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問題13：承包方如何通過《施工承包合同》的“限權(quán)條款”，對(duì)工程掛靠行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制？

施工單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的不同管理方式，簽訂不同的“限權(quán)條款”：合同條款明確所有補(bǔ)充協(xié)議必須使用施工單位的公章，而不能使用項(xiàng)目章；合同條款明確項(xiàng)目經(jīng)理或承包人代表無權(quán)支付現(xiàn)金；?合同條款明確凡是涉及工程款結(jié)算，項(xiàng)目經(jīng)理或承包人代表簽字后必須加蓋施工單位的公章方可生效。 

問題14：經(jīng)如何防止發(fā)包人以“掛靠”為理由解除施工總承包合同或請(qǐng)求確認(rèn)合同無效？

“掛靠”行為是法律明確禁止的行為，掛靠人以被掛靠人的名義簽訂的承包合同無效；?為規(guī)范公司管理，避免“掛靠”行為，應(yīng)該聘用“掛靠人”(包括工地現(xiàn)場(chǎng)五大員)為公司職工，并簽訂勞動(dòng)合同和工程項(xiàng)目施工承包協(xié)議；?總承包人要對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施真正的管理，主要是工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金方面的管理。

問題15：經(jīng)如果招標(biāo)文件和施工承包合同約定，材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)全部由承包人承擔(dān)，承包人有何辦法？

合同的約定沒有違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，因而是有效的；根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)慣例，材料漲價(jià)均屬于可調(diào)整價(jià)格，比例基點(diǎn)為10%~15%；如果明顯超出該比例基點(diǎn)，可以依據(jù)《合同法》54條有關(guān)“顯失公平”的規(guī)定，請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷或變更；請(qǐng)求撤銷權(quán)的期限為自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起一年內(nèi)行使。 

問題16：簽訂固定總價(jià)合同后，如何讓閉口變“開口”？

認(rèn)真分析施工圖和竣工圖，審查工程圖紙是否變更，工程量有無變化，工程標(biāo)準(zhǔn)是否提高，索賠和簽證是“開口”的一種方式；充分利用合同中的價(jià)格可調(diào)因素，諸如價(jià)格上漲幅度；通過會(huì)議紀(jì)要等形式尋找機(jī)會(huì)，改變工程結(jié)算條款。

問題17：發(fā)包人將好的分項(xiàng)工程項(xiàng)目肢解發(fā)包給其他施工企業(yè)，總包單位怎么處理？

肢解發(fā)包是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為，該行為被法律明確禁止；總包單位在發(fā)現(xiàn)發(fā)包人肢解發(fā)包工程時(shí)，應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商，協(xié)商調(diào)解不成，可以考慮請(qǐng)求法院確認(rèn)發(fā)包無效。 

問題20：發(fā)包人直接將分包工程款支付給分包單位，總承包單位有何辦法？

?發(fā)包人是否可以直接將工程款支付給分包單位，主要看施工總承包合同是否有約定；

??.如果有約定則從約定，如果沒有約定發(fā)包人的行為屬于違約，總承包人可以追究發(fā)包人的違約責(zé)任，包括不予認(rèn)可發(fā)包人的支付行為。

問題21：有效的簽證應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

?雙方當(dāng)事人簽字、蓋章；?簽字的雙方當(dāng)事人必須得到授權(quán)；?簽證的內(nèi)容必須涉及有量、有價(jià)，如涉及工期順延的內(nèi)容的，須有工期順延的天數(shù)。

問題22：對(duì)工程量有爭(zhēng)議，承包方怎么辦？

?按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)；?按照其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量；?承包方與發(fā)包方共同委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程量進(jìn)行鑒定。 

問題23：承包人有什么措施應(yīng)對(duì)發(fā)包人拒簽證、拒索賠、拒付款等行為？

?投標(biāo)前進(jìn)行資信調(diào)查；?簽訂合同時(shí)條款應(yīng)細(xì)化、明確；?加強(qiáng)合同履行管理；?組建合適的談判隊(duì)伍；?準(zhǔn)備訴訟或仲裁材料

