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6月12日下午，2019年全省文化和旅游資源開(kāi)發(fā)工作會(huì)暨“萬(wàn)千百”工程推進(jìn)會(huì)在紹興柯橋舉行。

會(huì)上，作為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的唯一典型縣市，江山市副市長(zhǎng)何正芳作了經(jīng)驗(yàn)分享。

近年來(lái)，江山市緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)“詩(shī)畫(huà)浙江中國(guó)最佳旅游目的地”的總體部署，在省文化和旅游廳的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持將“文化”作為驅(qū)動(dòng)全域旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一資源，圍繞全國(guó)一流休閑旅游目的地目標(biāo)，全力打造以全域旅游牽引“大花園”核心區(qū)建設(shè)的江山樣本。

依托江浙滬唯一一處世界自然遺產(chǎn)，放大世遺文化影響，挖掘整理區(qū)域“4 1”特色人文，并將其融入城市建設(shè)方方面面，初步形成了“星羅棋布、眾星拱月”的全域旅游壯美畫(huà)卷。

△ 全域旅游地圖

一是文化融入景區(qū)打造，構(gòu)建發(fā)展框架。積極挖掘江郎山世遺文化，傳承帶動(dòng)清漾毛氏文化、仙霞古道文化、廿八都古鎮(zhèn)文化及村歌文化齊頭并進(jìn)，直接催生出國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1處、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1處、4A級(jí)景區(qū)2處、3A級(jí)景區(qū)12處、省首批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)1處。

△ 廿八都非遺表演

二是文化融入業(yè)態(tài)培育，打造體育福地。積極發(fā)展賽事IP，連續(xù)承辦全國(guó)新年登高健身大會(huì)、全國(guó)舉重錦標(biāo)賽、全國(guó)啦啦操比賽、健美操錦標(biāo)賽、江山100國(guó)際越野跑等40多場(chǎng)國(guó)際國(guó)家級(jí)賽事節(jié)會(huì)，成功策劃世界頂級(jí)翼裝飛行大師杰布·克里斯飛躍江郎山一線天、奧地利“蜘蛛俠”邁克·凱米特徒手攀爬江郎山等極限挑戰(zhàn)活動(dòng)。以賽事為媒，與歐洲著名山地休閑度假目的地法國(guó)圣日爾韋市締結(jié)友好城市關(guān)系。100多個(gè)村莊連續(xù)14年舉辦新春農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，在2019全國(guó)文化體育宣傳工作會(huì)議上，江山作為唯一一個(gè)縣級(jí)政府作典型發(fā)言。

三是文化融入城市管理，優(yōu)化“兩輪”支撐。將旅游富民作為全市“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略之一，歷屆市委、市政府一以貫之抓落實(shí)，“橫向”組建“1 3”全域旅游綜合管理體制，“縱向”在全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立生態(tài)文旅辦，128個(gè)A級(jí)景區(qū)村莊設(shè)立旅游站，創(chuàng)新建立全域旅游糾紛人民調(diào)解機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)涉旅項(xiàng)目七大交辦機(jī)制，對(duì)涉旅工作難度大、推進(jìn)緩慢的，其主要領(lǐng)導(dǎo)在市長(zhǎng)辦公會(huì)上“一次說(shuō)明、二次表態(tài)、三次問(wèn)責(zé)”。

堅(jiān)持把文化融入作為活化鄉(xiāng)村靈魂，負(fù)載居民鄉(xiāng)愁眷戀的重要載體，著力打造“晨覽江山美景·夜賞農(nóng)民村歌”江山全域景區(qū)村莊發(fā)展主基調(diào)。

一是幸福鄉(xiāng)村擦亮底色。自2009年以來(lái)，江山在全國(guó)創(chuàng)新推行以富裕、滿(mǎn)意、文明、美麗、和諧五村聯(lián)創(chuàng)為主要內(nèi)容的“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。近十年來(lái)累計(jì)成功創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”107個(gè)，相繼被評(píng)為省首批美麗鄉(xiāng)村示范縣，并成功承辦浙江省美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。將村歌作為農(nóng)民唱響幸福生活和發(fā)展全域旅游的“同心曲”，全市三分之二以上行政村擁有了自己的村歌，形成了獨(dú)特的村歌文化，被譽(yù)為“中國(guó)村歌發(fā)祥地”，江山村歌還入選G20杭州峰會(huì)國(guó)禮，唱進(jìn)了北京人民大會(huì)堂、省人民大會(huì)堂。 

