《消費者權(quán)益保護法》《食品安全法》等法律法規(guī)均設(shè)立了懲罰性賠償制度,即經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照購買者的要求增加賠償其受到的損失。
近年來,有一些消費者通過自身的消費維權(quán)行為,打擊了假貨,并且潛移默化地促成了中國消費者的維權(quán)意識,改變著消費市場格局,同時對我國產(chǎn)品質(zhì)量、消費領(lǐng)域的立法、執(zhí)法起到了彌足珍貴的完善作用;但也有人對于這其中出現(xiàn)的職業(yè)打假人及職業(yè)打假行為提出了異議,認為其破壞了市場秩序、透支社會信用、濫用行政資源。
觀點碰撞
支持者認為
職業(yè)打假人以“私人檢察官”的方式引導(dǎo)了法律的高效實施,震懾了造假售假等違法行為,客觀上凈化了市場消費環(huán)境、保護了消費者權(quán)益。
反對者認為
職業(yè)打假本身就是不誠信行為,打假人主要以營利為目的,不具備消費者的身份屬性,不能適用法律關(guān)于懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。此外,從節(jié)約行政和司法資源的角度考慮,職業(yè)打假行為也應(yīng)當(dāng)被制止。
法院觀點
2016.12 江蘇高院:遏制牟利性“釣魚訴訟”
2016年12月,江蘇省高院出臺《關(guān)于審理消費者權(quán)益保護糾紛案件若干問題的討論紀要》,對審理懲罰性賠償糾紛和新型消費糾紛等問題進一步加以明確和統(tǒng)一。
2017.5.19 最高院:逐步限制牟利性打假
2017年5月19日,最高院在給國家工商行政管理總局辦公廳的答復(fù)意見中對職業(yè)打假問題表示,目前可以考慮在除購買食品、藥品之外的情形,逐步限制職業(yè)打假人的牟利性打假行為。這一解釋的出臺,也被認為是對職業(yè)打假人亂象的限制。
2018.3.13 上海一中院:慎重處理懲罰性賠償請求
3月13日,上海市一中院發(fā)布《上海市第一中級人民法院消費者權(quán)益保護糾紛案件審判白皮書》,對職業(yè)打假人作出表態(tài)。對于“職業(yè)打假”這一行為,《白皮書》中表示,將規(guī)范“職業(yè)打假”,維護市場經(jīng)營秩序。
……
除此之外,關(guān)于職業(yè)打假現(xiàn)象,我們也聽到了這些聲音:
有的職業(yè)打假人變了味
原質(zhì)檢總局局長支樹平在接受媒體采訪時談到,說到職業(yè)打假人,有的確實是維護正義,出于公益,發(fā)揮了積極的作用,我們應(yīng)予大力肯定。但有的變了味。有的職業(yè)打假人專盯住一些無關(guān)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的問題,如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)注不規(guī)范,就在多地購買同一種產(chǎn)品,然后大額索賠,為個人牟利。還有一些職業(yè)打假人在一定程度上干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,通過反復(fù)的政府信息公開申請、行政復(fù)議、行政訴訟,造成了執(zhí)法部門的執(zhí)法資源浪費。
立法缺陷不能讓職業(yè)打假人背鍋
國家行政學(xué)院行政法研究中心副主任、副教授張效羽則表示,立法缺陷問題不能讓職業(yè)打假人背鍋。他表示,職業(yè)打假的真實危害主要是立法缺陷所致,職業(yè)打假揭示我國“超前立法、普遍違法、選擇性執(zhí)法”的普遍現(xiàn)狀,解決職業(yè)打假可能產(chǎn)生的社會危害問題應(yīng)從法律法規(guī)清理角度解決問題。
法律需要認真對待異化的職業(yè)打假現(xiàn)象,并積極思考現(xiàn)象的發(fā)生原因、真實屬性和針對性的控制措施,而不是簡單地對所有職業(yè)打假行為加以全盤否定和拒絕。
中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心副研究員熊丙萬發(fā)表文章稱,法律需要認真對待異化的職業(yè)打假現(xiàn)象,并積極思考現(xiàn)象的發(fā)生原因、真實屬性和針對性的控制措施,而不是簡單地對所有職業(yè)打假行為加以全盤否定和拒絕。
實際上,惡性打假現(xiàn)象與司法機關(guān)在判決中的模糊態(tài)度有關(guān)。以標(biāo)簽瑕疵為例,部分判決中,即便標(biāo)簽瑕疵足以導(dǎo)致實質(zhì)性的產(chǎn)品安全問題或誤導(dǎo)消費決策,法院仍然以“知假買假”為由駁回這些良性打假行為。而在另一些案例中,雖然爭議商品的標(biāo)簽瑕疵既不涉及實質(zhì)性產(chǎn)品安全,又不誤導(dǎo)消費決策,但判決卻支持了懲罰性賠償請求。
關(guān)于職業(yè)打假,司法機關(guān)也通過不同的判例,體現(xiàn)出不同的態(tài)度:
從兩起行政復(fù)議案例淺析職業(yè)打假人政府信息公開申請的應(yīng)對策略
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從監(jiān)管者的角度來說,專家學(xué)者建議要通過制度創(chuàng)新引導(dǎo)職業(yè)打假人依法打假索賠。一方面,應(yīng)當(dāng)完善產(chǎn)品信息公示制度,引導(dǎo)經(jīng)營者運用二維碼等技術(shù)手段披露更多生產(chǎn)加工等方面的信息,既能夠保障消費者知情權(quán),又便于社會監(jiān)督。另一方面,要研究建立消費者公益訴訟制度,賦予消費者公益訴訟主體資格,引導(dǎo)職業(yè)打假人提起公益訴訟,維護更多消費者的合法權(quán)益。
江蘇市場管理研究曾發(fā)表文章《淺議職業(yè)打假類投訴舉報應(yīng)對》,對于職業(yè)打假提出了幾點建議:1.注重投訴舉報處理程序;2.重視投訴舉報處理方式的統(tǒng)一性;3.前移投訴舉報處理的調(diào)查起點;4.明確投訴舉報處理的調(diào)查重點。
某市場監(jiān)管局12315中心認為職業(yè)索賠有積極的一面,也有消極的一面,要讓職業(yè)索賠負能量降到最低限度。該文作者提出要改進監(jiān)管模式、依法精準履職,明晰法理,因利勢導(dǎo),讓職業(yè)索賠人合理歸位。作者認為,雖然職業(yè)索賠不可能消失,但如果我們的法律能過罰相當(dāng)、切合實際的對違法行為進行分類處置,就會讓大量“無效”舉報投訴自動減少,而讓存留下來職業(yè)索賠人在獲得“私利”同時帶來 “公益”,讓其提供的線索更有價值,既可節(jié)約行政資源,精準查處違法行為,又可引導(dǎo)社會公眾正確行使自己的舉報投訴權(quán)力,形成一個良好的攜手共治環(huán)境。
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