問題24：發(fā)包人在簽訂施工承包合同中，要求承包人放棄索賠條款，是否有效？

承包人如在施工承包合同中，簽訂了放棄索賠的條款，該條款是有效的，表明承包人同意放棄索賠的權(quán)利。 

問題25：施工合同約定工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，被處以高額罰款，承包人有何措施保護(hù)自己？

?建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量統(tǒng)一規(guī)定為“合格”和“不合格”標(biāo)準(zhǔn)，取消了“優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)；?2003年1月1日以后簽訂的施工合同，一律適用“合格”和“不合格”新標(biāo)準(zhǔn)，合同約定達(dá)到“優(yōu)良”標(biāo)準(zhǔn)的條款無效，只要驗(yàn)收合格，即達(dá)到合同約定，不承擔(dān)違約責(zé)任；?如果發(fā)包人以此為理由進(jìn)行高額罰款，施工單位提起訴訟或仲裁，確認(rèn)該條款無效。?該內(nèi)容與建設(shè)工程要求達(dá)到“魯班獎(jiǎng)”、“白玉蘭獎(jiǎng)”等約定有所不同，這種獲獎(jiǎng)約定，實(shí)際上是約定建設(shè)工程質(zhì)量高于國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有約定從約定。 

問題26：工程完工但未經(jīng)過驗(yàn)收，承包方如何處理發(fā)包人“擅自”使用？？

?不與建設(shè)單位簽訂任何使用完工工程的協(xié)議和會(huì)議紀(jì)要等文件；?發(fā)包人提出提前使用，承包人必須堅(jiān)決拒絕，并提出書面意見送達(dá)發(fā)包人；?對(duì)發(fā)包人提前安裝機(jī)器設(shè)備，搬進(jìn)入住等使用行為進(jìn)行拍照和攝像，必要時(shí)進(jìn)行公證。 

如果承包人與發(fā)包人共同協(xié)商提前使用，或以默示的方式允許發(fā)包人提前使用，則對(duì)發(fā)包人已使用部分的質(zhì)量問題不能免責(zé)；同時(shí)，對(duì)發(fā)包人轉(zhuǎn)移占有視為工程竣工日期也可能產(chǎn)生爭(zhēng)議。

問題27：未取得施工許可證，對(duì)工期起算有何影響？

?發(fā)包人有開工指令或開工通知的，以開工指令或通知記載的日期為工期的起算日期；?發(fā)包人沒有開工指令或開工通知的，以合同約定的開工日期為工期的起算日期；?以上兩項(xiàng)均沒有的，以施工單位實(shí)際進(jìn)場(chǎng)占地的日期為工期的起算日期。

問題28：承包人主張工期順延，需要注意哪些事項(xiàng)？

?準(zhǔn)備收集固定導(dǎo)致工期延誤的事實(shí)證據(jù)，比如變更設(shè)計(jì)工程量增加、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、施工圖紙沒有到位、開工延遲、指令錯(cuò)誤、拖延驗(yàn)收隱蔽工程等事實(shí)；?這些事實(shí)與工期延誤之間具有因果關(guān)系，即拖延的事實(shí)必須在關(guān)鍵線路上；?順延的具體天數(shù)，承包人在辦理工期簽證時(shí)，特別注意應(yīng)該特別記載工期順延天數(shù)，否則一旦爭(zhēng)議，承包人舉證難度增加。

問題29：工程竣工驗(yàn)收的主體是誰(shuí)？

?建設(shè)單位在收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收；?規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的驗(yàn)收實(shí)際上是政府職能部門行使管理和監(jiān)督權(quán)；?建設(shè)行政主管部門備案也只是行政管理的一種形式；?建設(shè)行政主管部門或其他政府部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中，違反建設(shè)工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

問題30：發(fā)包人拖延驗(yàn)收，承包人有什么措施？？

?仔細(xì)審查施工承包合同對(duì)驗(yàn)收條件是如何約定的，《示范文本》中對(duì)工程驗(yàn)收設(shè)定了發(fā)包人不作為默示條款，即發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天不組織驗(yàn)收或驗(yàn)收后14天不提出意見，視為驗(yàn)收合格；?如果合同有類似約定，承包人應(yīng)該將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收資料專人送達(dá)發(fā)包人，并請(qǐng)發(fā)包人在送達(dá)回執(zhí)上簽字蓋章；?如果發(fā)包人拒絕簽收，承包人必須按照專業(yè)人士的建議，通過快遞、EMS以及公證方式，有效送達(dá)。