 二是景區(qū)村莊繪就特色。結(jié)合全域旅游創(chuàng)建，提出打造“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”升級(jí)版，在全國(guó)率先啟動(dòng)景區(qū)村莊建設(shè)。兩年來(lái)，成功打造省A級(jí)景區(qū)村莊128個(gè)，其中3A級(jí)景區(qū)村莊22個(gè)，數(shù)量居浙江省第一。突出傳承鄉(xiāng)土文化，實(shí)施歷史文化村落保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，集中資金、土地等要素資源向景區(qū)村莊傾斜，僅2018年就整合財(cái)政資金超1億元，帶動(dòng)各類(lèi)資金投資31.5億元，逐步讓風(fēng)土民俗成為美麗風(fēng)景。  

 三是旅游富民彰顯成色。串點(diǎn)連線帶面，全面推進(jìn)6條鄉(xiāng)村旅游精品線路打造，使鄉(xiāng)村旅游帶轉(zhuǎn)化為農(nóng)民致富帶。近年來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新景區(qū)門(mén)票讓利、村民眾籌股權(quán)、資源入股開(kāi)發(fā)等共建共享方式，一批過(guò)去人跡罕至的空心村成為生機(jī)盎然的景區(qū)村，富民成效顯著，江山城鄉(xiāng)居民收入比1.89:1，好于全國(guó)全省，優(yōu)于衢州周邊。打造全域“景區(qū)化”美麗鄉(xiāng)村的做法得到袁家軍省長(zhǎng)批示肯定。

堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套從景區(qū)拓展到全市域，補(bǔ)齊全域旅游短板，并按照打造中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市標(biāo)準(zhǔn)，全力打造全域旅游主客共建共享的“有禮”之城。

一是打開(kāi)區(qū)域發(fā)展“命脈”。著力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系，謀劃推進(jìn)了杭衢高鐵、杭長(zhǎng)高鐵、京臺(tái)高速、沿江公路、通景公路等重大交通項(xiàng)目。打造“4輪 2輪”旅游交通模式，建成新能源電動(dòng)車(chē)租賃點(diǎn)102個(gè)，投放車(chē)輛400輛；建成EZbike高端自行車(chē)租賃點(diǎn)12個(gè)，投放運(yùn)動(dòng)休閑自行車(chē)250輛，覆蓋中心城區(qū)和主要旅游景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)游客“落地自駕自由行”。 

二是打破政府景區(qū)“圍墻”。開(kāi)展“全球免費(fèi)游江山”活動(dòng)，全市5大核心景區(qū)年均免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間超240天，由市財(cái)政對(duì)門(mén)票讓利部分給予全額補(bǔ)助，直接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收10億元，間接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收近30億元。打破政府圍墻，在所有黃金周、小長(zhǎng)假期間中餐時(shí)段，面向游客開(kāi)放重點(diǎn)景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂，并向游客開(kāi)放包括市政府大院等在內(nèi)的22個(gè)行政機(jī)關(guān)停車(chē)場(chǎng)。 

三是打通共建共享“通道”。破數(shù)據(jù)瓶頸，將旅游大數(shù)據(jù)中心與基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公安、交通、氣象等涉旅數(shù)據(jù)全網(wǎng)互通。目前，全市1萬(wàn)多個(gè)“天眼”為旅游大數(shù)據(jù)中心提供基礎(chǔ)支撐?；瘞袋c(diǎn)，對(duì)旅游廁所進(jìn)行分類(lèi)管理，持續(xù)推動(dòng)全市237個(gè)旅游廁所改造提升，并實(shí)現(xiàn)旅游廁所“最多找一次”。相關(guān)工作得到多位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，江山旅游廁所兩次榮登央視新聞聯(lián)播。