能，也稱社會(huì)功能。農(nóng)業(yè)作為城市文化與社會(huì)生活的組成部分，通過農(nóng)業(yè)活動(dòng)提供市民與農(nóng)民之間的社會(huì)交往，精神文化生活的需要，如觀光休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)耕文化與民俗文化旅游。
示范與教育功能。都市郊區(qū)農(nóng)業(yè)具有“窗口農(nóng)業(yè)”的作用，由于現(xiàn)代化程度高，對(duì)其他地區(qū)起到樣板、示范作用。作為城郊高科技農(nóng)業(yè)園和農(nóng)業(yè)教育園，可為城市居民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)教育。
總之，都市農(nóng)業(yè)的功能主要是：充當(dāng)城市的藩離和綠化隔漓帶，防止市區(qū)無限制地?cái)U(kuò)張和攤大餅式地連成一片；作為“都市之肺”，防治城市環(huán)境污染，營(yíng)造綠色景觀，保持清新、寧?kù)o的生活環(huán)境；為城市提供新鮮、衛(wèi)生、無污染的農(nóng)產(chǎn)品，滿足城市居民的消費(fèi)需要，并增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)及收入；為市民與農(nóng)村交流、接觸農(nóng)業(yè)提供場(chǎng)所和機(jī)會(huì)；保持和繼承農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的文化與傳統(tǒng)，特別是發(fā)揮教育功能。
都市農(nóng)業(yè)意義
都市農(nóng)業(yè)是把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型交叉產(chǎn)業(yè)，它主要是利用農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)景觀吸引游客前來觀光、品嘗、體驗(yàn)、娛樂、購(gòu)物等一種文化性強(qiáng)、有大自然情趣很濃的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，體現(xiàn)了“城郊合一”“農(nóng)游合一”的基本特點(diǎn)和發(fā)展方向。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)具有如下意義：
1、充分利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
2、為農(nóng)副產(chǎn)品帶來銷售渠道，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的知名度。
3、可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。
4、可以疏散城市擁擠人口，減輕城市人口壓力創(chuàng)造條件。
5、擴(kuò)大城鄉(xiāng)文化、信息交流，促進(jìn)農(nóng)村開放。
6、綠化、美化環(huán)境，提高城市生活和生存環(huán)境質(zhì)量。
都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)與類型
都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
直接接受大都市的輻射，充分利用大都市完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施條件來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如四通八達(dá)的交通和通訊網(wǎng)絡(luò)，以及水、電、煤氣等公共設(shè)施，這些都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件；
直接吸納大都市工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。由于城鄉(xiāng)之間的滲透和融合，增加了城市工業(yè)在現(xiàn)代技術(shù)和物質(zhì)裝備等方面對(duì)農(nóng)業(yè)投入的驅(qū)動(dòng)力，可以迅速提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和現(xiàn)代化水平；
直接利用大都市的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入和占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，可以利用大都市的信息優(yōu)勢(shì)和輻射功能，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，有利于提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和商品化水平；
直接受大都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局調(diào)整，采取與大都市相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理方式，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)也普遍引入和采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式；
直接接受大都市的市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，建立與大都市市場(chǎng)相適應(yīng)的現(xiàn)代化、集約化、設(shè)施化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，機(jī)械化、自動(dòng)化程度高，勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率高。
直接利用大都市的先進(jìn)科技手段和科技人員指導(dǎo)，有利于發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、基地化生產(chǎn)。