問題31：合同約定固定總價(jià)方式，但是實(shí)際施工工程量減少，承包人能否按照原合同固定總價(jià)金額結(jié)算？ ？

?如果合同明確約定，無論工程量增加或減少，非經(jīng)雙方協(xié)商，工程結(jié)算價(jià)款不變，那么只要該約定沒有違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定(譬如，雙方故意約定，造成國(guó)有資產(chǎn)流失)，應(yīng)該按照有效約定處理；?最高院《司法解釋》僅規(guī)定因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，只要承包人有證據(jù)證明發(fā)包人同意施工的，可以結(jié)算工程款；?如果合同沒有約定，根據(jù)法律的公平、公正的基本原則，實(shí)際施工工程量減少的，承包人只能按照實(shí)際施工的工程量結(jié)算；?因工程量減少，實(shí)際上屬于發(fā)包人違約，承包人可以根據(jù)合同約定追究發(fā)包人違約責(zé)任或要求賠償損失。 

問題32：《司法解釋》中有“發(fā)包人在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”的相關(guān)規(guī)定，“不予答復(fù)”的含義是什么？？

?發(fā)包人對(duì)承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告有權(quán)予以確認(rèn)或也有權(quán)予以否認(rèn)，但必須做出確認(rèn)或否認(rèn)的明確答復(fù)；?發(fā)包人對(duì)結(jié)算報(bào)告確認(rèn)是答復(fù)，對(duì)結(jié)算報(bào)告否認(rèn)、提出修改意見也是答復(fù)；?發(fā)包人未能在約定的期限內(nèi)對(duì)承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告予以明確答復(fù)，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人的竣工結(jié)算報(bào)告。

問題33：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，發(fā)包人不結(jié)算、不付款，承包人能否拒交工程？ ？

?示范文本規(guī)定，承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14日內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人，可見交付工程的前提條件就是發(fā)包人支付工程款；?法律雖然沒有直接規(guī)定，承包人可以留置建設(shè)工程，但是《合同法》明確規(guī)定建設(shè)工程合同屬于加工承攬合同，而加工承攬合同符合留置的規(guī)定；?最高院關(guān)于“優(yōu)先受償權(quán)”的《司法解釋》規(guī)定，承包人可以按照程序?qū)ㄔO(shè)工程主張“優(yōu)先受償權(quán)”，占有也是保證“優(yōu)先受償權(quán)”的一種措施；?建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，承包人履行了合同的主要義務(wù)，如果發(fā)包人財(cái)務(wù)情況惡化、喪失商譽(yù)、怠于履行付款義務(wù)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等，承包人也可以行使不安抗辯權(quán)，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施占有。

問題34：發(fā)包人通過委托的審價(jià)單位拖延工程審價(jià)，來遲延支付工程款，承包人怎么辦？？

?施工承包合同如果約定工程款結(jié)算，需要經(jīng)過審價(jià)單位的工程審價(jià)作為結(jié)算依據(jù)，該約定是合法有效的；?住房城鄉(xiāng)和建設(shè)部與財(cái)政部頒發(fā)的文件，對(duì)不同工程造價(jià)的審價(jià)時(shí)限有非常明確的規(guī)定，按照行業(yè)慣例，一般在60天內(nèi)審價(jià)完成；?承包人對(duì)審價(jià)單位的審價(jià)活動(dòng)，有提供完整資料的義務(wù)和配合義務(wù)；?如果審價(jià)單位故意拖延工程審價(jià)，承包人可以不支付或少付工程審價(jià)報(bào)酬，并追究其違約責(zé)任，包括賠償利息損失等責(zé)任；?如果有證據(jù)證明發(fā)包人和審價(jià)單位惡意串通，故意拖延，可以追究發(fā)包人的違約責(zé)任。

問題35：發(fā)包人單方委托審價(jià)機(jī)構(gòu)，承包人對(duì)審價(jià)的內(nèi)容不同意，是否可以在審價(jià)報(bào)告上拒絕簽字？？

