來源：走進民法典，轉(zhuǎn)載請注明來源本號及《新民事訴訟法條文對照與重點解讀》（中國法制出版社2023年9月版）一書
管轄問題是民事訴訟中非常重要的問題，對司法公正以及當事人切身利益有著重要影響，相關規(guī)定較多且復雜。為此，本文以2023年9月新修改通過的民訴法管轄規(guī)定為基本框架，梳理并盡可能囊括民事訴訟中涉及管轄問題的關聯(lián)規(guī)定，作要點解讀，供參考：
新民訴法（2023年9月修正通過）關聯(lián)規(guī)定（含修改前民訴法）
管 轄
第一節(jié) 級別管轄
第十八條【基層法院一審管轄】 基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外。 解讀：根據(jù)本條，民事一審案件原則上由基層人民法院管轄，除非法律另有規(guī)定。我國民事訴訟法實行“兩審終審”制度，只有基層人民法院沒有承擔審理上訴案件的任務，因而其任務主要就是審理第一審民事案件。此外，基層法院基本上是根據(jù)行政區(qū)劃設置的，對本轄區(qū)內(nèi)的情況較為熟悉，有基層法院管轄一審民事案件，有利于便利當事人訴訟與申請強制執(zhí)行，同時也有利于民事糾紛及時在基層化解。 《民事訴訟法》（2021年修正）第18條 基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外?！斗ㄔ航M織法》（2018年修訂）第24條 基層人民法院包括： ?。ㄒ唬┛h、自治縣人民法院； ?。ǘ┎辉O區(qū)的市人民法院； ?。ㄈ┦休爡^(qū)人民法院。第25條 基層人民法院審理第一審案件，法律另有規(guī)定的除外?！ 』鶎尤嗣穹ㄔ簩θ嗣裾{(diào)解委員會的調(diào)解工作進行業(yè)務指導。第26條 基層人民法院根據(jù)地區(qū)、人口和案件情況，可以設立若干人民法庭?！ ∪嗣穹ㄍナ腔鶎尤嗣穹ㄔ旱慕M成部分。人民法庭的判決和裁定即基層人民法院的判決和裁定。《最高人民法院關于第一審知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件管轄的若干規(guī)定》（法釋〔2022〕13號）第1條 發(fā)明專利、實用新型專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密、計算機軟件的權(quán)屬、侵權(quán)糾紛以及壟斷糾紛第一審民事、行政案件由知識產(chǎn)權(quán)法院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的中級人民法院和最高人民法院確定的中級人民法院管轄。 法律對知識產(chǎn)權(quán)法院的管轄有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第2條 外觀設計專利的權(quán)屬、侵權(quán)糾紛以及涉馳名商標認定第一審民事、行政案件由知識產(chǎn)權(quán)法院和中級人民法院管轄；經(jīng)最高人民法院批準，也可以由基層人民法院管轄，但外觀設計專利行政案件除外?！ ”疽?guī)定第一條及本條第一款規(guī)定之外的第一審知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟標的額在最高人民法院確定的數(shù)額以上的，以及涉及國務院部門、縣級以上地方人民政府或者海關行政行為的，由中級人民法院管轄?！ 》蓪χR產(chǎn)權(quán)法院的管轄有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第3條 本規(guī)定第一條、第二條規(guī)定之外的第一審知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件，由最高人民法院確定的基層人民法院管轄。第4條 對新類型、疑難復雜或者具有法律適用指導意義等知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件，上級人民法院可以依照訴訟法有關規(guī)定，根據(jù)下級人民法院報請或者自行決定提級審理?！ 〈_有必要將本院管轄的第一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件交下級人民法院審理的，應當依照民事訴訟法第三十九條第一款的規(guī)定，逐案報請其上級人民法院批準。第5條 依照本規(guī)定需要最高人民法院確定管轄或者調(diào)整管轄的訴訟標的額標準、區(qū)域范圍的，應當層報最高人民法院批準。第6條 本規(guī)定自2022年5月1日起施行。 最高人民法院此前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于涉外民商事案件管轄若干問題的規(guī)定》（法釋〔2022〕18號）第1條 基層人民法院管轄第一審涉外民商事案件，法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。第2條 中級人民法院管轄下列第一審涉外民商事案件： ?。ㄒ唬幾h標的額大的涉外民商事案件?！ ”本?、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、重慶轄區(qū)中級人民法院，管轄訴訟標的額人民幣4000萬元以上（包含本數(shù)）的涉外民商事案件； 河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆轄區(qū)中級人民法院，解放軍各戰(zhàn)區(qū)、總直屬軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院分院所轄各中級人民法院，管轄訴訟標的額人民幣2000萬元以上（包含本數(shù)）的涉外民商事案件?！ 。ǘ┌盖閺碗s或者一方當事人人數(shù)眾多的涉外民商事案件。 ?。ㄈ┢渌诒据爡^(qū)有重大影響的涉外民商事案件?！ 》伞⑺痉ń忉寣χ屑壢嗣穹ㄔ汗茌牭谝粚徤嫱饷裆淌掳讣碛幸?guī)定的，依照相關規(guī)定辦理。第3條 高級人民法院管轄訴訟標的額人民幣50億元以上（包含本數(shù)）或者其他在本轄區(qū)有重大影響的第一審涉外民商事案件。第4條 高級人民法院根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，認為確有必要的，經(jīng)報最高人民法院批準，可以指定一個或數(shù)個基層人民法院、中級人民法院分別對本規(guī)定第一條、第二條規(guī)定的第一審涉外民商事案件實行跨區(qū)域集中管轄。 依據(jù)前款規(guī)定實行跨區(qū)域集中管轄的，高級人民法院應及時向社會公布該基層人民法院、中級人民法院相應的管轄區(qū)域。第5條 涉外民商事案件由專門的審判庭或合議庭審理。第6條 涉外海事海商糾紛案件、涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件、涉外生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛案件以及涉外環(huán)境民事公益訴訟案件，不適用本規(guī)定。第7條 涉及香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的民商事案件參照適用本規(guī)定。第8條 本規(guī)定自2023年1月1日起施行。本規(guī)定施行后受理的案件適用本規(guī)定。第9條 本院以前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
第十九條【中級法院一審管轄】 中級人民法院管轄下列第一審民事案件： ?。ㄒ唬┲卮笊嫱獍讣弧 。ǘ┰诒据爡^(qū)有重大影響的案件；（三）最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。 解讀：根據(jù)本條，中級法院管轄的第一審民事案件，包括以下三大類：一是重大涉外民事案件。涉外民事案件，指民事法律關系的主體、內(nèi)容、客體三者中具有涉外因素的案件。當事人一方或雙方是外國人、無國籍人、外國企業(yè)或組織，或者當事人之間民事法律關系的設立、變更、終止的法律事實發(fā)生在外國或者訴訟標的物在外國的民事案件，為涉外民事案件。所謂重大涉外案件，按照民事訴訟法解釋的規(guī)定，包括爭議標的額大的案件、案情復雜的案件，或者一方當事人人數(shù)眾多等具有重大影響的案件。二是在本轄區(qū)有重大影響的案件。有重大影響的案件，指案件情況較為復雜、涉及范圍較廣或者訴訟標的額較大，案件的發(fā)生及其處理結(jié)果的影響超出基層人民法院轄區(qū)范圍的案件，其中爭議金額通常屬于一個容易確定的具體標準。三是最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。該類情形是為了適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設的情況而為的一項授權(quán)性的規(guī)定，即授權(quán)最高人民法院根據(jù)情況確定由中級人民法院管轄的案件。多年來，最高法院已基于此項規(guī)定而確定由中級法院管轄的案件類型主要有海事海商案件、專利民事糾紛案件、重大涉港、澳、臺民事案件、著作權(quán)民事糾紛案件、商標民事糾紛案件、涉及域名的侵權(quán)糾紛案件、虛假陳述證券民事賠償案件等。此外，仲裁法第58條還對由中級法院管轄的仲裁相關案件作了規(guī)定。 案例參考：《準格爾旗鼎峰商貿(mào)有限責任公司與中鐵十局集團有限公司鐵路修建合同糾紛管轄權(quán)異議案》【《最高人民法院公報》2014年第3期】案例要旨：級別管轄是指按照人民法院組織系統(tǒng)劃分上下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。根據(jù)最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》的相關規(guī)定，人民法院確定級別管轄的標準主要包括案件的性質(zhì)和影響、案情的復雜程度以及訴訟標的額的大小等。同時，最高人民法院于2008年3月31日公布的《全國各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標準》中規(guī)定，訴訟標的額的大小，是確定當事人一方住所地不在本轄區(qū)的第一審民商事案件級別管轄的主要標準。