申論萬(wàn)能八條，即：1、領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí) 2、加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍 3、教育培訓(xùn)、提高素質(zhì) 4、健全法規(guī)、完善制度 5、組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制 6、增加投入、依靠技術(shù) 7、依法監(jiān)管、全面落實(shí) 8、總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)。
萬(wàn)能八條由于其很好的把握了矛盾的普遍性，最大程度上做到了全面性與廣泛性，對(duì)于很多社會(huì)民生問(wèn)題都可以入手分析并提出對(duì)策建議，幫助很多學(xué)員圓了自己的公務(wù)員夢(mèng)。但是，在具體的答題運(yùn)用中，很多考生在運(yùn)用萬(wàn)能八條中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。本文就是要談?wù)勅f(wàn)能八條運(yùn)用的兩個(gè)原則，幫助還在迷途中的考生們盡快掌握萬(wàn)能八條的使用方法。
本文就以國(guó)務(wù)院辦公廳2010年2月關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”的一份文件為例，談?wù)勅f(wàn)能八條活學(xué)活用的兩個(gè)原則。
原則一：萬(wàn)能八條是方向不是對(duì)策，必須再細(xì)化。
萬(wàn)能八條之所以冠以萬(wàn)能，不是因?yàn)樵诳季碇袑?xiě)上這八條就能拿分，而是這八條從八個(gè)不同的方向去切入社會(huì)問(wèn)題，非常全面。尤其在考場(chǎng)中，時(shí)間很緊張，考生的心理狀態(tài)也緊張的狀態(tài)下，熟悉萬(wàn)能八條可以讓你第一時(shí)間打開(kāi)答題思路。在這里請(qǐng)考生注意，萬(wàn)能八條只是思路，必須再細(xì)化。我們通過(guò)下面的例子來(lái)看：
“加強(qiáng)組織協(xié)作，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理
（一）完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)管理和監(jiān)督檢查作用。要進(jìn)一步完善道路交通、煤礦整頓關(guān)閉、瓦斯治理、尾礦庫(kù)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管、事故責(zé)任追究等部際聯(lián)席會(huì)議（協(xié)調(diào)小組）制度。要落實(shí)和完善地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參與的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在安全指導(dǎo)、安全檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報(bào)事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施。各地區(qū)、各部門(mén)和各有關(guān)單位要制訂深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的具體措施，以抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、汛期等為重點(diǎn)，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保措施落實(shí)到位，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！?/span>
以上是這份文件的第七條，這是組織協(xié)作方面的對(duì)策建議，這和萬(wàn)能八條的第五條相對(duì)應(yīng)。文件正文把“組織協(xié)調(diào) 形成機(jī)制”細(xì)化為兩點(diǎn)：完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施。這兩點(diǎn)對(duì)策之后又緊跟著進(jìn)一步的展開(kāi)與細(xì)化。這給我們考生的啟示就是，萬(wàn)能八條必須細(xì)化，而且是有針對(duì)性的細(xì)化，成文時(shí)可以參考文件正文這種“首句原則”的方式，先用一句話概括，然后再有針對(duì)性的闡釋。
原則二：萬(wàn)能八條不必是八個(gè)，可以靈活合并或取舍。
萬(wàn)能八條雖然是八個(gè)，但是在具體的答題中，可以靈活運(yùn)用。仍然以這份文件為例，文件中在整合了萬(wàn)能八條后，總結(jié)出了六點(diǎn)對(duì)策：“突出預(yù)防為主，著力做好事故防范；突出加強(qiáng)監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；突出落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格安全問(wèn)責(zé)制度；加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，提高人員安全素質(zhì)；加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，不斷提高安全保障水平；加強(qiáng)組織協(xié)作，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理”。這六點(diǎn)分別是從預(yù)防、監(jiān)管、落實(shí)、宣傳、保障、協(xié)調(diào)六個(gè)方面提出對(duì)策的，和萬(wàn)能八條不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。這給考生們的啟示是：萬(wàn)能八條往往被很多考生固化為一種模板，而模板往往是一把雙刃劍，一方面相對(duì)固定容易掌握，但另一方面，萬(wàn)能八條的生搬硬套容易使閱卷考官產(chǎn)生疲勞感，直接影響打分，而且，現(xiàn)在的閱卷人都有反模板傾向。所以，建議各位考生在具體的答題過(guò)程中，能夠加入自己的思考，然后在具體的對(duì)策建議中變化下形式，避免千篇一律。
申論作為國(guó)家公務(wù)員考試的初試科目，主要通過(guò)報(bào)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查報(bào)考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)。從本質(zhì)上說(shuō)，申論考查的是一種思維方式和建立在這種思維方式基礎(chǔ)上的文字表達(dá)。那么何謂申論思維呢?簡(jiǎn)單的說(shuō)，申論思維就是按照申論考試的要求對(duì)特定社會(huì)問(wèn)題系統(tǒng)化的思考方式。其內(nèi)容可以劃分為對(duì)特定事實(shí)表現(xiàn)、原因和對(duì)策的思考。很多考生因?yàn)槭菓?yīng)屆生，習(xí)慣按校園里形成的思維方式思考問(wèn)題，而不能從解決實(shí)際問(wèn)題的角度看待社會(huì)現(xiàn)象。建立在這樣思維方式基礎(chǔ)上，申論難以考到高分就不奇怪了。有些網(wǎng)友問(wèn)我：我寫(xiě)作能力很好，文學(xué)功底很深厚，句子優(yōu)美生動(dòng)，論據(jù)充分有力等等，結(jié)果申論也就得40分那樣！判卷人員不是看你文章句子優(yōu)美生動(dòng)，論據(jù)充分有力，而是想通過(guò)申論這份試題，了解你的思維，是否具備：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力這五種能力！請(qǐng)記?。?/span>申論考試是選拔人才，而不是寫(xiě)作比賽！ 綜上所述，萬(wàn)能八條不可以生搬硬套，一味復(fù)制，尤其在閱卷人出現(xiàn)了反模板反培訓(xùn)的傾向以后。在答卷過(guò)程中一定要針對(duì)材料中出現(xiàn)的問(wèn)題細(xì)化對(duì)策，如果考生們提出的對(duì)策建議可以放之四海而皆準(zhǔn)，那這個(gè)對(duì)策一定不是成功的對(duì)策。同時(shí)在答題的形式上，不一定要固守八條?？忌鷤?nèi)绻诮窈蟮拇痤}中能注意以上兩個(gè)原則，一定會(huì)在申論分?jǐn)?shù)上有所提高。