審計(jì)單位仍然出具審價(jià)報(bào)告，對(duì)承包人是否有約束力？發(fā)包人單方委托的審價(jià)單位，承包人可以選擇接受審價(jià)報(bào)告，也可以選擇不接受審價(jià)報(bào)告；承包人不接受審價(jià)報(bào)告內(nèi)容，審價(jià)單位仍出具審價(jià)報(bào)告的，只是認(rèn)定為發(fā)包人單方作出的，對(duì)承包人沒有約束力。 

問題36：承包人在工程結(jié)算時(shí)，被發(fā)包人“罰款”怎么辦？？

工程結(jié)算時(shí)，部分發(fā)包人不僅要求承包人在審價(jià)報(bào)告確認(rèn)的工程結(jié)算款基礎(chǔ)上再次下浮，而且更有甚者再對(duì)承包人處以“質(zhì)量罰款”、“工期罰款”等，少則幾萬、幾十萬，多則數(shù)百萬或上千萬元；如果合同約定出現(xiàn)質(zhì)量問題或工期延誤要被“罰款”，而且實(shí)際上工程質(zhì)量確實(shí)出現(xiàn)問題或工期確實(shí)延誤，那么，該“罰款”其實(shí)是違約金；如果合同沒有上述約定，工程質(zhì)量沒有出現(xiàn)問題、工期也沒有延誤，發(fā)包人利用優(yōu)勢(shì)地位，單方強(qiáng)行要“罰款”，即使簽訂了合同條款，也屬于法律規(guī)定的“顯失公平”條款；如果發(fā)包人利用春節(jié)等特定節(jié)日，或承包人被民工追討工資等危機(jī)時(shí)刻，被迫簽訂“罰款”條款，屬于法律規(guī)定的“乘人之?！鼻樾?；發(fā)包人利用行業(yè)強(qiáng)勢(shì)地位簽訂的“顯失公平”“罰款”結(jié)算條款和發(fā)包人“乘人之?！焙炗啞傲P款”條款，承包人均可以要求法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷；撤銷權(quán)需要承包人主動(dòng)向法院或仲裁機(jī)構(gòu)提出，并且只有在一年的期限內(nèi)行使。 

問題37：簽訂總價(jià)包干承包合同，如果設(shè)計(jì)沒有變更、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工程量清單沒有變化，是否需要辦理工程結(jié)算？？

無論是固定總價(jià)還是固定單價(jià)合同，也無論工程設(shè)計(jì)是否變更、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工程量清單是否有變化，都應(yīng)該辦理工程竣工結(jié)算；雙方可以協(xié)商結(jié)算，也可以是以審價(jià)單位的審價(jià)報(bào)告或?qū)徲?jì)單位的審計(jì)報(bào)告做依據(jù)。 

問題38：工程結(jié)算時(shí)，發(fā)包人和承包人沒有共同委托審價(jià)，也沒有約定審價(jià)時(shí)“核增、核減工程價(jià)款的審價(jià)費(fèi)用由承包人承擔(dān)”等，承包人是否應(yīng)承擔(dān)核增、核減工程價(jià)款的審價(jià)費(fèi)用？？

首先應(yīng)確定承包人關(guān)于審價(jià)事項(xiàng)，是否有合同關(guān)系，包括共同委托、在審價(jià)報(bào)告書上蓋章確認(rèn)或其他文件上承諾認(rèn)可或約定；如果沒有合同關(guān)系，要求承包人承擔(dān)核增、核減工程價(jià)款的審價(jià)費(fèi)用，則缺乏法律依據(jù)；只有法律和行政法規(guī)才能設(shè)定民事權(quán)利義務(wù)。

問題39：施工企業(yè)如何使用項(xiàng)目章，來控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)？

施工合同明確約定合同的變更必須加蓋公司印章，而不能是項(xiàng)目部的印章；項(xiàng)目部印章應(yīng)在公司留存印鑒，印章上刻制“無簽約權(quán)”；與主要材料建筑商進(jìn)行定期對(duì)帳；公司就項(xiàng)目的對(duì)外直接付款，要求項(xiàng)目承包人簽字確認(rèn)；與發(fā)包人約定，工程款必須進(jìn)入公司指定賬戶。 