因此，針對上述第一審民事案件，人民法院應當以訴訟標的額為主要標準，輔之以案件的性質(zhì)、影響、復雜程度等因素，綜合考慮并確定其級別管轄?！睹袷略V訟法》（2021年修正）第19條 中級人民法院管轄下列第一審民事案件： ?。ㄒ唬┲卮笊嫱獍讣弧 。ǘ┰诒据爡^(qū)有重大影響的案件；（三）最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件?！斗ㄔ航M織法》（2018年修訂）第22條 中級人民法院包括：（一）省、自治區(qū)轄市的中級人民法院；?。ǘ┰谥陛犑袃?nèi)設立的中級人民法院；（三）自治州中級人民法院；（四）在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設立的中級人民法院。第23條 中級人民法院審理下列案件：（一）法律規(guī)定由其管轄的第一審案件；（二）基層人民法院報請審理的第一審案件；（三）上級人民法院指定管轄的第一審案件；（四）對基層人民法院判決和裁定的上訴、抗訴案件；（五）按照審判監(jiān)督程序提起的再審案件。《民事訴訟法解釋》（2022年修正）第一條 民事訴訟法第十九條第一項規(guī)定的重大涉外案件，包括爭議標的額大的案件、案情復雜的案件，或者一方當事人人數(shù)眾多等具有重大影響的案件。第2條 專利糾紛案件由知識產(chǎn)權(quán)法院、最高人民法院確定的中級人民法院和基層人民法院管轄?！ 『Ｊ?、海商案件由海事法院管轄?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于調(diào)整中級人民法院管轄第一審民事案件標準的通知》（法發(fā)〔2021〕27號）一、當事人住所地均在或者均不在受理法院所處省級行政轄區(qū)的，中級人民法院管轄訴訟標的額5億元以上的第一審民事案件。二、當事人一方住所地不在受理法院所處省級行政轄區(qū)的，中級人民法院管轄訴訟標的額1億元以上的第一審民事案件。三、戰(zhàn)區(qū)軍事法院、總直屬軍事法院管轄訴訟標的額1億元以上的第一審民事案件。四、對新類型、疑難復雜或者具有普遍法律適用指導意義的案件，可以依照民事訴訟法第三十八條的規(guī)定，由上級人民法院決定由其審理，或者根據(jù)下級人民法院報請決定由其審理。五、本通知調(diào)整的級別管轄標準不適用于知識產(chǎn)權(quán)案件、海事海商案件和涉外涉港澳臺民商事案件。六、最高人民法院以前發(fā)布的關于中級人民法院第一審民事案件級別管轄標準的規(guī)定，與本通知不一致的，不再適用。本通知自2021年10月1日起實施，執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時報告我院。《仲裁法》（2017年修正）第58條 當事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決： ?。ㄒ唬]有仲裁協(xié)議的； ?。ǘ┎脹Q的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會無權(quán)仲裁的； ?。ㄈ┲俨猛サ慕M成或者仲裁的程序違反法定程序的； （四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的； ?。ㄎ澹Ψ疆斒氯穗[瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的； （六）仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的?！ ∪嗣穹ㄔ航?jīng)組成合議庭審查核實裁決有前款規(guī)定情形之一的，應當裁定撤銷?！ ∪嗣穹ㄔ赫J定該裁決違背社會公共利益的，應當裁定撤銷。
第二十條【高級法院一審管轄】 高級人民法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件。 解讀：高級人民法院是在省、自治區(qū)、直轄市設立的人民法院，是全國各級人民法院序列中級別僅低于最高人民法院的一級人民法院，也是地方各級人民法院序列中級別最高的法院。本條所謂“本轄區(qū)有重大影響”，指案情重大復雜、涉及范圍廣或者訴訟標的額非常大，案件的發(fā)生及其處理結(jié)果在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有重大影響的民事案件。至于如何認定“有重大影響”，則需結(jié)合具體情況予以綜合考慮。值得注意的是，隨著最高人民法院和高級人民法院在審判監(jiān)督方面職能的進一步加強，以及基層法院民事案件管轄標的額的提升，高級人民法院管轄的第一審民事案件得到減少是必要趨勢，也是審級制度進一步優(yōu)化的必然要求。 《民事訴訟法》（2021年修正）第20條 高級人民法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件。《法院組織法》（2018年修訂）第20條 高級人民法院包括： ?。ㄒ唬┦「呒壢嗣穹ㄔ海弧 。ǘ┳灾螀^(qū)高級人民法院； ?。ㄈ┲陛犑懈呒壢嗣穹ㄔ骸５?1條 高級人民法院審理下列案件： ?。ㄒ唬┓梢?guī)定由其管轄的第一審案件； ?。ǘ┫录壢嗣穹ㄔ簣笳垖徖淼牡谝粚彴讣?； ?。ㄈ┳罡呷嗣穹ㄔ褐付ü茌牭牡谝粚彴讣?； ?。ㄋ模χ屑壢嗣穹ㄔ号袥Q和裁定的上訴、抗訴案件； ?。ㄎ澹┌凑諏徟斜O(jiān)督程序提起的再審案件； ?。┲屑壢嗣穹ㄔ簣笳垙秃说乃佬贪讣??！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于調(diào)整中級人民法院管轄第一審民事案件標準的通知》（法發(fā)〔2021〕27號）一、當事人住所地均在或者均不在受理法院所處省級行政轄區(qū)的，中級人民法院管轄訴訟標的額5億元以上的第一審民事案件。二、當事人一方住所地不在受理法院所處省級行政轄區(qū)的，中級人民法院管轄訴訟標的額1億元以上的第一審民事案件。四、對新類型、疑難復雜或者具有普遍法律適用指導意義的案件，可以依照民事訴訟法第三十八條的規(guī)定，由上級人民法院決定由其審理，或者根據(jù)下級人民法院報請決定由其審理?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于調(diào)整高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民事案件標準的通知》（法發(fā)〔2019〕14號）一、中級人民法院管轄第一審民事案件的訴訟標的額上限原則上為50億元（人民幣），訴訟標的額下限繼續(xù)按照《最高人民法院關于調(diào)整地方各級人民法院管轄第一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件標準的通知》（法發(fā)〔2010〕5號）、《最高人民法院關于調(diào)整高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標準的通知》（法發(fā)〔2015〕7號）、《最高人民法院關于明確第一審涉外民商事案件級別管轄標準以及歸口辦理有關問題的通知》（法〔2017〕359號）、《最高人民法院關于調(diào)整部分高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標準的通知》（法發(fā)〔2018〕13號）等文件執(zhí)行。二、高級人民法院管轄訴訟標的額50億元（人民幣）以上（包含本數(shù)）或者其他在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件。
第二十一條【最高法院一審管轄】 最高人民法院管轄下列第一審民事案件： （一）在全國有重大影響的案件；（二）認為應當由本院審理的案件。 解讀：作為法院組織體系中最高層級的人民法院，最高人民法院是人民法院序列中級別最高的一級人民法院。最高人民法院負有監(jiān)督地方各級法院和專門法院審判工作的職責，同時還承擔著總結(jié)審判工作經(jīng)驗，指導地方法院和專門法院的工作，對具體應用法律問題進行解釋，審理不服高級人民法院第一審民事案件判決、裁定的上訴案件等任務。基于此，在制度設計上，應使其管轄非常少的一審民事案件，按照本條，主要包括兩種：一是在全國有重大影響的案件。在全國有重大影響的案件，指在全國范圍內(nèi)有重大政治、經(jīng)濟影響的民事案件，以及涉及國際關系的重大涉外民事案件。二是最高法院認為應由其審理的案件。這也是一項授權(quán)性規(guī)定，即法律明確授權(quán)最高人民法院在民事案件的管轄上具有特殊的權(quán)力。根據(jù)這一授權(quán)規(guī)定，無論是哪一級人民法院管轄的第一審民事案件，只要最高人民法院“認為應當由本院審理的”，其都有權(quán)管轄。 《民事訴訟法》（2021年修正）第21條 最高人民法院管轄下列第一審民事案件：（一）在全國有重大影響的案件；（二）認為應當由本院審理的案件。《巡回法庭審理案件規(guī)定》(2016年修正）第3條 巡回法庭審理或者辦理巡回區(qū)內(nèi)應當由最高人民法院受理的以下案件： ?。ㄒ唬┤珖秶鷥?nèi)重大、復雜的第一審行政案件； （二）在全國有重大影響的第一審民商事案件； ?。ㄈ┎环呒壢嗣穹ㄔ鹤鞒龅牡谝粚徯姓蛘呙裆淌屡袥Q、裁定提起上訴的案件； （四）對高級人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政或者民商事判決、裁定、調(diào)解書申請再審的案件； ?。ㄎ澹┬淌律暝V案件； ?。┮婪ǘ殭?quán)提起再審的案件； ?。ㄆ撸┎环呒壢嗣穹ㄔ鹤鞒龅牧P款、拘留決定申請復議的案件； ?。ò耍└呒壢嗣穹ㄔ阂蚬茌牂?quán)問題報請最高人民法院裁定或者決定的案件； （九）高級人民法院報請批準延長審限的案件； （十）涉港澳臺民商事案件和司法協(xié)助案件； ?。ㄊ唬┳罡呷嗣穹ㄔ赫J為應當由巡回法庭審理或者辦理的其他案件?！ ⊙不胤ㄍヒ婪ㄞk理巡回區(qū)內(nèi)向最高人民法院提出的來信來訪事項。
第二節(jié) 地域管轄
