工程施工中簽訂合同、洽商、簽證、結(jié)算等文件中的不同印章及私刻印章的效力分析！

1 不同印章

在民法意義上，印章的使用(即蓋章)等同于印章所有者(即印章名義人)的簽名，蓋章的效力也就等同于簽名的效力。印章在民事活動(dòng)中的使用具有確認(rèn)法律行為、識(shí)別行為主體、區(qū)別主身份和代表代理權(quán)限的作用。施工合同簽訂和履行過程中,當(dāng)事人會(huì)在不同文件上加蓋不同的印章,包括公司備案章、合同專用章、項(xiàng)目部章、財(cái)務(wù)章、工程部章、檔案章等,對(duì)于加蓋不同印章文件的效力應(yīng)如何認(rèn)定?筆者認(rèn)為,不同的印章均有其不同的功能，并由不同的部門進(jìn)行管理和使用。

施工過程中印章的使用很不規(guī)范,經(jīng)常出現(xiàn)混用的現(xiàn)象，實(shí)際加蓋印章所對(duì)應(yīng)的合同內(nèi)容往往超出了該印章使用的范圍。因此,在認(rèn)定印章效力時(shí)應(yīng)當(dāng)審查該印章自身的功能及使用范圍,對(duì)于在該印章自身功能范圍內(nèi)使用的,相對(duì)方有理由相信持有印章者有權(quán)蓋具印章，有權(quán)代表企業(yè)作出相應(yīng)的意思表示，可以直接認(rèn)定該文件有效。如施工合同上加蓋合同專用章、對(duì)賬單上加蓋財(cái)務(wù)專用章等。對(duì)于加蓋的印章超出了其自身功能所涉及的通常使用范圍的，相對(duì)方也應(yīng)當(dāng)知道該印章的使用超出了其自身功能范圍，屬于越權(quán)代理的行為，可以認(rèn)定該文件對(duì)所屬企業(yè)不發(fā)生效力。如技術(shù)簽證上加蓋財(cái)務(wù)專用章等。當(dāng)然,對(duì)于超出印章自身功能范圍使用的，對(duì)該印章效力的認(rèn)定還應(yīng)當(dāng)根據(jù)加蓋者的身份、權(quán)限、雙方的交易習(xí)慣等因素,綜合判斷其是否構(gòu)成表見代理。

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2 私刻項(xiàng)目部章的行為

實(shí)踐中當(dāng)事人私刻印章的行為時(shí)有發(fā)生，特別是在掛靠經(jīng)營(yíng)中私刻項(xiàng)目部章的行為非常常見,那么加蓋了私刻印章的文件的效力應(yīng)如何認(rèn)定呢?由于印章公示制度，即印章注冊(cè)備案制度的存在，實(shí)踐中出現(xiàn)了兩類印章：注冊(cè)印章和未經(jīng)注冊(cè)的印章。前者如經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)刻制并且在公安機(jī)關(guān)或工商行政管理機(jī)關(guān)備案(留下印文樣本)后開始使用的印章，通常是法人或其他組織的公章。廣義上,注冊(cè)備案的印章也可包括在銀行預(yù)留印鑒樣本的印章。后者是指自由刻制又未在任何有權(quán)機(jī)關(guān)留下印文樣本的印章。對(duì)這兩類印章的效力，有的觀點(diǎn)認(rèn)為，備案印章是真印章，未經(jīng)備案的印章是假印章,前者的證明力當(dāng)然要大于后者的證明力。具體到項(xiàng)目部章,一般不會(huì)在公安或工商機(jī)關(guān)備案,那么建筑企業(yè)刻制交由項(xiàng)目部使用的就是真印章,項(xiàng)目經(jīng)理未經(jīng)建筑企業(yè)允許私自刻制的就是假印章。