綜合發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能。都市農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)市民喜歡的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)功能，而且具有綠化、美化市容，以及為城市居民旅游休閑重要基地的功能，充分利用各種自然景觀，建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、各類農(nóng)業(yè)公園和游樂場(chǎng)所，給城市添加了美麗的綠色景觀。 充分利用城市的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，使農(nóng)副產(chǎn)品通過加工和流通增值。
都市農(nóng)業(yè)類型
按農(nóng)業(yè)功能劃分
農(nóng)業(yè)公園。這種類型的特點(diǎn)是把公園與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、消費(fèi)場(chǎng)所和休閑場(chǎng)所結(jié)合起來建設(shè)，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地來吸引市民游覽，主要是供觀賞和旅游，面積比較大。一般選擇依山傍水，有林草的地方，以地形和農(nóng)產(chǎn)品種類而成自己的風(fēng)格特色。農(nóng)業(yè)公園分專業(yè)性農(nóng)業(yè)公園和綜合性農(nóng)業(yè)公園。
觀光農(nóng)園。這種類型的特點(diǎn)是，開放農(nóng)業(yè)園地，讓市民觀賞，采摘或購(gòu)置。有的主要是供觀嘗農(nóng)村景觀或生產(chǎn)過程，有的可以購(gòu)買新鮮產(chǎn)品（如花卉），有的還可以參加采摘果實(shí)。有的農(nóng)戶開放自家的花卉種植溫室，有的觀光農(nóng)園集中區(qū)建立了展覽室，讓游人在觀賞之余還能增長(zhǎng)知識(shí)。
市民農(nóng)園。這種類型特點(diǎn)是，讓沒有土地所有權(quán)的市民承租農(nóng)地，直接參與農(nóng)業(yè)植栽，親身體驗(yàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程。市民家園一般設(shè)在市區(qū)較近、交通、停車都便利的地方。農(nóng)園經(jīng)營(yíng)者把整個(gè)園地劃分若干塊，分別租給不同的市民，供他們進(jìn)行耕作體驗(yàn)，有的可以解決一些吃菜或就業(yè)問題。
休閑農(nóng)場(chǎng)。這是一種綜合性休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，以吸引旅客住宿為特點(diǎn)。農(nóng)場(chǎng)以生產(chǎn)果、菜、茶等農(nóng)作物為主，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分利用農(nóng)場(chǎng)原有的多種自然景觀資源，如溪流、山坡、水塘，以及植物、動(dòng)物、昆蟲，引進(jìn)一些游樂項(xiàng)目，開發(fā)為休閑農(nóng)場(chǎng)（或度假農(nóng)莊），把市民的觀賞景觀、采摘果實(shí)、體驗(yàn)耕作、住宿餐欽和娛樂等多種活動(dòng)結(jié)合在一起，適應(yīng)他們度假游樂的需要。如日本的“民宿農(nóng)場(chǎng)”，澳大利亞的“度假休閑農(nóng)場(chǎng)”。
教育農(nóng)園。這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，即利用農(nóng)園中所栽植的作物、飼養(yǎng)的動(dòng)物以及配備的設(shè)施，如特色植物、熱帶植物、農(nóng)耕設(shè)施栽培、傳統(tǒng)農(nóng)具展示等，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，傳授游客農(nóng)業(yè)知識(shí)。代表性的有法國(guó)的教育農(nóng)場(chǎng)，日本的學(xué)童農(nóng)園，臺(tái)灣的自然生態(tài)教室，北京的少兒農(nóng)莊。
高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。這是采用新技術(shù)生產(chǎn)手段和管理方式，形成集生產(chǎn)加工、營(yíng)銷、科研、推廣、功能等于一體，高投入、高產(chǎn)出、高效益的農(nóng)業(yè)種植區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)。這些園區(qū)有的可以對(duì)外開放，接受游人的觀嘗，有的屬于封閉型，不接待游客。
森林公園。這是一個(gè)以林木為主，具有多變的地形，開闊的林地，優(yōu)美的林相和山谷、奇石、溪流等多景觀的大農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)群體。以森林風(fēng)光與其他自然景觀為主體，在適當(dāng)位置建設(shè)狩獵場(chǎng)、游泳池、垂鈞區(qū)、露營(yíng)地、野炊區(qū)等，是人們回歸自然、休閑、度假、旅游、野營(yíng)、避署、科學(xué)孝察和進(jìn)行森林浴的理想場(chǎng)所。
民俗觀光園。選擇具有地方或民族特色的村莊，稍加整修提供可過夜的農(nóng)舍或鄉(xiāng)村旅店之類的游憩場(chǎng)所，讓游客充分享受農(nóng)村濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情和濃重的泥土氣息，以及別居一格的民間文化和地方習(xí)俗。
民宿農(nóng)莊。主要是為已退休或?qū)⑼诵莸某抢锶俗庾∞r(nóng)村房屋，遷居農(nóng)家。這些人中有教授、導(dǎo)演、設(shè)計(jì)師、工程師等，他們?cè)诔抢锞休^好的樓房，但非常向往農(nóng)村的風(fēng)光，游覽田園景觀，希望在林間散步，呼吸著農(nóng)村新鮮空氣，過著寧?kù)o淡泊、無噪音、無污染的世外挑園式生活。
按區(qū)域劃分
