溪協(xié)文[2008]10號(hào)
關(guān)于我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作視察情況的報(bào)告
縣委:
7月24日，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,對(duì)我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行專題視察?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、全縣文化遺產(chǎn)資源現(xiàn)狀和保護(hù)情況
（一）資源現(xiàn)狀。
在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源方面，現(xiàn)已完成收集和整理的有傳統(tǒng)戲曲、民間音樂、民間舞蹈、民間美術(shù)、民間故事等5類21項(xiàng),其中有代表性的是山二黃劇種、向壩民歌、民間刺繡等。在物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源方面，現(xiàn)有館藏文物3680件，其中國(guó)家二級(jí)文物2件、三級(jí)文物31件，較為聞名的有東坡硯、魯班經(jīng)等?，F(xiàn)已列入縣級(jí)以上文物保護(hù)單位38處，其中古建筑14處、古遺址9處、古墓葬8處、古石刻4處、革命文物保護(hù)單位3處。
（二）全縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作情況。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，保護(hù)機(jī)構(gòu)健全，為文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供了組織保障?？h委、縣政府高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，組建了文物管理所、專家委員會(huì)和保護(hù)中心等文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)的工作格局。
2、精心組織，文化遺產(chǎn)普查和挖掘、整理工作全面推進(jìn)。制定并完善了《普查工作實(shí)施方案》，組建專班開展全面普查工作，摸清了全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源情況，收集、整理了山二黃劇種、向壩民歌、竹溪高腔皮影戲、民間故事、民間諺語(yǔ)、民舞、民樂等21種保護(hù)項(xiàng)目。同時(shí)，成立了縣第三次文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案，培訓(xùn)了專業(yè)人員，目前，已全面做好文物普查基礎(chǔ)性工作，第三次文物普查工作正在有序推進(jìn)。
3、認(rèn)真規(guī)劃，積極爭(zhēng)取，文化遺產(chǎn)申報(bào)工作取得重大突破?？h文體局組建了申報(bào)工作專班，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展了國(guó)家、省、市三級(jí)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。2006年，慈孝溝“采皇木摩崖石刻”被列入全國(guó)第六批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2008年6月，山二黃劇種被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。竹溪皮影、竹溪民歌、向壩民歌被列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。關(guān)埡楚長(zhǎng)城、中峰甘宗祠已列入省級(jí)文物保護(hù)單位。
4、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承取得顯著成效。一是加強(qiáng)了山二黃和向壩民歌等重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擁有者和傳承者的“人”的保護(hù)。明確山二黃縣級(jí)傳承人15人，初定楊振武等5人為省級(jí)傳承人。明確向壩民歌縣級(jí)傳承人14人，市級(jí)傳承人4人。二是加強(qiáng)傳承人才的培養(yǎng)。2007年，先后在竹溪教師進(jìn)修學(xué)校（現(xiàn)應(yīng)用科技學(xué)校）、十堰藝術(shù)學(xué)校開辦了山二黃專業(yè)班，在全縣選拔了20名藝術(shù)生，定向委培三年。三是搭建平臺(tái)，培植非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、發(fā)展的“生態(tài)”環(huán)境。開展民間藝術(shù)進(jìn)課堂、送節(jié)目下鄉(xiāng)和舉辦文藝比賽等形式，提升民眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。四是打造精品、彰顯特色。近幾年來(lái)，山二黃劇團(tuán)精心編排，使一批山二黃戲陸續(xù)登臺(tái)上演。山二黃《村官拜師》、《云端飛歌》等10多個(gè)地方戲劇榮獲省市獎(jiǎng)項(xiàng)。目前，正集中精力、物力和人力復(fù)排傳統(tǒng)戲《清風(fēng)亭》·趕子選場(chǎng)，擬于10月份參加全省首屆地方戲曲藝術(shù)節(jié)。
二、存在的困難和問(wèn)題
（一）保護(hù)經(jīng)費(fèi)匱乏。因缺乏經(jīng)費(fèi)，至今無(wú)法對(duì)竹溪火龍、竹溪刺繡、九佬十八匠等大批項(xiàng)目進(jìn)行挖掘和整理，既影響項(xiàng)目申報(bào)，也影響其搶救、保護(hù)和傳承。向壩民歌被譽(yù)為中國(guó)古漢民族“活化石”，可申報(bào)省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，因無(wú)項(xiàng)目申報(bào)資金，至今仍為市級(jí)。第三次文物普查工作因經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)，至今調(diào)查工作無(wú)法開展。采皇木摩崖石刻雖被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)文物，但要爭(zhēng)取國(guó)家保護(hù)經(jīng)費(fèi)，須聘請(qǐng)省以上專家組設(shè)計(jì)、編制保護(hù)方案，規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)為20—35萬(wàn)元，因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，此項(xiàng)目至今擱淺。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是博物館、文物庫(kù)房設(shè)施設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，消防設(shè)施非常老化，文物安全存在重大隱患。二是山二黃雖被列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但山二黃劇團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，幾十年未新建房屋、未添置辦公和演出設(shè)施設(shè)備，辦公條件十分落后，影響工作正常開展。
（三）專業(yè)隊(duì)伍力量薄弱。一是文物管理人員不足。縣文管所編制3人，擔(dān)負(fù)著縣內(nèi)38處縣級(jí)文物保護(hù)單位檢查巡視，還擔(dān)負(fù)著日常公文處理、文物檔案整理、庫(kù)房安全、野外考古等工作，現(xiàn)有人員不足極大地影響了工作進(jìn)度。二是山二黃劇團(tuán)人員現(xiàn)狀已成為制約山二黃劇種傳承與發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。表現(xiàn)為專業(yè)演出人才匱乏，引進(jìn)、培養(yǎng)后備人才力度滯后，演出人才青黃不接，現(xiàn)有在崗演職人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，演唱山二黃傳統(tǒng)戲?qū)I(yè)人員少，重大活動(dòng)、節(jié)慶演出劇團(tuán)自身無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)演出任務(wù)。