第二十二條【一般地域管轄】 對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄?！ Ψㄈ嘶蛘咂渌M織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。同一訴訟的幾個被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)。 解讀：一般地域管轄，指根據(jù)當事人住所地與法院轄區(qū)的關系來確定民事案件的管轄法院。之所以稱為一般地域管轄，主要在于這是地域管轄確定的一種基本形式或者主要形式，大部分民事案件是依據(jù)該規(guī)則確定管轄法院的。一般地域管轄實行“原告就被告”原則，主要在于可以更好地提高訴訟效率、節(jié)省訴訟成本、方便裁判執(zhí)行、避免訴權(quán)濫用。另需注意，本條所謂公民住所地，指公民的戶籍所在地。所謂公民經(jīng)常居住地，指公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的地方，但是住院就醫(yī)的除外。此外，由于案件類型多樣，在一般地域管轄原則下，民事訴訟法解釋一些特殊案件的地域管轄情況，作了較為具體的細化規(guī)定。 案例參考：《圣奧化學科技有限公司訴山西翔宇化工有限公司破產(chǎn)管理人、運城晉騰化學科技有限公司、陳某某侵害技術秘密糾紛管轄權(quán)異議案》【最高人民法院（2020）最高法知民轄終68號】案例要旨：管轄權(quán)的確定是人民法院可以依職權(quán)調(diào)查的程序性事項，對于影響確定案件管轄的事實，人民法院可以依職權(quán)主動調(diào)查，當事人也可以在起訴后予以補充。確定案件管轄原則上以起訴時為準，起訴時對案件具有管轄權(quán)的人民法院，不因確定管轄的事實在訴訟過程中發(fā)生變化而影響其管轄權(quán)，此所謂管轄權(quán)恒定原則。但是，在原審法院認定其對案件不具有管轄權(quán)的情況下，則缺乏管轄權(quán)恒定原則的適用前提。此時，如果在后續(xù)程序中出現(xiàn)可能使得原審法院對案件具有管轄權(quán)的新事實的，則應該根據(jù)新事實確定管轄?！睹袷略V訟法》（2021年修正）第22條 對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄?！ Ψㄈ嘶蛘咂渌M織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。同一訴訟的幾個被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)。《民法典》第25條 自然人以戶籍登記或者其他有效身份登記記載的居所為住所；經(jīng)常居所與住所不一致的，經(jīng)常居所視為住所。第63條 法人以其主要辦事機構(gòu)所在地為住所。依法需要辦理法人登記的，應當將主要辦事機構(gòu)所在地登記為住所。《民事訴訟法解釋》（2022年修正）第3條 公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構(gòu)所在地?！ 》ㄈ嘶蛘咂渌M織的主要辦事機構(gòu)所在地不能確定的，法人或者其他組織的注冊地或者登記地為住所地。第4條 公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。第5條 對沒有辦事機構(gòu)的個人合伙、合伙型聯(lián)營體提起的訴訟，由被告注冊登記地人民法院管轄。沒有注冊登記，幾個被告又不在同一轄區(qū)的，被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。第7條 當事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。第11條 雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的民事案件由軍事法院管轄。第12條 夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，可以由原告住所地人民法院管轄。 夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時被告居住地人民法院管轄。第13條 在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或者一方在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。第14條 在國外結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或者在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。第15條 中國公民一方居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內(nèi)一方住所地人民法院都有權(quán)管轄。國外一方在居住國法院起訴，國內(nèi)一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。第16條 中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應由原告或者被告原住所地人民法院管轄。第21條第2款 因人身保險合同糾紛提起的訴訟，可以由被保險人住所地人民法院管轄。第23條 債權(quán)人申請支付令，適用民事訴訟法第二十二條規(guī)定，由債務人住所地基層人民法院管轄。第25條 信息網(wǎng)絡侵權(quán)行為實施地包括實施被訴侵權(quán)行為的計算機等信息設備所在地，侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地包括被侵權(quán)人住所地。第26條 因產(chǎn)品、服務質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害提起的訴訟，產(chǎn)品制造地、產(chǎn)品銷售地、服務提供地、侵權(quán)行為地和被告住所地人民法院都有管轄權(quán)。
第二十三條【一般地域管轄例外】 下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄： ?。ㄒ唬Σ辉谥腥A人民共和國領域內(nèi)居住的人提起的有關身份關系的訴訟； ?。ǘο侣洳幻骰蛘咝媸й櫟娜颂崞鸬挠嘘P身份關系的訴訟； ?。ㄈΡ徊扇娭菩越逃胧┑娜颂崞鸬脑V訟；（四）對被監(jiān)禁的人提起的訴訟。 解讀：本條是關于一般地域管轄例外的規(guī)定，或者說一般地域管轄的特別規(guī)定。“原告就被告”是一般地域管轄的原則，但實踐中案件多樣，在特殊情況下若仍堅持“原告就被告”反而會影響訴訟效率、增加訴訟成本。為此，本條明確四類民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄：一是對不在中華人民共和國領域內(nèi)居住的人提起的有關身份關系的訴訟。身份關系，指婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等與身份有關的社會關系。二是對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關身份關系的訴訟。下落不明，是指公民離開最后居住地后沒有音訊的狀況；宣告失蹤，是指公民下落不明滿兩年，利害關系人向法院申請宣告其為失蹤人。三是對被采取強制性教育措施的人提起的訴訟。強制性教育措施，指國家通過強制教育的方式來改造違法行為人的一種措施。四是對被監(jiān)禁的人提起的訴訟。被監(jiān)禁的人，包括已決犯和未決犯，其人身自由已經(jīng)受到限制，被集中在特定地方，離開了原住所地或經(jīng)常居住地。此外，根據(jù)司法實踐的實際情況，民事訴訟法解釋還就此作了補充性規(guī)定。 案例參考：《趙某訴王某生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛案》【戴曙，《人民法院報》2022年9月22日第8版】案例要旨：根據(jù)民事訴訟法第二十二條的規(guī)定，一般地域管轄的一般原則為“原告就被告”，即由被告住所地法院管轄。而民事訴訟法第二十三條則系一般地域管轄的例外規(guī)定或者說特別規(guī)定，即存在第二十三條規(guī)定情形的，則優(yōu)先適用該條規(guī)定。本案屬于第二十三條第四項規(guī)定的“對被監(jiān)禁的人提起的訴訟”這一例外情形，因此應由原告住所地管轄，排除適用第二十二條規(guī)定，不能由被告住所地法院管轄。因此，根據(jù)民事訴訟法第二十九條規(guī)定，本案應在一般地域管轄基礎上，增加侵權(quán)行為地法院管轄，即本案可由A區(qū)或者C區(qū)法院管轄。 《民事訴訟法》（2021年修正）第23條 下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄： （一）對不在中華人民共和國領域內(nèi)居住的人提起的有關身份關系的訴訟； ?。ǘο侣洳幻骰蛘咝媸й櫟娜颂崞鸬挠嘘P身份關系的訴訟； （三）對被采取強制性教育措施的人提起的訴訟；（四）對被監(jiān)禁的人提起的訴訟?！睹穹ǖ洹返?0條 自然人下落不明滿二年的，利害關系人可以向人民法院申請宣告該自然人為失蹤人。第41條 自然人下落不明的時間自其失去音訊之日起計算。戰(zhàn)爭期間下落不明的，下落不明的時間自戰(zhàn)爭結(jié)束之日或者有關機關確定的下落不明之日起計算?！睹袷略V訟法解釋》（2022年修正）第6條 被告被注銷戶籍的，依照民事訴訟法第二十三條規(guī)定確定管轄；原告、被告均被注銷戶籍的，由被告居住地人民法院管轄。第7條 當事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。第8條 雙方當事人都被監(jiān)禁或者被采取強制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或者被采取強制性教育措施一年以上的，由被告被監(jiān)禁地或者被采取強制性教育措施地人民法院管轄。第9條 追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費案件的幾個被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。