中心區(qū)農(nóng)業(yè)。本類型位于城市中心地區(qū)，人口和建筑密度高，土地利用的混合程度和集約程度最高，通常以公務(wù)和商業(yè)零售活動(dòng)為主。這里的農(nóng)業(yè)主要分布于屋緣（屋頂、陽(yáng)臺(tái)、宅院）、閑置地、院區(qū)和園區(qū)，具有較高價(jià)值和需要較多投資的農(nóng)業(yè)。其中很多采用小型溫室農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的形式。這類農(nóng)業(yè)最容易受到城市改造的吞噬。
走廊區(qū)農(nóng)業(yè)。本類型是位于高速公路或鐵路兩側(cè)的交通地帶的農(nóng)業(yè)，屬于高集約發(fā)展地區(qū)。這類農(nóng)業(yè)處在交通設(shè)施發(fā)達(dá)、與市場(chǎng)聯(lián)系便捷、居民密度較高的有利環(huán)境；走廊地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以經(jīng)營(yíng)觀賞性園藝、溫室蔬菜和花卉、放牧、家禽、微型動(dòng)物，以農(nóng)家產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為主。這類農(nóng)業(yè)容易被城市和交通設(shè)施的建設(shè)所取代。
隔離區(qū)農(nóng)業(yè)。本類型農(nóng)業(yè)地處交通走廊之間 ，呈楔式地分布，是都市農(nóng)業(yè)土地、就業(yè)、產(chǎn)出集中地區(qū)之一。在城市化迅速成長(zhǎng)的時(shí)期，這里往往是城市住宅、工業(yè)、綠化等建設(shè)發(fā)展的主要區(qū)域，土地利用類型有可能從農(nóng)業(yè)用地大量轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，所以要注意保護(hù)農(nóng)業(yè)。
外緣區(qū)農(nóng)業(yè)。本類型是相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)區(qū)，也是都市農(nóng)業(yè)土地、就業(yè)、產(chǎn)出集中地區(qū)之一。外緣農(nóng)業(yè)區(qū)的大小，在很大程度上取決于交通運(yùn)輸效率和自然條件特征。外緣區(qū)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是以大量中小型農(nóng)場(chǎng)的形式，按照都市區(qū)市場(chǎng)的需要，要以生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品為主；這一帶的農(nóng)業(yè)家庭比一般農(nóng)區(qū)有更多的非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)和收入。
都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策
基本思路
都市農(nóng)業(yè)是隨著城市化水平和人們收入水平的提高而逐步發(fā)展起來的，它是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市、滿足城市人們各種需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，城市發(fā)展規(guī)模和城市收入水平，決定著都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和水平。根據(jù)中國(guó)國(guó)情，城市化水平還不高，人們生活的基本需求剛剛解決，生態(tài)環(huán)境日益惡化。因此，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品、觀光休閑、改善生態(tài)環(huán)境三功能相結(jié)合，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)及市場(chǎng)需求，因地制宜地確定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、形式、規(guī)模和布局，建設(shè)綠色無污染型、觀光休閑型和生態(tài)環(huán)境型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 要正確處理發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)系，即不能設(shè)想把整個(gè)郊區(qū)都開發(fā)成觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，因而忽視大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；也不能借口只滿足城市對(duì)食品的需求，而不發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。要從城鄉(xiāng)一體化的要求，合理安排都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)。 要注意發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與全市、各縣區(qū)發(fā)展旅游業(yè)密切結(jié)合，以旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，以都市農(nóng)業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。為便于組織客源，新開發(fā)的都市農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，最好配置在旅游區(qū)內(nèi)或旅游熱線上，以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。 要豎都市農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，城市與郊區(qū)結(jié)合，要把開發(fā)農(nóng)業(yè)和保護(hù)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，防止把發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)變?yōu)閵蕵沸蚤_發(fā)性行為。
都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與規(guī)劃設(shè)計(jì)
