教育部近期修訂了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,新的管理規(guī)定將于2017年9月1日開始實施。新的管理規(guī)定切合我國新的發(fā)展形勢與社會狀況,在有關(guān)學(xué)生權(quán)利與義務(wù)等諸多方面都做出了調(diào)整與補(bǔ)充,尤其是針對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的條款出現(xiàn)在學(xué)生管理規(guī)定中,而且對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度支持力度非常大。
《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》在第二章“學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)”中,明文規(guī)定“獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)”是學(xué)生的權(quán)利,并在“學(xué)籍管理”(第三章)中對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作出了具體表述,內(nèi)容大致包括4各方面:1)更加靈活的學(xué)習(xí)制度,多種方式的學(xué)習(xí),明確學(xué)分積累認(rèn)可制度、跨校輔修專業(yè)或修讀課程、建立開放式網(wǎng)絡(luò)課程等。2)健全休學(xué)創(chuàng)業(yè)彈性學(xué)制,新生可申請保留入學(xué)資格;3)休學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)生,可單獨(dú)規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限,并簡化休學(xué)批準(zhǔn)程序;4)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動,可折算學(xué)分,計入學(xué)業(yè)成績。
通過內(nèi)容梳理可知,除了第一項涉及學(xué)習(xí)制度的常規(guī)性做法之外,后三條有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度設(shè)計,不僅是開我國已有大學(xué)生學(xué)籍管理制度之先河,而且給高校人才培養(yǎng)過程帶來極大的挑戰(zhàn)。
從國際上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的通行做法來看,大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動只是人才培養(yǎng)過程的一個方面,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也是滲透在其教育過程之中進(jìn)行的,具體的措施大致包括通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué),形成創(chuàng)業(yè)文化、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神;鼓勵各級各類教育機(jī)構(gòu)在學(xué)科、專業(yè)、課程教學(xué)中滲透創(chuàng)業(yè)教育;形成創(chuàng)業(yè)教育課程體系,系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力;加深產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,以激發(fā)新創(chuàng)企業(yè)的形成。
如何發(fā)揮高校及高等教育服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用,歐洲經(jīng)驗值得我國借鑒。歐洲的大學(xué)素有學(xué)術(shù)自由與大學(xué)自治的傳統(tǒng),為了促使歐洲高等教育機(jī)構(gòu)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升知識經(jīng)濟(jì)背景下歐洲的國際競爭力,歐盟經(jīng)由“里斯本戰(zhàn)略”,由教育、研究和創(chuàng)新三大知識領(lǐng)域構(gòu)建“知識三角”生態(tài)系統(tǒng),并具體采取了建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)、建立歐洲創(chuàng)新與技術(shù)學(xué)院等措施,大力促進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定了組織與制度基礎(chǔ)。與此同時,歐洲通過競爭性績效撥款機(jī)制,切實推行“高等教育現(xiàn)代化議程”,該議程主要包括建立互動的學(xué)習(xí)環(huán)境以及夯實知識轉(zhuǎn)化設(shè)施、采取各種激勵措施促進(jìn)校企合作、加強(qiáng)高校知識轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)辦新創(chuàng)企業(yè)與衍生企業(yè)的能力等。
由歐洲經(jīng)驗可知,其一,就概念的理解而言,創(chuàng)業(yè)指的是在知識經(jīng)濟(jì)時代,與知識轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的、與創(chuàng)新緊密相連的創(chuàng)業(yè),因而也稱之為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),對高等教育質(zhì)量與水平提出了更高的要求,相應(yīng)地,對學(xué)生的學(xué)力與知識水平也提出了更高的要求。其二,就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的實施來看,高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動是納入國家(區(qū)域)整個創(chuàng)新大系統(tǒng)內(nèi)通盤進(jìn)行考慮的,通過整體的組織設(shè)計、制度建設(shè)有序推進(jìn),這就保證了高校——產(chǎn)業(yè)界——政府及其他社會組織責(zé)任分擔(dān)的平衡性,同時也降低了學(xué)生貿(mào)然進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的風(fēng)險。其三,也是至關(guān)重要的,“知識三角”構(gòu)建將教育、研究與創(chuàng)新緊密結(jié)合在一起,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并非與教育的割裂,或脫離教育另起爐灶。相反,從一加一大于二的系統(tǒng)的功能角度看,研究與創(chuàng)新共同支持教育質(zhì)量的提高與教育水平的提升,這有利于培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
就我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實際來看,我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步晚、發(fā)展快。一方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得了可喜的成績。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)賽事已經(jīng)成為常規(guī)化,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程正走向正規(guī)化,高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量也日益引起關(guān)注。譬如,2015年,教育部遴選出首批50家“全國高校實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”;2016年,教育部評選出了全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)50強(qiáng)。另一方面,從總體態(tài)勢來看,相對于對“雙一流”建設(shè)的投入,高校對創(chuàng)業(yè)教育及實踐基地的建設(shè)投入不過是“九牛一毛”;相對于全國幾千所高校而言,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高校50強(qiáng)不過是“滄海一粟”。尤其需要給予關(guān)注的是,迄今為止,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅未入高等教育主流,而且也未能很好地融入教育過程之中。即使已經(jīng)實施的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,其質(zhì)量與效果如何并能得到評估。在這種情況下,如果盲目推行休學(xué)創(chuàng)業(yè),后果是難以預(yù)計的?!皬椥詫W(xué)制”與“休學(xué)制度”是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)打開了方便之門,還是在高等教育領(lǐng)域打開了“潘多拉盒子”?值得慎思。
總之,培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是教育目標(biāo)之一,而不是教育的根本目的。教育的根本目的仍在于人本身,指向的是人的全面發(fā)展。也正因為如此,國外的“彈性學(xué)制”也好、“休學(xué)制度”也罷,其著眼點(diǎn)是學(xué)生的發(fā)展,體現(xiàn)的是對學(xué)生的關(guān)懷。而將“彈性學(xué)制”與“休學(xué)制度”直接與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掛鉤,還需要做學(xué)理層面的深入分析與論證。所謂“十年樹木百年樹人”,教育實踐事關(guān)人之成才之大事,應(yīng)慎之又慎。急功近利的短視的做法,無疑是“拔苗助長”。以科學(xué)的理論指導(dǎo)教育實踐,大膽假設(shè),小心求證,才是對學(xué)生負(fù)責(zé)的做法。
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(作者:高桂娟,同濟(jì)大學(xué)德國研究中心研究員,同濟(jì)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理教研室副教授。郵箱:gjgao@#edu.cn)
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