第二十四條【合同糾紛管轄】 因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。 解讀：從本條開始的本節(jié)內(nèi)容，屬于民訴法關于特殊地域管轄的規(guī)定。特殊地域管轄，與一般地域管轄相對，又稱特別管轄，主要以訴訟標的之所在地或者引起法律關系發(fā)生、變更、消滅的法律事實之所在地為標準確定的管轄。其具有以下特點：一是對不同種類的訴訟，分別規(guī)定相應的管轄法院。二是特殊地域管轄并非一律不采用“原告就被告”的原則。三是特殊地域管轄基本上屬于共同管轄，即多個法院均享有管轄權(quán)。根據(jù)民訴法的規(guī)定，關于合同糾紛、保險合同糾紛、票據(jù)糾紛、運輸合同糾紛、侵權(quán)行為引起的糾紛、運輸事故請求損害賠償糾紛、船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請求損害賠償糾紛等提起的民事訴訟，適用特殊地域管轄。就合同糾紛提起的訴訟，本條規(guī)定由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。所謂合同糾紛，指因訂立、履行、變更或者終止合同而產(chǎn)生的糾紛。合同履行地，指當事人在合同中約定的履行義務和接受該義務的地點，通常是指合同約定的標的物的交接地點。實踐中，由于合同種類繁多，合同履行地也千差萬別，對其的確定，民事訴訟法解釋亦作了進一步規(guī)定。 案例參考：《楊昭平與寧夏申銀特鋼股份有限公司、黃燕股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案》【最高人民法院第六巡回法庭2019年度參考案例6號】案例要旨：非合同當事人作為原告依據(jù)合同提起請求給付貨幣的訴訟時，不應以其所在地作為合同履行地確定地域管轄。參照代位權(quán)訴訟、債權(quán)受讓人向債務人提起訴訟等的規(guī)定，此類案件應當由被告住所地人民法院管轄。 《民事訴訟法》（2021年修正）第24條 因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄?！睹袷略V訟法解釋》（2022年修正）第18條 合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地?！ 『贤瑢β男械攸c沒有約定或者約定不明確，爭議標的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動產(chǎn)的，不動產(chǎn)所在地為合同履行地；其他標的，履行義務一方所在地為合同履行地。即時結(jié)清的合同，交易行為地為合同履行地?！ 『贤瑳]有實際履行，當事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。第19條 財產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。第20條 以信息網(wǎng)絡方式訂立的買賣合同，通過信息網(wǎng)絡交付標的的，以買受人住所地為合同履行地；通過其他方式交付標的的，收貨地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。第21條 因財產(chǎn)保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，可以由運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發(fā)生地人民法院管轄。因人身保險合同糾紛提起的訴訟，可以由被保險人住所地人民法院管轄?！睹穹ǖ鋼Ｖ贫冉忉尅返?1條 主合同或者擔保合同約定了仲裁條款的，人民法院對約定仲裁條款的合同當事人之間的糾紛無管轄權(quán)。債權(quán)人一并起訴債務人和擔保人的，應當根據(jù)主合同確定管轄法院。債權(quán)人依法可以單獨起訴擔保人且僅起訴擔保人的，應當根據(jù)擔保合同確定管轄法院。
第二十五條【保險合同糾紛管轄】 因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄。 解讀：作為合同糾紛管轄的一種特殊情形，保險合同基于其性質(zhì)，其管轄亦存在一定的特殊之處。保險合同，指投保人與保險人約定保險權(quán)利義務關系的協(xié)議。按照本條的規(guī)定，因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄。所謂保險標的物，指作為保險對象的財產(chǎn)及其有關利益，如財產(chǎn)、人身健康或生命等。需注意，保險合同可分為財產(chǎn)保險合同和人身保險合同，根據(jù)不同情形，民事訴訟法解釋在民訴法本條規(guī)定原則下，按照財產(chǎn)保險合同、人身保險合同的類別，對其地域管轄分別作了細化規(guī)定。 案例參考：《神龍汽車有限公司與華泰財產(chǎn)保險股份有限公司保險合同糾紛管轄權(quán)爭議上訴案》【最高法院（2000）經(jīng)終字第295號】案例要旨：保險人確定承保條件的基礎的合同與保險合同之間在實體與程序上具有法律獨立性，保險合同的管轄不受其他民事合同影響。保險公司與投保人簽訂的分期付款購車保險協(xié)議，是雙方當事人依據(jù)保險法的規(guī)定而成立的保險合同。在保險合同法律關系中，其他民事合同的權(quán)利義務雖是保險人確定承保條件的基礎，但其不能改變兩個合同在實體與程序上的法律獨立性，其他民事合同與保險合同之間不存在主從關系。因此，被告住所地或者保險標的物所在地人民法院有管轄權(quán)。 《民事訴訟法》（2021年修正）第25條 因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄?！睹袷略V訟法解釋》（2022年修正）第21條 因財產(chǎn)保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，可以由運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發(fā)生地人民法院管轄。因人身保險合同糾紛提起的訴訟，可以由被保險人住所地人民法院管轄。
第二十六條【票據(jù)糾紛管轄】 因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。 解讀：票據(jù)，指匯票、本票和支票。票據(jù)糾紛，指因?qū)ζ睋?jù)進行簽發(fā)、使用、轉(zhuǎn)讓的行為而產(chǎn)生的爭議。本條明確因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。所謂票據(jù)支付地，是指票據(jù)上載明的付款地。按照票據(jù)糾紛解釋第6規(guī)定，因票據(jù)權(quán)利糾紛提起的訴訟，依法由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。關于票據(jù)支付地的確定，解釋該條第2款亦作了進一步明確。 《民事訴訟法》（2021年修正）第26條 因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。《票據(jù)糾紛解釋》（2020年修正）第6條 因票據(jù)糾紛提起的訴訟，依法由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄?！ ∑睋?jù)支付地是指票據(jù)上載明的付款地，票據(jù)上未載明付款地的，匯票付款人或者代理付款人的營業(yè)場所、住所或者經(jīng)常居住地，本票出票人的營業(yè)場所，支票付款人或者代理付款人的營業(yè)場所所在地為票據(jù)付款地。代理付款人即付款人的委托代理人，是指根據(jù)付款人的委托代為支付票據(jù)金額的銀行、信用合作社等金融機構(gòu)。
第二十七條【公司糾紛管轄】 因公司設立、確認股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法院管轄。 解讀：公司訴訟大多是關于或者涉及公司的組織法性質(zhì)的訴訟，存在與公司組織相關的多數(shù)利害關系人，涉及多數(shù)利害關系人的多項法律關系的變動，且勝訴判決往往產(chǎn)生對世效力。由于公司股東等多數(shù)利害關系人可能來自不同地區(qū)，為便利當事人以及法院審理案件，公司訴訟應實行特殊地域管轄，即與公司相關訴訟由公司住所地人民法院管轄。所謂公司訴訟，主要是指有關公司設立、確認股東資格、分配利潤、公司解散等公司組織行為的訴訟，也被稱為公司組織訴訟。此類訴訟是關于公司的組織法性質(zhì)的訴訟，往往存在與公司組織相關的多數(shù)利害關系人，涉及多數(shù)利害關系人的多項法律關系的變動，因此需要團體法性質(zhì)的訴的程序和判決方面的統(tǒng)一規(guī)律。為此，民訴法本條明確因公司設立、確認股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地法院管轄。民事訴訟法解釋第22條亦對適用民訴法本條的情形作了明確。但需注意，并非與公司有關的訴訟，都由公司住所地人民法院管轄。如公司股東與股東之間的出資違約責任訴訟、股權(quán)轉(zhuǎn)讓訴訟，公司與股東之間的出資糾紛等，其并不具有組織法上糾紛的性質(zhì)，也不涉及多項法律關系，故應適用一般的民事訴訟程序進行受理和裁判。因此，對于與公司有關的訴訟是否由公司住所地法院管轄，要進行綜合的判斷和分析，包括“糾紛是否涉及公司利益、對該糾紛的法律適用是否適用公司法”等。 案例參考：《A公司訴B公司、王某合同糾紛案》【戴曙，《人民法院報》2022年12月1日第8版】案例要旨：清算責任糾紛本質(zhì)上屬于“因侵權(quán)行為提起的訴訟”，故本案依法應由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地通?？梢岳斫鉃榍謾?quán)行為直接產(chǎn)生結(jié)果的發(fā)生地，而非侵權(quán)結(jié)果到達地。本案中，A公司指控B公司五名股東和法定代表人作為公司清算組成員，未及時履行清算義務，侵犯了其對公司享有的債權(quán)，因整個清算活動在法律上應視為在公司進行的一系列行為，故侵權(quán)行為實施地及其直接指向的侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地應均為B公司住所地。故本案應由B公司住所地或者被告住所地人民法院管轄。 《民事訴訟法》（2021年修正）第57條 因公司設立、確認股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法院管轄?！睹袷略V訟法解釋》（2022年修正）第22條 因股東名冊記載、請求變更公司登記、股東知情權(quán)、公司決議、公司合并、公司分立、公司減資、公司增資等糾紛提起的訴訟，依照民事訴訟法第二十七條規(guī)定確定管轄?！豆痉ń忉尪罚?020年修正）第24條 解散公司訴訟案件和公司清算案件由公司住所地人民法院管轄。公司住所地是指公司主要辦事機構(gòu)所在地。公司辦事機構(gòu)所在地不明確的，由其注冊地人民法院管轄?！ 』鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牽h、縣級市或者區(qū)的公司登記機關核準登記公司的解散訴訟案件和公司清算案件；中級人民法院管轄地區(qū)、地級市以上的公司登記機關核準登記公司的解散訴訟案件和公司清算案件。