農(nóng)業(yè)圈層模式。
以市區(qū)為中心，向外遞延，以距離市區(qū)的遠(yuǎn)近為主要分區(qū)標(biāo)志。把都市農(nóng)業(yè)布局分為近郊農(nóng)業(yè)圈、中郊農(nóng)業(yè)圈、遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)圈。 農(nóng)業(yè)區(qū)域模式。按照大城市和都市地帶的不同功能分為四類區(qū)域，即中心區(qū)農(nóng)業(yè)，交通走廊區(qū)農(nóng)業(yè)、隔離帶地區(qū)農(nóng)業(yè)、邊緣遠(yuǎn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的不同，可分為種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、林業(yè)區(qū)、花卉區(qū)、蔬菜區(qū)、綠化隔離帶。還有的分為蔬菜高科技示范區(qū)、特色糧油示范區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 農(nóng)業(yè)旅游模式。按照農(nóng)業(yè)觀光、旅游、休閑之功能，可以分為觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑度假區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)景觀及自然生態(tài)區(qū)、公園綠化區(qū)。
都市農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)
農(nóng)業(yè)資源要轉(zhuǎn)化為滿足人們物質(zhì)生活和精神生活需求的產(chǎn)品，就要按照農(nóng)業(yè)、文化、旅游等領(lǐng)域的規(guī)律性加以藝術(shù)創(chuàng)意，這種創(chuàng)意過程，就是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)過程。都市農(nóng)業(yè)是產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域，是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，以依托城市、服務(wù)城市為主要目的。 都市農(nóng)業(yè)園區(qū)分二類，一種是開放性的非主題公園類型的都市農(nóng)業(yè)區(qū)，一種是封閉性的主題公園式的都市農(nóng)業(yè)園或休閑農(nóng)場(chǎng)，前者屬大地域、大范圍、大景觀的都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃，景觀規(guī)劃要體現(xiàn)地方的農(nóng)田、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)風(fēng)光，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。后者除生產(chǎn)活動(dòng)外，有吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多種活動(dòng)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要注意6個(gè)結(jié)合：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與綠色食品生產(chǎn)相結(jié)合；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與康體健身相結(jié)合；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)體驗(yàn)相結(jié)合；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)文化展示相結(jié)合；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與別墅建筑要求相結(jié)合；靜態(tài)項(xiàng)目與動(dòng)態(tài)項(xiàng)目相結(jié)合；農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；農(nóng)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。
主要對(duì)策
轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。特別要加深認(rèn)識(shí)郊區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的作用，認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的多功能開發(fā)及其綜合效益。政府各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、城市市民、城郊農(nóng)民都要把創(chuàng)建都市型農(nóng)業(yè)作為自己的職責(zé)，使農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮滿足城市人們物質(zhì)和精神方面的多種需求，以及綠化、美化城市生態(tài)環(huán)境的需要。 全面規(guī)劃，確保重點(diǎn)。對(duì)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要在全市郊區(qū)或一個(gè)區(qū)域內(nèi)全面規(guī)劃，選準(zhǔn)重要項(xiàng)目，集中資金，重點(diǎn)開發(fā)。目前不宜過多地發(fā)展自行采摘、承租農(nóng)地等體驗(yàn)型項(xiàng)目和休閑娛樂為主的游樂項(xiàng)目，以防投資、管理和經(jīng)營(yíng)帶來的困難和對(duì)自然景觀的破壞。對(duì)開發(fā)項(xiàng)目要注意整體規(guī)劃，分步推進(jìn)，使都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)具有豐富內(nèi)容，才能有經(jīng)常性的吸引力。