問題40：施工單位如何保管合同原件以及簽證、索賠證據(jù)原件？？

證據(jù)就是現(xiàn)金，證據(jù)就是利潤(rùn)；施工單位應(yīng)盡量設(shè)立專門部門管理合同、簽證及索賠證據(jù)，若無專門部門最少也要具有合同管理專員；專門部門或合同專員應(yīng)該具備一定的專業(yè)知識(shí)，或參加合同和證據(jù)管理專項(xiàng)培訓(xùn)，提高法律意識(shí)和管理水平；重要的傳真、電子郵件、短信、錄音和攝像應(yīng)該備份留存，如特別重要的證據(jù)應(yīng)公證保存；所有原件最好有兩份以上，原件應(yīng)存放于保險(xiǎn)柜等，嚴(yán)格控制使用，日常需要可使用復(fù)印件。 

問題41：甲方指定分包工程或指定購(gòu)買建筑材料、建筑構(gòu)配件，項(xiàng)目經(jīng)理如何固定證據(jù)？？

施工企業(yè)應(yīng)該落實(shí)有關(guān)采購(gòu)事宜由項(xiàng)目經(jīng)理或材料員或綜合部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，事前進(jìn)行培訓(xùn)或交代；最好要求甲方出具書面指令；其次要求通過會(huì)議紀(jì)要等方式固定證據(jù)；最后，施工企業(yè)為項(xiàng)目經(jīng)理、材料員配備錄音筆、錄音手機(jī)或錄音電話進(jìn)行錄音；材料和構(gòu)配件進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)甲方或監(jiān)理驗(yàn)收簽字；分包合同中注明發(fā)包人收取的是施工現(xiàn)場(chǎng)“配合費(fèi)”，且定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般為1%-2%。 

問題42：承包人如何有效送達(dá)法律文件？？

在建設(shè)工程施工和工程結(jié)算以及催討工程欠款過程中，涉及到許多法律文件的送達(dá)，譬如索賠程序證據(jù)、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)、竣工結(jié)算報(bào)告和結(jié)算資料以及以后的工程欠款催討函等；發(fā)包人在回執(zhí)上現(xiàn)場(chǎng)簽字、蓋章，是最佳方法；快遞、郵寄；公證。 

問題43：施工單位如何控制勞務(wù)工工資的發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)？？

簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)，嚴(yán)格勞務(wù)分包合同承包人的付款責(zé)任；要求勞務(wù)公司為在冊(cè)民工辦理銀行卡，工資直接匯入民工銀行卡；要求勞務(wù)公司支付民工工資時(shí)，直接支付到民工手中，不要代領(lǐng)；要求勞務(wù)公司的用工花名冊(cè)、工資表和考勤表等復(fù)印件交給施工單位備案；對(duì)信譽(yù)不高的勞務(wù)公司，進(jìn)行工資發(fā)放調(diào)查或抽查，了解一線真實(shí)情況。

問題44：施工單位應(yīng)該如何預(yù)防工地現(xiàn)場(chǎng)的“工傷詐騙”？？

所有的勞務(wù)工都必須出具身份證，并且身份證復(fù)印件備案；有條件的最好對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)工進(jìn)行簡(jiǎn)單的面試和篩選；對(duì)于諸如智障者、有精神疾病患者、侏儒癥患者和特別年老和體弱者等，應(yīng)特別給予注意；一旦發(fā)現(xiàn)有“工傷詐騙”嫌疑的，不要尋求“私了”，應(yīng)該請(qǐng)公安人員介入或設(shè)法向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；只要確實(shí)屬于“工傷詐騙”，建筑單位一旦要求到派出所處理，詐騙人馬上會(huì)逃之夭夭。

問題45：如果發(fā)生訴訟或仲裁，承包人如何與鑒定單位打交道？

分析鑒定報(bào)告是否有利于承包人，如果不利則堅(jiān)決反對(duì)鑒定；法院或仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)委托鑒定，則對(duì)鑒定范圍、內(nèi)容、依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提出充分意見；積極充分地向鑒定單位提供有利證據(jù)，包括市場(chǎng)價(jià)格、行情、文件、判例等材料；鑒定單位出具鑒定報(bào)告后，律師和造價(jià)師等應(yīng)充分配合進(jìn)行質(zhì)證，如有遺漏或不利部分，應(yīng)依法要求補(bǔ)充鑒定或重新鑒定。