第二十八條【運輸合同糾紛管轄】 因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。 解讀：運輸合同糾紛，指運輸合同當事人即承運人與托運人之間，在履行運輸合同過程中發(fā)生的權(quán)利義務爭議。為適應現(xiàn)代交通運輸具有機動性強、管理機構(gòu)高度集中的特點，民訴法規(guī)定了較多的因各類運輸合同糾紛發(fā)生訴訟的管轄法院，使當事人有較大的選擇余地。本條所謂運輸始發(fā)地，指客運合同或貨運合同中規(guī)定的旅客或貨物的最初出發(fā)地。目的地，是指運輸合同中規(guī)定的客運、貨運的最終到達地。上述糾紛中的被告，一般為承運主體，即鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸部門。另確定運輸合同糾紛的管轄時，還需注意鐵路運輸合同和水路運輸合同糾紛的管轄。關于鐵路運輸合同相關糾紛的管轄，根據(jù)《最高人民法院關于鐵路運輸法院案件管轄范圍的若干規(guī)定》第3條的規(guī)定，鐵路旅客和行李、包裹運輸合同糾紛、鐵路貨物運輸合同糾紛、國際鐵路聯(lián)運合同和鐵路運輸企業(yè)作為經(jīng)營人的多式聯(lián)運合同糾紛由鐵路運輸法院管轄。水路旅客、貨物運輸合同糾紛的管轄，確定管轄的關鍵在于將水路旅客運輸合同糾紛、水路貨物運輸合同糾紛與海上、通海水域貨物運輸合同糾紛、海上、通海水域旅客運輸合同糾紛、海上、通海水域行李運輸合同糾紛相互區(qū)分。一般而言，屬于海上、通海水域相關運輸合同的，發(fā)生糾紛起訴時優(yōu)先按照相關的海上、通海水域運輸合同糾紛確定案由，由相應的海事法院管轄。不屬于海上、通海水域相關運輸合同的，則按照相關的水路運輸合同糾紛確定案由，由普通法院管轄。 《民事訴訟法》（2021年修正）第28條 因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄?！睹穹ǖ洹返?09條 運輸合同是承運人將旅客或者貨物從起運地點運輸?shù)郊s定地點，旅客、托運人或者收貨人支付票款或者運輸費用的合同。《最高人民法院關于鐵路運輸法院案件管轄范圍的若干規(guī)定》第3條 下列涉及鐵路運輸、鐵路安全、鐵路財產(chǎn)的民事訴訟，由鐵路運輸法院管轄： ?。ㄒ唬╄F路旅客和行李、包裹運輸合同糾紛； ?。ǘ╄F路貨物運輸合同和鐵路貨物運輸保險合同糾紛； ?。ㄈ﹪H鐵路聯(lián)運合同和鐵路運輸企業(yè)作為經(jīng)營人的多式聯(lián)運合同糾紛； ?。ㄋ模┐k托運、包裝整理、倉儲保管、接取送達等鐵路運輸延伸服務合同糾紛； ?。ㄎ澹╄F路運輸企業(yè)在裝卸作業(yè)、線路維修等方面發(fā)生的委外勞務、承包等合同糾紛； （六）與鐵路及其附屬設施的建設施工有關的合同糾紛； ?。ㄆ撸╄F路設備、設施的采購、安裝、加工承攬、維護、服務等合同糾紛； ?。ò耍╄F路行車事故及其他鐵路運營事故造成的人身、財產(chǎn)損害賠償糾紛； ?。ň牛┻`反鐵路安全保護法律、法規(guī)，造成鐵路線路、機車車輛、安全保障設施及其他財產(chǎn)損害的侵權(quán)糾紛； ?。ㄊ┮蜩F路建設及鐵路運輸引起的環(huán)境污染侵權(quán)糾紛； ?。ㄊ唬﹁F路運輸企業(yè)財產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生爭議的糾紛。
第二十九條【侵權(quán)訴訟管轄】 因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。 解讀：侵權(quán)行為，指行為人不法侵害他人民事權(quán)益的行為。民事權(quán)益，包括生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益。按照本條規(guī)定，因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地，則包括侵害行為實施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。民事訴訟法解釋以及相關法律、司法解釋等中，對因侵權(quán)行為提起訴訟的管轄，有著相應的具體規(guī)定，如對因產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)糾紛訴訟的管轄，產(chǎn)品制造地、產(chǎn)品銷售地、侵權(quán)行為地和被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)；與鐵路運輸有關的侵權(quán)糾紛，由鐵路運輸法院管轄；因侵犯著作權(quán)行為提起的民事訴訟，由侵權(quán)行為的實施地、侵權(quán)復制品儲藏地或者查封扣押地、被告住所地人民法院管轄；侵犯專利權(quán)案件的管轄，一般由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄；侵犯商標權(quán)案件的管轄，由侵權(quán)行為的實施地、侵權(quán)商品的儲藏地或者查封扣押地、被告住所地人民法院管轄等諸情形。 案例參考：《深圳市藍禾科技有限公司、北京酷能量科技有限公司侵害實用新型專利權(quán)糾紛案》【最高人民法院（2021）最高法知民轄終126號】案例要旨：在網(wǎng)絡環(huán)境下，侵犯專利權(quán)的銷售行為地原則上包括不以網(wǎng)絡購買者的意志為轉(zhuǎn)移的網(wǎng)絡銷售商主要經(jīng)營地、被訴侵權(quán)產(chǎn)品儲藏地、發(fā)貨地或者查封扣押地等，但網(wǎng)絡購買方可以隨意選擇的網(wǎng)絡購物收貨地通常不宜作為網(wǎng)絡銷售行為地。涉案物流信息顯示，被訴侵權(quán)產(chǎn)品通過郵政快遞大宗收寄處理班收件，故可合理推斷被訴侵權(quán)產(chǎn)品的發(fā)貨地為侵權(quán)產(chǎn)品的銷售地，人民法院可以據(jù)此確定管轄連結(jié)點。 《民事訴訟法》（2021年修正）第29條 因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。《民事訴訟法解釋》（2022年修正）第24條 民事訴訟法第二十九條規(guī)定的侵權(quán)行為地，包括侵權(quán)行為實施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。第25條 信息網(wǎng)絡侵權(quán)行為實施地包括實施被訴侵權(quán)行為的計算機等信息設備所在地，侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地包括被侵權(quán)人住所地。第26條 因產(chǎn)品、服務質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害提起的訴訟，產(chǎn)品制造地、產(chǎn)品銷售地、服務提供地、侵權(quán)行為地和被告住所地人民法院都有管轄權(quán)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2020年修正）第4條 因侵害著作權(quán)行為提起的民事訴訟，由著作權(quán)法第四十七條、第四十八條所規(guī)定侵權(quán)行為的實施地、侵權(quán)復制品儲藏地或者查封扣押地、被告住所地人民法院管轄?！ ∏翱钜?guī)定的侵權(quán)復制品儲藏地，是指大量或者經(jīng)常性儲存、隱匿侵權(quán)復制品所在地；查封扣押地，是指海關、版權(quán)等行政機關依法查封、扣押侵權(quán)復制品所在地。第5條 對涉及不同侵權(quán)行為實施地的多個被告提起的共同訴訟，原告可以選擇向其中一個被告的侵權(quán)行為實施地人民法院提起訴訟；僅對其中某一被告提起的訴訟，該被告侵權(quán)行為實施地的人民法院有管轄權(quán)?！秾＠m紛解釋》（2020年修正）第2條 因侵犯專利權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄?！ ∏謾?quán)行為地包括：被訴侵犯發(fā)明、實用新型專利權(quán)的產(chǎn)品的制造、使用、許諾銷售、銷售、進口等行為的實施地；專利方法使用行為的實施地，依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品的使用、許諾銷售、銷售、進口等行為的實施地；外觀設計專利產(chǎn)品的制造、許諾銷售、銷售、進口等行為的實施地；假冒他人專利的行為實施地。上述侵權(quán)行為的侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。沿革信息第3條 原告僅對侵權(quán)產(chǎn)品制造者提起訴訟，未起訴銷售者，侵權(quán)產(chǎn)品制造地與銷售地不一致的，制造地人民法院有管轄權(quán)；以制造者與銷售者為共同被告起訴的，銷售地人民法院有管轄權(quán)。銷售者是制造者分支機構(gòu)，原告在銷售地起訴侵權(quán)產(chǎn)品制造者制造、銷售行為的，銷售地人民法院有管轄權(quán)。《最高人民法院關于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2020年修正）第6條 因侵犯注冊商標專用權(quán)行為提起的民事訴訟，由商標法第十三條、第五十七條所規(guī)定侵權(quán)行為的實施地、侵權(quán)商品的儲藏地或者查封扣押地、被告住所地人民法院管轄?！ ∏翱钜?guī)定的侵權(quán)商品的儲藏地，是指大量或者經(jīng)常性儲存、隱匿侵權(quán)商品所在地；查封扣押地，是指海關等行政機關依法查封、扣押侵權(quán)商品所在地。第7條 對涉及不同侵權(quán)行為實施地的多個被告提起的共同訴訟，原告可以選擇其中一個被告的侵權(quán)行為實施地人民法院管轄；僅對其中某一被告提起的訴訟，該被告侵權(quán)行為實施地的人民法院有管轄權(quán)。