目前一些縣區(qū)把若干鄰近的景點(diǎn)連成片，成為一條專線或一片專帶，這是很有前途的。這就特別需要有一個(gè)通盤的規(guī)劃，合理解決農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)生產(chǎn)與全年觀光經(jīng)營(yíng)的矛盾，搭配不同季節(jié)的品種，盡量延長(zhǎng)可觀賞期。規(guī)劃中要正確實(shí)行區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位。同時(shí)要把都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化規(guī)劃結(jié)合起來。 立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開發(fā)充滿綠色、環(huán)境優(yōu)美、對(duì)游客具有吸引力的都市觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，把資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。不同地區(qū)、不同項(xiàng)目，需要有不同的目標(biāo)市場(chǎng)。要根據(jù)旅游客源市場(chǎng)，確定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能和規(guī)模。積極發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。 都市農(nóng)業(yè)要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色，突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，表現(xiàn)和突出自己的特色，做到“人無我有，人有我新，人新我特”，使游客每到一處都有新的意境、新的感受、新的收獲。在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，切忌建造過多的人文景觀，使環(huán)境和設(shè)施過于人工化、商業(yè)化，也不要追求大投資、大規(guī)模、高檔次、高消費(fèi)。從發(fā)展趨勢(shì)看，要注意開發(fā)農(nóng)業(yè)對(duì)市民，特別是青少年的教育功能。開發(fā)農(nóng)村民俗文化，發(fā)展民俗民風(fēng)文化旅游。 增加資金和科技投入。廣開渠道，多方籌集建設(shè)資金。要在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，逐漸提高財(cái)政資金、借貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)投入的比重。除農(nóng)民自籌和政府扶持外，還可通過搞投份制、設(shè)立基金、吸引外資等形式廣開財(cái)源。建立國(guó)家、集體、企業(yè)個(gè)人多元化投資機(jī)制。除生產(chǎn)性投資外，對(duì)發(fā)展旅游、休閑、觀光農(nóng)業(yè)的工程，也應(yīng)加大投資力度。其次科技投入，以高科技武裝農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施種子工程、溫室工程、生物工程、綠色工程，形成都市農(nóng)業(yè)科技配套工程。建設(shè)高科技園區(qū)、高科技設(shè)施、高科技產(chǎn)品、高市場(chǎng)占有率。 要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村道路、水電、環(huán)境衛(wèi)生等方面的建設(shè)，建設(shè)相適應(yīng)的飲食、住宿、休閑、度假等多方面設(shè)施，為游客提供方便、衛(wèi)生、舒適的條件。大力發(fā)展農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)行引進(jìn)來和送出去培養(yǎng)相結(jié)合，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和管理技術(shù)。 制定法規(guī)政策，加強(qiáng)科學(xué)管理。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合的政策。政府調(diào)控主要表現(xiàn)為對(duì)發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的政策扶持和社會(huì)傾斜。要制定都市農(nóng)業(yè)保護(hù)法，首先要制定保護(hù)農(nóng)田的基本條例，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料最高限價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金。制定吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策。要明確主管機(jī)構(gòu)，專門研究、規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理。可考慮由農(nóng)業(yè)、旅游、文化、工商、價(jià)格等部門協(xié)同運(yùn)作。 中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是一個(gè)城市化發(fā)展的國(guó)家。中國(guó)即有多樣的自然景觀和農(nóng)業(yè)景觀，也具有中國(guó)特色的農(nóng)耕文化和民俗風(fēng)情人文景觀，還有獨(dú)特的城郊農(nóng)業(yè)景觀，今后隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入的提高，對(duì)綠色食品和生態(tài)環(huán)境的要求日益增強(qiáng)，因而發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)具有廣闊的前景。展望未來，都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)在中國(guó)大地上已顯示出它的勃勃生機(jī)，發(fā)展成為一項(xiàng)很有生命力的新型產(chǎn)業(yè)。
