四川地處西南內(nèi)陸，幅員面積48.5萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的5.1%，居第五位。境內(nèi)東部為盆地，西南為山地，西部為高山峽谷高原，平壩占7.84%，丘陵占10.06%，高原占32.08%，山地占49.44%，水面占0.58%。2012年末，四川總人口9097.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口6585.3萬(wàn)人，轄21個(gè)市(州)、181個(gè)縣(市、區(qū))、4410個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
四川東部盆地屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候，氣溫較高，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨量多，日照少。年均溫16℃以上，無(wú)霜期240-300天；年降雨量1000-1400毫米，年日照1000-1600小時(shí)。全省70%的耕地、80%的糧食產(chǎn)量和70—80%的主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品產(chǎn)量集中在這一區(qū)域。川西南山地冬暖夏涼，干濕季明顯，光熱充足，攀西地區(qū)被稱(chēng)為長(zhǎng)江上游的“金三角”、“聚寶盆”，是全國(guó)芒果、石榴、葡萄的最適宜產(chǎn)區(qū)。西部高山峽谷高原冬寒夏涼，水熱不足，日照充足，氣候垂直變化顯著，適宜種植反季節(jié)蔬菜等特色產(chǎn)品。
四川農(nóng)業(yè)素有精耕細(xì)作的傳統(tǒng)，形成了夏收作物、秋收作物、晚秋作物一年三季的耕作制度。常年農(nóng)作物種植面積14500—15000萬(wàn)畝，其中糧食作物10000萬(wàn)畝左右，經(jīng)濟(jì)作物2200—2500萬(wàn)畝，其它作物2300—2500萬(wàn)畝。糧食作物中水稻、小麥、玉米、紅苕、馬鈴薯、大豆等種植優(yōu)勢(shì)明顯，尤以水稻最為突出,常年種植面積3000萬(wàn)畝左右,占糧食面積的30%左右，產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)的40%以上；小麥、玉米種植面積均在2000萬(wàn)畝左右，紅苕、馬鈴薯種植面積均在1000萬(wàn)畝以上；大豆400萬(wàn)畝以上。經(jīng)濟(jì)作物有油菜、花生、蔬菜、水果、茶葉、藥材、花卉、蠶桑、棉花、甘蔗、煙葉、麻類(lèi)等，資源豐富、種類(lèi)繁多。
四川用占全國(guó)4.7%的耕地，養(yǎng)活了占全國(guó)6.6%的人口，而且每年還調(diào)出大量的生豬、白酒和一定的商品糧，支援其他省市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。四川農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為保障全國(guó)糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。
一是糧食在全國(guó)占有重要地位。四川是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是我國(guó)西南、西北地區(qū)唯一的主產(chǎn)區(qū)。2008年，全省糧食總產(chǎn)量再次躍上700億斤臺(tái)階，2012年達(dá)到738億斤，居全國(guó)第6位。四川糧食總量供求基本平衡，除口糧外,其中一部分加工轉(zhuǎn)化成了飼料及白酒。四川雜交水稻育種科研水平在全國(guó)名列前茅，雜交水稻制種面積46萬(wàn)畝，產(chǎn)種量、省際間調(diào)劑量和出口量均居全國(guó)第一。
二是特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)走在西部地區(qū)前列。近年來(lái)，四川緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，全省優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)正由零星散狀向帶狀、塊狀聚集發(fā)展，形成了一批優(yōu)質(zhì)糧、油、果、菜、茶等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)區(qū)。2012年全省建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝億元示范區(qū)619個(gè)，產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到3790萬(wàn)畝，全省特色效益農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值3495億元，比2008年增長(zhǎng)65%。馬鈴薯面積達(dá)到1120.05萬(wàn)畝，總產(chǎn)鮮薯1375萬(wàn)噸，均居全國(guó)各省第一位，茶葉由第4位上升到第2位，蔬菜由第5位上升到第3位，油菜穩(wěn)居第2位，水果、食用菌、中藥材、煙葉、蠶桑等產(chǎn)業(yè)位居前列。
三是“川字號(hào)”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)。到2012年底，全省累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地4315萬(wàn)畝，比2007年增加1.5倍；綠色食品原料生產(chǎn)基地達(dá)到651萬(wàn)畝，比2007年增加4.3倍。全省累計(jì)認(rèn)證或登記“三品一標(biāo)”3069個(gè)，居全國(guó)前列、西部第一。其中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1927個(gè)，比2007年增加1.5倍；綠色食品1061個(gè)，比2007年增加54%。以“四川泡菜”、“峨眉山茶”、“大涼山”、“川藏高原”、“宜賓早茶”、“廣元七絕”等為代表的一批區(qū)域品牌和以竹葉青、吉香居等為代表的企業(yè)品牌享譽(yù)全國(guó)。西昌的蘋(píng)果在全國(guó)最先上市（9月），攀西的芒果在全國(guó)最晚上市（10月），江安的夏橙在全國(guó)柑橘淡季上市（5月），安岳的檸檬、廣元的橄欖、成都的水蜜桃和枇杷、川西的川芎、川貝等都是全國(guó)最大或唯一的生產(chǎn)基地。“川字號(hào)”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品以物美價(jià)廉暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外。
四是農(nóng)業(yè)集約化水平高居全國(guó)之首。四川既有平原，又有丘陵和山區(qū)，立體氣候十分明顯，生物多樣性十分突出。四川充分利用資源優(yōu)勢(shì)，形成了高度集約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，土地利用率居全國(guó)前列。四川耕地復(fù)種指數(shù)達(dá)到248.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。