第三十條【交通事故管轄】 因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。 解讀：鐵路、公路、水上和航空事故，指在履行相應運輸合同的過程中，因承運人的過錯或者發(fā)生意外事件致使人員傷亡或者財產(chǎn)損失的情形。因相應事故引起的損害賠償糾紛，本條規(guī)定事故發(fā)生地、車輛最先到達地（即事故發(fā)生后車輛第一個停靠站）、船舶最先到達地（事故發(fā)生后船舶第一個停靠港或者沉沒地）、航空器最先降落地（即飛機、飛艇、衛(wèi)星等最先降落地或者因事故而墜落地）、被告住所地人民法院都有權(quán)管轄，有利于查明事故原因、損害程度與應承擔民事責任等，促進及時審判與賠償。 《民事訴訟法》（2021年修正）第30條 因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。
第三十一條【海損事故管轄】 因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。 解讀：船舶碰撞，指在海上、內(nèi)河航行的船舶之間發(fā)生接觸造成損害的事故；其他海事?lián)p害事故，指船舶在航行過程中發(fā)生除船舶之間相互碰撞以外的其他事故，如擱淺、觸礁、觸岸、失火、浪損、爆炸等。本條明確因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。碰撞發(fā)生地，指船舶之間相互碰撞的具體地點；碰撞船舶最先到達地，指船舶碰撞事故發(fā)生后，受害船舶第一次停泊的港口或碼頭；加害船舶被扣留地，指加害船舶實施加害行為后，被扣留的地點。值得注意的是，本條規(guī)定的被告住所地，指加害船舶的船籍港所在地，即對船舶登記的登記機關所在地。 《民事訴訟法》（2021年修正）第31條 因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄?！逗Ｊ略V訟特別程序法》第4條 海事法院受理當事人因海事侵權(quán)糾紛、海商合同糾紛以及法律規(guī)定的其他海事糾紛提起的訴訟。第6條 海事訴訟的地域管轄，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定?！ ∠铝泻Ｊ略V訟的地域管轄，依照以下規(guī)定： ?。ㄒ唬┮蚝Ｊ虑謾?quán)行為提起的訴訟，除依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二十九條至第三十一條的規(guī)定以外，還可以由船籍港所在地海事法院管轄； ?。ǘ┮蚝Ｉ线\輸合同糾紛提起的訴訟，除依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二十八條的規(guī)定以外，還可以由轉(zhuǎn)運港所在地海事法院管轄； ?。ㄈ┮蚝４庥煤贤m紛提起的訴訟，由交船港、還船港、船籍港所在地、被告住所地海事法院管轄； ?。ㄋ模┮蚝Ｉ媳Ｙr合同糾紛提起的訴訟，由保賠標的物所在地、事故發(fā)生地、被告住所地海事法院管轄； （五）因海船的船員勞務合同糾紛提起的訴訟，由原告住所地、合同簽訂地、船員登船港或者離船港所在地、被告住所地海事法院管轄； ?。┮蚝Ｊ?lián)＜m紛提起的訴訟，由擔保物所在地、被告住所地海事法院管轄；因船舶抵押糾紛提起的訴訟，還可以由船籍港所在地海事法院管轄；（七）因海船的船舶所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、優(yōu)先權(quán)糾紛提起的訴訟，由船舶所在地、船籍港所在地、被告住所地海事法院管轄?！逗Ｊ绿貏e程序法解釋》第1條 在海上或者通海水域發(fā)生的與船舶或者運輸、生產(chǎn)、作業(yè)相關的海事侵權(quán)糾紛、海商合同糾紛，以及法律或者相關司法解釋規(guī)定的其他海事糾紛案件由海事法院及其上級人民法院專門管轄。第2條 涉外海事侵權(quán)糾紛案件和海上運輸合同糾紛案件的管轄，適用民事訴訟法第二十四章的規(guī)定；民事訴訟法第二十四章沒有規(guī)定的，適用海事訴訟特別程序法第六條第二款（一）、（二）項的規(guī)定和民事訴訟法的其他有關規(guī)定。第3條 海事訴訟特別程序法第六條規(guī)定的海船指適合航行于海上或者通海水域的船舶。第4條 海事訴訟特別程序法第六條第二款（一）項規(guī)定的船籍港指被告船舶的船籍港。被告船舶的船籍港不在中華人民共和國領域內(nèi)，原告船舶的船籍港在中華人民共和國領域內(nèi)的，由原告船舶的船籍港所在地的海事法院管轄。第5條 海事訴訟特別程序法第六條第二款（二）項規(guī)定的起運港、轉(zhuǎn)運港和到達港指合同約定的或者實際履行的起運港、轉(zhuǎn)運港和到達港。合同約定的起運港、轉(zhuǎn)運港和到達港與實際履行的起運港、轉(zhuǎn)運港和到達港不一致的，以實際履行的地點確定案件管轄。第6條 海事訴訟特別程序法第六條第二款（四）項的保賠標的物所在地指保賠船舶的所在地。第7條 海事訴訟特別程序法第六條第二款（七）項規(guī)定的船舶所在地指起訴時船舶的停泊地或者船舶被扣押地。
第三十二條【海難救助費用管轄】 因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達地人民法院管轄。 解讀：海難救助，指對在海上遇難的船舶及其所載貨物或者人員，予以援救的行為。海難救助費用，指對遇難的船舶及其所載的貨物或者人員進行援救以后，被救援的一方向?qū)嵤┰刃袨榈囊环街Ц兜膱蟪?。實施援救的既可以是從事海上救助業(yè)務的專業(yè)單位，也可以是鄰近或者經(jīng)過遇難船舶的船舶。民訴法本條規(guī)定因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達地人民法院管轄。所謂救助地，是指實施援救行為的地點或援救結(jié)果的地點；被救船舶最先到達地，是指被救助船舶被援救后，首次靠岸的港口所在地。需注意，民訴法本條未將被告住所地作為確定管轄的依據(jù)。此外，在救助作業(yè)中，除船舶外，被救助的對象可能還包括貨物等其他財產(chǎn)，此時，還可以由被救助的船舶以外的其他獲救財產(chǎn)所在地的海事法院管轄。 《民事訴訟法》（2021年修正）第32條 因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達地人民法院管轄?！逗Ｊ绿貏e程序法解釋》第9條 因海難救助費用提起的訴訟，除依照民事訴訟法第三十二條的規(guī)定確定管轄外，還可以由被救助的船舶以外的其他獲救財產(chǎn)所在地的海事法院管轄。
第三十三條【共同海損管轄】 因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達地、共同海損理算地或者航程終止地的人民法院管轄。 解讀：因共同海損提起的訴訟，由海事法院專門管轄。共同海損，指海上運輸中船舶及所載的貨物遭遇海難等意外事故時，為避免共同危險而有意地、合理地作出特殊的物質(zhì)犧牲和支付的特殊費用。典型如為滅火而引海水入艙。共同海損的犧牲和費用經(jīng)過清算，由有關各方按比例分擔。若共同海損的全體受益人對共同海損的構(gòu)成與否及分擔比例等問題發(fā)生爭議，即為共同海損訴訟。本條明確共同海損訴訟，船舶最先到達地、共同海損理算地或者航程終止地人民法院都有管轄權(quán)。船舶最先到達地，是對遇難船舶采取挽救措施，繼續(xù)航行后最初到達的港口所在地；航程終止地，是發(fā)生共同海損船舶的航程終點；共同海損理算地，是處理共同海損損失，理算共同海損費用的工作機構(gòu)所在地。我國共同海損理算機構(gòu)是中國國際貿(mào)易促進委員會，地點在北京。 《民事訴訟法》（2021年修正）第33條 因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達地、共同海損理算地或者航程終止地的人民法院管轄。
第三十四條【專屬管轄】 下列案件，由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄： （一）因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄； ?。ǘ┮蚋劭谧鳂I(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄；（三）因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。 解讀：專屬管轄，指由法律直接規(guī)定某些特定的民事案件只能由特定法院的管轄。專屬管轄具有強制性、排他性的特點。強制性，指實行專屬管轄的案件及其管轄法院，由法律直接明文規(guī)定。對什么樣的案件實行專屬管轄，由法律直接明文規(guī)定，是強制的、不可選不可變的；由何法院管轄，也由法律直接明文規(guī)定，是強制的。排他性，指凡屬于專屬管轄的案件，只能由法律規(guī)定的法院管轄，其他法院一律不得管轄，進而排除一般地域管轄和特殊地域管轄。另，專屬管轄還排除協(xié)議管轄，即不允許當事人約定選擇管轄法院。本條明確實行專屬管轄的案件類型：一是不動產(chǎn)糾紛案件由不動產(chǎn)所在地法院管轄。二是港口作業(yè)糾紛案件由港口所在地法院管轄。港口作業(yè)，指貨物的裝卸、駁運、倉儲、理貨等作業(yè)。另，按照海事訴訟特別程序法第7條，因沿海港口作業(yè)糾紛提起的訴訟，由港口所在地海事法院管轄。三是繼承遺產(chǎn)糾紛案件由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地法院管轄。主要遺產(chǎn)所在地，指被繼承人的遺產(chǎn)分散在不同法院轄區(qū)，從數(shù)量和價值等方面確定的主要遺產(chǎn)的所在地。另，按照海事訴訟特別程序法第7條還明確了兩類海事訴訟由該條規(guī)定的海事法院專屬管轄。 案例參考：《甲公司與乙公司建設工程合同糾紛案》【周宇波，《人民法院報》2017年7月13日第3版】案例要旨：建設工程合同不應僅僅限于不動產(chǎn)，在不動產(chǎn)上安裝附屬設施因安裝完成后與建筑物合為一體，具有不可拆分性，由此產(chǎn)生的糾紛也應參照建設工程合同糾紛進行處理，適用于專屬管轄。 《民事訴訟法》（2021年修正）第34條 下列案件，由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄： （一）因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄； ?。