圖為中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院《2014年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)會(huì)場(chǎng)。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，我國(guó)石油行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了格局性的變化，一些新特點(diǎn)隨之出現(xiàn)?？傮w來(lái)看，石油對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響力在減弱，石油供需基本面在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)寬松，市場(chǎng)不確定性在加大，新常態(tài)、地緣政治、金融市場(chǎng)、美元匯率以及圍繞市場(chǎng)份額的博弈等因素對(duì)油價(jià)的影響加大，市場(chǎng)不確定性在加大。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)來(lái)看，消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱，包括石化在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在持續(xù)，今年石油企業(yè)面臨的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以前的行業(yè)危機(jī)，未來(lái)幾年我國(guó)油氣行業(yè)將面臨幾個(gè)突出挑戰(zhàn)。
第一個(gè)挑戰(zhàn)是國(guó)際油價(jià)可能在較長(zhǎng)時(shí)間在中低位盤(pán)整。目前油價(jià)跌至50美元/桶以下，短期內(nèi)沒(méi)有大幅逆轉(zhuǎn)跡象。對(duì)此業(yè)界專家有三種看法，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為油價(jià)可能會(huì)跌破35美元/桶；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為油價(jià)下半年會(huì)回升，且攀升會(huì)持續(xù)到2020年；還有專家認(rèn)為，如果將油價(jià)分為40~60美元、60~80美元、90~100美元高中低三個(gè)區(qū)間的話，油價(jià)很可能回升至中價(jià)位，且一定時(shí)間內(nèi)在中位或中位偏下水平盤(pán)整。中低位的油價(jià)水平將會(huì)抑制油氣勘探生產(chǎn)的投入，特別會(huì)抑制頁(yè)巖油氣、致密油、油砂等高成本油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，同時(shí)抑制煉油行業(yè)和新能源的投入和發(fā)展，整個(gè)油氣行業(yè)發(fā)展速度和銷售收入會(huì)降低。油氣行業(yè)生產(chǎn)力不足也會(huì)嚴(yán)重拖累相關(guān)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
第二個(gè)是對(duì)國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)保障能力的挑戰(zhàn)。立足國(guó)內(nèi)是我國(guó)石油安全的第一戰(zhàn)略。2014年我國(guó)石油、天然氣對(duì)外依存度分別為59.5%和32.2%。目前來(lái)看我國(guó)石油儲(chǔ)量增長(zhǎng)高峰期從現(xiàn)在開(kāi)始，大概還將維持15年左右。原油年產(chǎn)量目前維持在2億余噸的水平，提升較難。國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量高峰期可能在年產(chǎn)2000億至2500億立方米左右。而目前國(guó)內(nèi)石油勘探開(kāi)發(fā)難度日益增大，新增儲(chǔ)量品位變差，要保證目前石油產(chǎn)量需要每年新建2000萬(wàn)噸產(chǎn)能，天然氣的發(fā)展也面臨各種制約。保障國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)，是我們所面臨的最大現(xiàn)實(shí)課題。低油價(jià)下也不能把正在生產(chǎn)的油氣井簡(jiǎn)單地關(guān)井壓產(chǎn)。
第三個(gè)挑戰(zhàn)是石油消費(fèi)趨緩和煉能過(guò)剩的矛盾仍在持續(xù)。截至去年底，我國(guó)煉油能力已經(jīng)突破7億噸，煉廠開(kāi)工率連續(xù)3年下降，預(yù)測(cè)今年我國(guó)煉油能力將達(dá)到7.3億噸，全年加工原油供大于求2000萬(wàn)噸以上。2020年煉能可能達(dá)到8.9億噸，相應(yīng)的過(guò)剩產(chǎn)能達(dá)到1.9億噸。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)放緩，我國(guó)柴油消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。油品消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，全國(guó)柴汽油消費(fèi)比由2005年的2.26下降到2014年的1.64，柴油向何處去也是我們面臨的一個(gè)問(wèn)題。包括天然氣、乙醇在內(nèi)的交通替代能源消費(fèi)量在增長(zhǎng)，這對(duì)原有的成品油市場(chǎng)將造成影響。
第四個(gè)挑戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和綠色發(fā)展的目標(biāo)。目前國(guó)內(nèi)總體節(jié)能水平不高，電、煤、氣消耗折成標(biāo)準(zhǔn)煤，與我國(guó)原油產(chǎn)量相比，能耗所占比例驚人，石油行業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降耗，對(duì)全國(guó)能源發(fā)展轉(zhuǎn)型意義重大。然而目前氨、氮、二氧化硫等一些敏感排放物的排量現(xiàn)在還沒(méi)有下降，同時(shí)環(huán)保制度要求越來(lái)越嚴(yán)格，石油行業(yè)如何能在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)更高水平上的轉(zhuǎn)型，對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。
第五個(gè)挑戰(zhàn)是油氣行業(yè)改革和國(guó)企深化改革。目前來(lái)看改革呼聲高漲，改革的方向已經(jīng)明確，將涉及到油氣礦權(quán)的改革、準(zhǔn)入方面的改革、貿(mào)易體制及進(jìn)出口改革、油氣管網(wǎng)政策、財(cái)稅政策的改革和國(guó)有企業(yè)改革等等。目前我們了解到，除了資源稅的改革以外，可能開(kāi)征環(huán)境稅、碳稅，其中將涉及到煤炭、石油和天然氣。成品油消費(fèi)稅也在增加。
第六個(gè)挑戰(zhàn)是技術(shù)創(chuàng)新。有研究顯示，經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)全世界的專利增長(zhǎng)數(shù)量會(huì)上升，反之專利數(shù)量則會(huì)下降。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，企業(yè)將大量投入轉(zhuǎn)向科技研發(fā)。這也給我們帶來(lái)啟示，在石油行業(yè)進(jìn)入冬天時(shí)，還要靠技術(shù)創(chuàng)新求發(fā)展。除了油氣主體技術(shù)的進(jìn)步以外，有兩項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展值得關(guān)注，可能對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生顛覆性的影響：一是電能交通工具技術(shù)突破，可能帶來(lái)能源消費(fèi)方式的變化，雖然替代燃料當(dāng)不了老大，但可能導(dǎo)致未來(lái)能源生產(chǎn)重心由化石能源轉(zhuǎn)向電能產(chǎn)業(yè)；二是能源互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息化技術(shù)，推動(dòng)能源消費(fèi)革命。新奧集團(tuán)探索“泛能網(wǎng)”，超前研究值得關(guān)注。
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài),我國(guó)的發(fā)展仍然處于大有作為的機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，石油行業(yè)的重點(diǎn)是面對(duì)新變化、新問(wèn)題，我們能不能保持戰(zhàn)略清醒，趨利避害，主動(dòng)作為。
記者原竟格采訪整理
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