“十一五”以來(lái)，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)緊扣建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和長(zhǎng)江上游草地生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略目標(biāo)，突出農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值主題，堅(jiān)持“效益在規(guī)模、成敗在防疫、提升在產(chǎn)業(yè)化”的思路，統(tǒng)籌兼顧“三大安全”，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)市和重點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建為載體，畜牧獸醫(yī)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，發(fā)生了深刻可喜的變化。
一是建立健全了獸醫(yī)工作體系。搶抓機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，四川改革走在全國(guó)前列。全面推進(jìn)省、市、縣三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系建設(shè)，各級(jí)成立了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，省局增設(shè)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。是全國(guó)唯一在省市縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所加掛動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法總隊(duì)（支隊(duì)、大隊(duì)）的省份。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，全省178個(gè)縣、4307個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實(shí)現(xiàn)了“縣級(jí)派出、獨(dú)立建站、三權(quán)歸縣、經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算”，加掛了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站牌子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站17934人由過(guò)去自收自支“吃雜糧”變?yōu)椤俺曰始Z”。在全國(guó)唯一把聘請(qǐng)村級(jí)防疫員（兼疫情觀察員）寫(xiě)進(jìn)省政府文件，按照政府補(bǔ)助、村管村聘村用原則，全省聘請(qǐng)了53662名村級(jí)防疫員。在農(nóng)口系統(tǒng)率先建成了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)上下貫通、橫向協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的動(dòng)物防疫體系，形成了農(nóng)口部門(mén)最為完善的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法和技術(shù)推廣體系，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物防疫工作有人辦事、有錢(qián)辦事、有地方辦事，推動(dòng)動(dòng)物疫病防控由被動(dòng)應(yīng)急向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變、由季節(jié)性防控向全年常態(tài)防控轉(zhuǎn)變。
二是完善強(qiáng)化了法規(guī)政策體系?！笆晃濉币詠?lái)，結(jié)合四川省情，制訂修訂了《四川省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例實(shí)施辦法》、《四川省中華人民共和國(guó)草原法實(shí)施辦法》、《四川省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》、《四川省中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，爭(zhēng)取省政府出臺(tái)了現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)、牧區(qū)又好又快發(fā)展等一系列文件，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)全省會(huì)議，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善了畜牧業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)支撐體系。財(cái)政對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的投入力度大幅增長(zhǎng)，新增了良種補(bǔ)貼、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)、基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、現(xiàn)代畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)、育種攻關(guān)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，在全國(guó)率先啟動(dòng)了育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)等政策。“十一五”以來(lái)，中央和省投入畜牧業(yè)財(cái)政資金每年均在40億元左右，比2005年增加了5倍以上。
三是創(chuàng)新完善了發(fā)展模式機(jī)制。“十一五”以來(lái)，我們堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)化的理念抓畜產(chǎn)品流通，注重發(fā)展模式機(jī)制的創(chuàng)新推廣。大力推廣“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+適度規(guī)模養(yǎng)殖”和“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)集中聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，探索形成了以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展模式。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引進(jìn)溫氏、特驅(qū)集團(tuán)等工商資本到農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖基地，實(shí)行“五包一保證”帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，為畜牧業(yè)發(fā)展輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式；探索總結(jié)出“六方合作+保險(xiǎn)”、托養(yǎng)、寄養(yǎng)、訂單養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)主體無(wú)縫整合，構(gòu)建了生產(chǎn)發(fā)展、多方共贏的產(chǎn)業(yè)化框架?！傲胶献?保險(xiǎn)”機(jī)制，在我省召開(kāi)的全國(guó)生豬生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上得到了充分肯定，被時(shí)任總理溫家寶批示印發(fā)全國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。