ǘ┮蚋劭谧鳂I(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄；（三）因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。《海事訴訟特別程序法》第7條 下列海事訴訟，由本條規(guī)定的海事法院專屬管轄：（一）因沿海港口作業(yè)糾紛提起的訴訟，由港口所在地海事法院管轄；（二）因船舶排放、泄漏、傾倒油類或者其他有害物質(zhì)，海上生產(chǎn)、作業(yè)或者拆船、修船作業(yè)造成海域污染損害提起的訴訟，由污染發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預防污染措施地海事法院管轄；（三）因在中華人民共和國領域和有管轄權(quán)的海域履行的海洋勘探開發(fā)合同糾紛提起的訴訟，由合同履行地海事法院管轄?！睹袷略V訟法解釋》（2022年修正）第28條 民事訴訟法第三十四條第一項規(guī)定的不動產(chǎn)糾紛是指因不動產(chǎn)的權(quán)利確認、分割、相鄰關系等引起的物權(quán)糾紛?！ ∞r(nóng)村土地承包經(jīng)營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄。不動產(chǎn)已登記的，以不動產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動產(chǎn)所在地；不動產(chǎn)未登記的，以不動產(chǎn)實際所在地為不動產(chǎn)所在地。
第三十五條【協(xié)議管轄】 合同或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的當事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。 解讀：協(xié)議管轄，也稱合意管轄、約定管轄，指當事人在糾紛發(fā)生前或發(fā)生后，經(jīng)協(xié)商，以書面協(xié)議形式約定處理糾紛的管轄法院。協(xié)議管轄更多地體現(xiàn)了當事人的意愿。協(xié)議管轄效力如下：一是對當事人的效力。只要管轄協(xié)議有效，原告只能向協(xié)議約定的管轄法院起訴，被告應接受該法院的管轄。二是對法院的效力。只要管轄協(xié)議有效，協(xié)議所約定的管轄法院便取得了對該糾紛案件的管轄權(quán)。當事人提起訴訟，管轄法院不能無故拒絕受理起訴或移送案件。同時，其他法院就不再對該糾紛案件享有管轄權(quán)。此外，就協(xié)議管轄適用條件而言：一是協(xié)議管轄糾紛案件的范圍為“合同或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛”，即不允許對有關身份關系的糾紛通過協(xié)議的方式約定管轄法院。此外，協(xié)議管轄限定適用一審民事案件。二是協(xié)議約定管轄法院的范圍特定，即“被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院”。三是協(xié)議約定管轄法院的要求是“與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院”。所謂與爭議有實際聯(lián)系，包括當事人所在地與法院轄區(qū)之間存在隸屬關系，標的物所在地與法院轄區(qū)之間存在隸屬關系，以及案件事實所在地與法院轄區(qū)之間存在隸屬關系等情形。四是協(xié)議管轄的形式為書面。既可以是在合同中約定選擇管轄法院的條款，也可以是在發(fā)生糾紛后提起訴訟前達成的選擇管轄法院的書面協(xié)議。五是協(xié)議管轄的內(nèi)容要求確定一個法院進行管轄，而不能含糊不清或者選擇兩個以上法院。此外，禁止性要求方面，協(xié)議管轄不能變更級別管轄與專屬管轄，只能選擇地域管轄。 案例參考：《菜某訴上海攜程商務有限公司服務合同糾紛案》【白俊勇，《人民法院案例選》總第125輯（2018.7）】案例要旨：網(wǎng)絡服務合同中，經(jīng)營者使用格式條款與消費者訂立管轄協(xié)議，未采取合理方式提請消費者注意的，該協(xié)議管轄條款對消費者不產(chǎn)生約束效力。格式管轄條款無效后，應根據(jù)民事訴訟法解釋規(guī)定的一般規(guī)則由履行義務一方所在地作為合同履行地，即由網(wǎng)絡服務經(jīng)營者提供服務所在地作為合同履行地。 《民事訴訟法》（2021年修正）第35條 合同或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的當事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定?！逗Ｊ略V訟特別程序法》第8條 海事糾紛的當事人都是外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織，當事人書面協(xié)議選擇中華人民共和國海事法院管轄的，即使與糾紛有實際聯(lián)系的地點不在中華人民共和國領域內(nèi)，中華人民共和國海事法院對該糾紛也具有管轄權(quán)。《民法典》第507條 合同不生效、無效、被撤銷或者終止的，不影響合同中有關解決爭議方法的條款的效力?！睹袷略V訟法解釋》第29條 民事訴訟法第三十五條規(guī)定的書面協(xié)議，包括書面合同中的協(xié)議管轄條款或者訴訟前以書面形式達成的選擇管轄的協(xié)議。第30條 根據(jù)管轄協(xié)議，起訴時能夠確定管轄法院的，從其約定；不能確定的，依照民事訴訟法的相關規(guī)定確定管轄。 管轄協(xié)議約定兩個以上與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄，原告可以向其中一個人民法院起訴。第31條 經(jīng)營者使用格式條款與消費者訂立管轄協(xié)議，未采取合理方式提請消費者注意，消費者主張管轄協(xié)議無效的，人民法院應予支持。第32條 管轄協(xié)議約定由一方當事人住所地人民法院管轄，協(xié)議簽訂后當事人住所地變更的，由簽訂管轄協(xié)議時的住所地人民法院管轄，但當事人另有約定的除外。第33條 合同轉(zhuǎn)讓的，合同的管轄協(xié)議對合同受讓人有效，但轉(zhuǎn)讓時受讓人不知道有管轄協(xié)議，或者轉(zhuǎn)讓協(xié)議另有約定且原合同相對人同意的除外。第34條 當事人因同居或者在解除婚姻、收養(yǎng)關系后發(fā)生財產(chǎn)爭議，約定管轄的，可以適用民事訴訟法第三十五條規(guī)定確定管轄。
第三十六條【共同管轄】 兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴；原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。 解讀：所謂共同管轄，指依照法律規(guī)定兩個或兩個以上法院對同一訴訟案件都有管轄權(quán)。這既可能是因訴訟主體或訴訟客體的原因發(fā)生，也可能因法律的直接規(guī)定而發(fā)生。在多個法院對同一案件均有管轄權(quán)的情況下，就形成了所謂的管轄權(quán)的沖突。而解決管轄權(quán)沖突的最主要的辦法，便是賦予原告以管轄選擇權(quán)，即此時原告可向其中任一法院起訴。若原告向兩個及兩個以上有管轄權(quán)的法院起訴的，則由最先立案的法院管轄。 《民事訴訟法》（2021年修正）第36條 兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴；原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄?！睹袷略V訟法解釋》（2022年修正）第36條 兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個有管轄權(quán)的人民法院。人民法院在立案前發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已先立案的，不得重復立案；立案后發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已先立案的，裁定將案件移送給先立案的人民法院。
第三節(jié) 移送管轄和指定管轄
第三十七條【移送管轄】 人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應當移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。 解讀：移送管轄，指對案件沒有管轄權(quán)的法院在接受原告的起訴后，發(fā)現(xiàn)案件不屬于其管轄，故將案件移送給有管轄權(quán)的法院進行審理。移送管轄應具備三個條件：一是移送案件的法院對該民事案件沒有管轄權(quán)。二是移送案件的法院已經(jīng)受理了該民事案件。三是受移送的法院對該民事案件有管轄權(quán)。移送管轄的實質(zhì)，是對案件進行移送，即將案件移送給對該案件有管轄權(quán)的法院。故移送管轄不是管轄權(quán)的移送，接受案件移送的法院并非因為接受案件移送而產(chǎn)生管轄權(quán)，而是基于法律規(guī)定其原來就享有管轄權(quán)。移送管轄有兩類：一是同級法院之間的移送管轄，屬地域管轄的范圍。二是上下級人民法院間的移送，屬級別管轄的移送。 案例參考：《北京智揚偉博科技發(fā)展有限公司與創(chuàng)思生物技術工程（東莞）有限公司、河南省開封市城市管理局居間合同糾紛案》【《最高人民法院公報》2009年第7期】案例要旨：民事訴訟原告起訴時列明多個被告，因其中一個被告的住所地在受理案件的人民法院轄區(qū)內(nèi)，故受理案件的人民法院可以依據(jù)被告住所地確定管轄權(quán)。其他被告如果認為受理案件的人民法院沒有管轄權(quán)，應當在一審答辯期內(nèi)提出管轄權(quán)異議，未在此期間提出異議的，因案件已經(jīng)進入實體審理階段，管轄權(quán)已經(jīng)確定，即使受理案件的人民法院轄區(qū)內(nèi)的被告不是案件的適格被告，人民法院亦可裁定駁回原告對該被告的起訴，并不影響案件實體審理，無需再移送管轄。 《民事訴訟法》（2021年修正）第37條 人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應當移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送?！