筆者認(rèn)為上述觀點(diǎn)中真假印章的區(qū)分在行政法上具有意義，是行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)，但在民事審判領(lǐng)域并不完全適用。民法上,印章使用的效力僅僅與特定主體在使用印章時(shí)的意思表示有關(guān)而與被使用的印章是否經(jīng)過注冊(cè)備案或者由誰(shuí)刻制無關(guān)。

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3 區(qū)別真假印章的依據(jù)

區(qū)別真假印章的依據(jù)，不在于印章是否經(jīng)過注冊(cè)備案或者由誰(shuí)刻制。某個(gè)印章雖未經(jīng)注冊(cè)備案，但印章所有人是以自己意思并以自己名義刻制的，該印章就是真印章；如果某個(gè)印章是假冒他人名義刻制的，即使利用假證明文件通過了注冊(cè)備案，該印章仍是假印章。例如某個(gè)企業(yè)刻制有多個(gè)公章,有的經(jīng)過注冊(cè)備案,有的未經(jīng)注冊(cè)備案,但對(duì)于該企業(yè)而言都是真印章，加蓋該印章均是該企業(yè)的真實(shí)意思表示，對(duì)該企業(yè)均具有約束力。再如項(xiàng)目經(jīng)理加蓋未經(jīng)建筑企業(yè)允許私刻的項(xiàng)目部章，也是項(xiàng)目部自身真實(shí)的意思表示,與加蓋建筑企業(yè)刻制的項(xiàng)目部章的效力是一樣的。區(qū)分是否注冊(cè)備案印章的意義在于當(dāng)雙方當(dāng)事人就師蓋的印章是否對(duì)該當(dāng)事人有約束力發(fā)生爭(zhēng)時(shí),使用的印章是否經(jīng)過注冊(cè)備案，可以為舉證責(zé)任分配的依搖具體而言，當(dāng)印章名義人否認(rèn)某書面文件對(duì)自已有約束力時(shí)，如果該印章已經(jīng)過注冊(cè)備案，該印章與印章名義人之間的聯(lián)系可視為確定的法律事實(shí)，印章名義人必須證明該印章是無權(quán)使用人加蓋且相對(duì)方有惡意時(shí)，才能免責(zé)；如果該印章沒有經(jīng)過注冊(cè)備案，印章與印章名義人之間的聯(lián)系就是一個(gè)待證事實(shí)，相對(duì)方必須在證明該印章就是印章名義人所加蓋，即印章與其名義人之間存在確定聯(lián)系的法律事實(shí)后，才能進(jìn)一步要求印章名義人根據(jù)書面文件的記載內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。例如相對(duì)人提供證據(jù)證明印章名義人在其認(rèn)可的其他文件中也使用過該印章。

4 行為人私刻、盜竊、盜用單位印章,對(duì)單位是否發(fā)生效力?

最高人民法院《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的決定》(法釋〔1998)7號(hào))對(duì)此有明確規(guī)定,第5條規(guī)定:“行為人盜竊、盜用單位的公章、業(yè)務(wù)介紹信、蓋有公章的空白合同書，或者私刻單位的公章簽訂經(jīng)濟(jì)合同,騙取財(cái)物歸個(gè)人占有、使用、處分或者進(jìn)行其他犯罪活動(dòng)構(gòu)成犯罪的,單位對(duì)行為人該犯罪行為所造成的經(jīng)濟(jì)損失不承擔(dān)民事責(zé)任。行為人私刻單位公章或者擅自使用單位公章、業(yè)務(wù)介紹信、蓋有公章的空白合同書以簽訂經(jīng)濟(jì)合同的方法進(jìn)行的犯罪行為,單位有明顯過錯(cuò),且該過錯(cuò)行為與被害人的經(jīng)濟(jì)損失之間具有因果關(guān)系的,單位對(duì)該犯罪行為所造成的經(jīng)濟(jì)損失,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！毙枰⒁獾氖?雖然行為人私刻單位印章,可能涉嫌犯罪,但其行為符合《合同法》第49條規(guī)定的表見代理構(gòu)成要件時(shí),單位仍要承擔(dān)代理責(zé)任。

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