四是有效應(yīng)對(duì)了重大突發(fā)事件?！笆晃濉币詠?lái)，我們?cè)馐芰恕?.12”汶川特大地震、“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震、低溫雨雪冰凍災(zāi)害、洪澇泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，經(jīng)歷了豬II型鏈球菌病、高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫情挑戰(zhàn)，經(jīng)受了個(gè)別省份紅心鴨蛋、三聚氰胺、瘦肉精、速成雞、黃浦江漂豬等重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的影響，及時(shí)處置了甘孜州道孚縣“12.5”山地灌叢草地火災(zāi)，有效應(yīng)對(duì)了生豬價(jià)格劇烈波動(dòng)的沖擊。在巨災(zāi)面前，我們堅(jiān)持科學(xué)救災(zāi)、高效救災(zāi)、廉潔救災(zāi)，奪取了抗震救災(zāi)的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)了“大災(zāi)之后無(wú)大疫，重災(zāi)之年不減產(chǎn)不減收”目標(biāo)，災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)在恢復(fù)重建中得到了跨越提升。在嚴(yán)峻動(dòng)物疫情、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生豬價(jià)格劇烈波動(dòng)形勢(shì)面前，我們超前謀劃，強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對(duì)，有效防范了區(qū)域性重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。在全國(guó)率先開(kāi)展對(duì)投入品的“全覆蓋”抽檢，率先建立了生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和生豬政策性保險(xiǎn)與病死豬無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
五是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越?！笆晃濉币詠?lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)和提質(zhì)擴(kuò)面，著力推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，生產(chǎn)方式和發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，畜牧業(yè)生產(chǎn)總量和發(fā)展質(zhì)量大幅提升，助農(nóng)增收邁上新臺(tái)階，走上了基地發(fā)展規(guī)范有序，龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式創(chuàng)新的路子。
一方面生產(chǎn)總量大幅增長(zhǎng)。2013年，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)2415億元，比2005年增加1185億元，翻了一番，農(nóng)民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入從1009元提高到1686元。生豬、水禽、兔、蜂群生產(chǎn)繼續(xù)保持全國(guó)第一大省地位。
二方面生產(chǎn)方式快速轉(zhuǎn)變。國(guó)際一流國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化種畜禽場(chǎng)快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖取代散養(yǎng)為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，成為全省畜牧生產(chǎn)主導(dǎo)形式，全省建成一批現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣。共發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）2萬(wàn)余個(gè)，其中部省示范小區(qū)496個(gè)。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化”要求，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從點(diǎn)到面的突破性發(fā)展。
三方面基地建設(shè)發(fā)展壯大。四川作為國(guó)家唯一批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣達(dá)到86個(gè)，占全國(guó)15%。生豬規(guī)模養(yǎng)殖面、良種面分別達(dá)63%、73%，比2005年分別提高50、17個(gè)百分點(diǎn)。
四方面產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提高。省級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)從46家發(fā)展到141家，其中銷(xiāo)售收入億元以上的龍頭企業(yè)133家。國(guó)內(nèi)大型畜牧企業(yè)普遍在川布局發(fā)展，肉類(lèi)罐頭加工份額占全國(guó)50%，飼料獸藥生產(chǎn)位居全國(guó)前列；專(zhuān)業(yè)合作社從不足1000個(gè)發(fā)展到8663個(gè)。全省形成了主要畜禽養(yǎng)殖都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、都有合作社組織、都有服務(wù)體系配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。
五方面草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)成效顯著。認(rèn)真落實(shí)禁牧休牧、草畜平衡、基本草原保護(hù)三項(xiàng)基本制度，深入推進(jìn)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施和退牧還草等草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，開(kāi)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場(chǎng)示范建設(shè)。全省草原生態(tài)明顯改善，植被蓋度達(dá)83%以上，牲畜超載率由45%下降到15%左右。
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