睹袷略V訟法解釋》（2022年修正）第35條 當事人在答辯期間屆滿后未應訴答辯，人民法院在一審開庭前，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本院管轄的，應當裁定移送有管轄權(quán)的人民法院。第36條 兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個有管轄權(quán)的人民法院。人民法院在立案前發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已先立案的，不得重復立案；立案后發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已先立案的，裁定將案件移送給先立案的人民法院。第37條 案件受理后，受訴人民法院的管轄權(quán)不受當事人住所地、經(jīng)常居住地變更的影響。第38條 有管轄權(quán)的人民法院受理案件后，不得以行政區(qū)域變更為由，將案件移送給變更后有管轄權(quán)的人民法院。判決后的上訴案件和依審判監(jiān)督程序提審的案件，由原審人民法院的上級人民法院進行審判；上級人民法院指令再審、發(fā)回重審的案件，由原審人民法院再審或者重審。第39條 人民法院對管轄異議審查后確定有管轄權(quán)的，不因當事人提起反訴、增加或者變更訴訟請求等改變管轄，但違反級別管轄、專屬管轄規(guī)定的除外?！ ∪嗣穹ㄔ喊l(fā)回重審或者按第一審程序再審的案件，當事人提出管轄異議的，人民法院不予審查。
第三十八條【指定管轄】 有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報請它們的共同上級人民法院指定管轄。 解讀：指定管轄，指上級法院通過作出裁定的方式，將某一案件指定給某一下級法院管轄。指定管轄中，接受指定管轄的法院對該案件原本是沒有管轄權(quán)的，基于上級法院的指定而取得對該案件的管轄權(quán)?？梢哉f，指定管轄是對法定管轄的補充。指定管轄主要適用于以下三種情形：一是有管轄權(quán)的法院因特殊原因不能行使管轄權(quán)。所謂特殊原因，指出現(xiàn)了法律上或事實上的特殊情況，致法院不能行使管轄權(quán)。法律上的原因，主要指根據(jù)法律規(guī)定法院的全體審判人員都應回避。事實上的原因，主要指發(fā)生了地震、火災、洪災等自然災害，致不能審理案件。二是法院之間存在管轄權(quán)爭議且無法協(xié)商解決。管轄權(quán)爭議主要有兩種：1.爭管轄，即同時爭搶一案件的管轄權(quán)。2.推管轄，即同時以沒有管轄權(quán)為由拒絕受理某案件。三是受移送法院對移送案件沒有管轄權(quán)。需注意，在移送管轄后，受移送法院認為受移送的案件依照規(guī)定不屬于其管轄的，不應再自行移送，而應報請上級法院指定管轄。 案例參考：《甲訴乙公司房屋買賣合同糾紛案》【孫保忠、李娟，《人民法院報》2013年08月08日第7版】案例要旨：當事人對指定管轄的案件有異議的，應向接受指定的法院提出管轄權(quán)異議，如果異議不成立，則裁定駁回，當事人可提出上訴；如果異議成立，則不能改變上級法院作出的指定管轄，而應報請上級法院裁定是否變更指定管轄。 《民事訴訟法》（2021年修正）第38條 有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報請它們的共同上級人民法院指定管轄?！睹袷略V訟法解釋》（2022年修正）第40條 依照民事訴訟法第三十八條第二款規(guī)定，發(fā)生管轄權(quán)爭議的兩個人民法院因協(xié)商不成報請它們的共同上級人民法院指定管轄時，雙方為同屬一個地、市轄區(qū)的基層人民法院的，由該地、市的中級人民法院及時指定管轄；同屬一個省、自治區(qū)、直轄市的兩個人民法院的，由該省、自治區(qū)、直轄市的高級人民法院及時指定管轄；雙方為跨省、自治區(qū)、直轄市的人民法院，高級人民法院協(xié)商不成的，由最高人民法院及時指定管轄。依照前款規(guī)定報請上級人民法院指定管轄時，應當逐級進行。第41條 人民法院依照民事訴訟法第三十八條第二款規(guī)定指定管轄的，應當作出裁定。對報請上級人民法院指定管轄的案件，下級人民法院應當中止審理。指定管轄裁定作出前，下級人民法院對案件作出判決、裁定的，上級人民法院應當在裁定指定管轄的同時，一并撤銷下級人民法院的判決、裁定。
第三十九條【管轄權(quán)轉(zhuǎn)移】 上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的第一審民事案件；確有必要將本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理的，應當報請其上級人民法院批準。下級人民法院對它所管轄的第一審民事案件，認為需要由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理。 解讀：管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，指某一特定案件的管轄權(quán)，在上級法院與下級法院之間相互移交。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移發(fā)生在上下級法院之間，調(diào)整了原來的級別管轄，導致級別管轄的變更，是對級別管轄的補充。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移中提上來、放下去管轄的案件，不受級別管轄和地域管轄的限制，法院對于提上來、放下去的案件，也不得拒不執(zhí)行或不受理。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別主要體現(xiàn)在：一是管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是管轄權(quán)的法院將案件轉(zhuǎn)移給原來沒有管轄權(quán)的法院；而移送管轄是沒有管轄權(quán)的法院把案件移送給有管轄權(quán)的法院。二是管轄權(quán)轉(zhuǎn)移限于上下法院之間，是對級別管轄權(quán)的補充；而移送管轄既可以在上下級法院之間也可在同級法院之間移送。三是程序不完全相同，主要體現(xiàn)在是否需經(jīng)批準上。2023年8月1日，《提級管轄和再審提審意見》開始施行，該意見對相關案件的提級管轄作了較為具體明確的規(guī)定，值得注意。 《民事訴訟法》（2021年修正）第39條 上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的第一審民事案件；確有必要將本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理的，應當報請其上級人民法院批準。下級人民法院對它所管轄的第一審民事案件，認為需要由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理。《民事訴訟法解釋》（2022年修正）第42條 下列第一審民事案件，人民法院依照民事訴訟法第三十九條第一款規(guī)定，可以在開庭前交下級人民法院審理： (一)破產(chǎn)程序中有關債務人的訴訟案件； (二)當事人人數(shù)眾多且不方便訴訟的案件； (三)最高人民法院確定的其他類型案件?！ ∪嗣穹ㄔ航幌录壢嗣穹ㄔ簩徖砬?，應當報請其上級人民法院批準。上級人民法院批準后，人民法院應當裁定將案件交下級人民法院審理?！短峒壒茌牶驮賹徧釋徱庖姟罚ǚòl(fā)〔2023〕13號）第2條 本意見所稱“提級管轄”，是指根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二十四條、《中華人民共和國民事訴訟法》第三十九條、《中華人民共和國行政訴訟法》第二十四條的規(guī)定，下級人民法院將所管轄的第一審案件轉(zhuǎn)移至上級人民法院審理，包括上級人民法院依下級人民法院報請?zhí)峒壒茌?、上級人民法院依職?quán)提級管轄。第4條 下級人民法院對已經(jīng)受理的第一審刑事、民事、行政案件，認為屬于下列情形之一，不宜由本院審理的，應當報請上一級人民法院審理：（一）涉及重大國家利益、社會公共利益的；（二）在轄區(qū)內(nèi)屬于新類型，且案情疑難復雜的；（三）具有訴源治理效應，有助于形成示范性裁判，推動同類糾紛統(tǒng)一、高效、妥善化解的；（四）具有法律適用指導意義的；（五）上一級人民法院或者其轄區(qū)內(nèi)人民法院之間近三年裁判生效的同類案件存在重大法律適用分歧的；（六）由上一級人民法院一審更有利于公正審理的。 上級人民法院對轄區(qū)內(nèi)人民法院已經(jīng)受理的第一審刑事、民事、行政案件，認為屬于上述情形之一，有必要由本院審理的，可以決定提級管轄。第5條 “在轄區(qū)內(nèi)屬于新類型，且案情疑難復雜的”案件，主要指案件所涉領域、法律關系、規(guī)制范圍等在轄區(qū)內(nèi)具有首案效應或者相對少見，在法律適用上存在難點和爭議?！熬哂性V源治理效應，有助于形成示范性裁判，推動同類糾紛統(tǒng)一、高效、妥善化解的”案件，是指案件具有示范引領價值，通過確立典型案件的裁判規(guī)則，能夠?qū)μ幚眍愃萍m紛形成規(guī)范指引，引導當事人作出理性選擇，促進批量糾紛系統(tǒng)化解，實現(xiàn)糾紛源頭治理?！熬哂蟹蛇m用指導意義的”案件，是指法律、法規(guī)、司法解釋、司法指導性文件等沒有明確規(guī)定，需要通過典型案件裁判進一步明確法律適用；司法解釋、司法指導性文件、指導性案例發(fā)布時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，繼續(xù)適用有關規(guī)則審理明顯有違公平正義?！坝缮弦患壢嗣穹ㄔ阂粚徃欣诠龑徖淼摹卑讣?，是指案件因所涉領域、主體、利益等因素，可能受地方因素影響或者外部干預，下級人民法院不宜行使管轄權(quán)。第9條 上級人民法院根據(jù)本意見第二十一條規(guī)定的渠道，發(fā)現(xiàn)下級人民法院受理的第一審案件可能需要提級管轄的，可以及時與相關人民法院溝通，并書面通知提供必要的案件材料。 上級人民法院認為案件應當提級管轄的，經(jīng)本院院長或者分管院領導批準后，根據(jù)本意見所附訴訟文書樣式，作出提級管轄的法律文書。