（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。一是部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕臨滅絕。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大多數(shù)寶貴資料是靠口傳心授傳承的，擁有這些資料的民間藝人年齡日趨老化，口傳心授傳承顯得后繼無(wú)人，這些遺產(chǎn)處于瀕危，若不加緊搶救，面臨的是滅絕。二是部分文物保護(hù)單位安全情況值得憂慮。如水坪唐代“白云劍跡”因山體自然崩塌被毀；部分古墓葬碑因缺乏保護(hù)而風(fēng)化受損嚴(yán)重；隨著潘口電站工程的上馬，新洲鄉(xiāng)、兵營(yíng)鄉(xiāng)等地淹沒區(qū)內(nèi)將有文物保護(hù)單位被淹沒，如何保護(hù)好這批文物是擺在眼前的大事和難題。
三、文化遺產(chǎn)保護(hù)的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任?？h人民政府和文化部門要將文化遺產(chǎn)保護(hù)列入重要議事日程,納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建議成立竹溪縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，定期研究文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重大問(wèn)題,統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。同時(shí)，建議縣政府盡快出臺(tái)“關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意見”，建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)定期通報(bào)制度、專家咨詢制度以及公眾和輿論監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的科學(xué)化、民主化?！?
（二）搞好規(guī)劃，科學(xué)推進(jìn)。要貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理” 的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針和“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展” 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針，堅(jiān)持依法和科學(xué)保護(hù),正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系,統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，科學(xué)推進(jìn)保護(hù)工作。要盡快組織完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物普查工作，進(jìn)一步摸清全縣文化遺產(chǎn)本底資源。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)編制《竹溪縣文化遺產(chǎn)保護(hù)總體規(guī)劃》，并結(jié)合全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃編制中期規(guī)劃，按照中、長(zhǎng)期規(guī)劃如期推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)、搶救、保護(hù)和發(fā)展工作。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。一是要利用多種傳媒手段，加大宣傳力度，廣泛宣傳保護(hù)文化遺產(chǎn)的意義、文化遺產(chǎn)保護(hù)政策法規(guī)及全縣文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)措施、文化遺產(chǎn)產(chǎn)品等，讓全社會(huì)了解此項(xiàng)工程，達(dá)成共識(shí)，進(jìn)而積極主動(dòng)地關(guān)心、支持和參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。二是采取送“文化下鄉(xiāng)”的方式，培植非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)根基，營(yíng)造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展的“生態(tài)”環(huán)境，充分利用廣大群眾的智慧和力量，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承和發(fā)揚(yáng)光大。如采取編排群眾喜聞樂見的山二黃短劇精品，在“百里長(zhǎng)廊”沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出，讓廣大群眾了解、喜愛山二黃，學(xué)唱、研究山二黃，創(chuàng)新山二黃，進(jìn)而使瀕危的山二黃劇種在群眾中得到傳承和發(fā)展。三是中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)青少年的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)教育,組織參觀學(xué)習(xí)活動(dòng),激發(fā)青少年熱愛優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情。四是大力宣傳保護(hù)文化遺產(chǎn)的先進(jìn)典型,依法打擊破壞文化遺產(chǎn)的違法行為及事件,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,在全社會(huì)形成保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。
（四）壯大隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是采取“保、留、育”相結(jié)合的措施，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)?！氨！保磳?duì)重要文化遺產(chǎn)的代表性傳承人采取重點(diǎn)保護(hù)措施，建議對(duì)現(xiàn)在既參加演出又能挖掘收集山二黃劇種、向壩民歌等項(xiàng)目的楊振武、周毓成、孫水忠等九位代表性傳承人，政府給予每人每月享受100元政府津貼的政策；“留”，就是通過(guò)改善環(huán)境和待遇留住人才，建議縣委、縣政府解決山二黃劇團(tuán)聘用制人員的行政事業(yè)編制，在原每演出一場(chǎng)補(bǔ)助100元的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高演出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)優(yōu)秀作品的作者給予較重的創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)；“育”，就是進(jìn)一步加強(qiáng)年輕人才的選拔和培養(yǎng)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、發(fā)展增添后勁。二是保障投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。建議政府將文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。三是整合文化資源，建設(shè)文化廣場(chǎng)，提升文化形象，建議政府將現(xiàn)有的劇團(tuán)、圖書館進(jìn)行公開拍賣，利用拍賣資金和政府投入在新建的竹溪廣場(chǎng)（公園）建一幢集排練、演出和文化遺產(chǎn)展示于一體的綜合文化廣場(chǎng)，提高竹溪文化公信率。
二00八年八月十二日
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