問題46：為實(shí)現(xiàn)“優(yōu)先受償權(quán)”，簽訂施工承包合同應(yīng)特別注意哪些條款？？

合同約定工程款支付期限為建設(shè)工程竣工或?qū)嶋H竣工的六個(gè)月內(nèi)；合同約定如果工程進(jìn)度款如有任何一期未按時(shí)支付，則余款約定竣工日期或?qū)嶋H竣工日期六個(gè)月內(nèi)支付；合同約定如果前期工程款如有任何一期未按時(shí)支付，施工單位就有權(quán)行使優(yōu)先受償權(quán)；合同約定工程款支付期限超過了六個(gè)月，施工單位行使不安抗辯時(shí)，也可以行使優(yōu)先受償權(quán)。

問題47：開發(fā)商強(qiáng)迫施工企業(yè)放棄“優(yōu)先受償權(quán)”，該如何處理？？

開發(fā)商因?yàn)樾枰蜚y行借款融資等，來彌補(bǔ)建設(shè)資金不足，而有些銀行借款的前提條件是要求施工企業(yè)承諾放棄建設(shè)工程“優(yōu)先受償權(quán)”；施工企業(yè)如果不愿意放棄承接工程，又不愿意惡化與開發(fā)商的合作關(guān)系，無奈之下，也只能被迫就范；施工企業(yè)承諾放棄建設(shè)工程的“優(yōu)先受償權(quán)”，并不違背法律、行政法規(guī)的規(guī)定，一般情況下，會(huì)被認(rèn)定為合法有效的；施工企業(yè)可以組織、收集一些證據(jù)，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，開發(fā)商要求放棄的函件、施工單位不同意的書面答復(fù)，會(huì)議紀(jì)要等文件，在開發(fā)商財(cái)務(wù)狀況不好時(shí)，向法院申請(qǐng)撤銷權(quán)。

問題48：承包人申請(qǐng)“優(yōu)先受償權(quán)”后，是否需要采取保全措施？？

承包人的“優(yōu)先受償權(quán)”只是一種請(qǐng)求權(quán)，法律規(guī)定了這種請(qǐng)求權(quán)優(yōu)先于一般債權(quán)和抵押權(quán)；即使承包人主張行使建設(shè)工程的“優(yōu)先受償權(quán)”，但是這種權(quán)利也具有法律規(guī)定不得對(duì)抗善意第三人等方面的局限性；財(cái)產(chǎn)保全是法院根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施，防止當(dāng)事人將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或發(fā)生所有權(quán)變更，保證案件判決后能夠有效執(zhí)行，屬于司法強(qiáng)制措施；為確保實(shí)現(xiàn)“優(yōu)先受償權(quán)”，承包人應(yīng)該向法院或仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)采取訴訟財(cái)產(chǎn)保全措施。

問題49：承包合同履行糾紛中，違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合時(shí)如何處理？？

《合同法》第122條規(guī)定：“因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對(duì)方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。這即是對(duì)違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合的規(guī)定，工程施工合同履泄討諧３；岢魷治ピ莢鶉魏頹秩ㄔ鶉尉漢系那樾危匭胗枰災(zāi)厥櫻2)當(dāng)違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合要作出選擇時(shí)，須對(duì)證據(jù)有準(zhǔn)確的判斷，違約責(zé)任的舉證責(zé)任相對(duì)簡(jiǎn)單，只需證明對(duì)方違約的事實(shí)；而侵權(quán)責(zé)任的舉證責(zé)任相對(duì)復(fù)雜，不僅要證明對(duì)方侵權(quán)的事實(shí)，還需證明對(duì)方主觀上有過錯(cuò)，且因過錯(cuò)造成了現(xiàn)實(shí)損害。因此，如舉證較困難，最好選擇違約之訴；在證據(jù)較為充分時(shí)，選擇對(duì)方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任往往會(huì)比較有利。因違約責(zé)任約定的違約金通常不足以彌補(bǔ)受損害人的實(shí)際損失，而侵權(quán)責(zé)任的損害賠償以實(shí)際發(fā)生的損害為賠償前提，特別在產(chǎn)生人身?yè)p害時(shí)，不僅包括物質(zhì)損害賠償，還包括精神損害賠償；工程合同糾紛往往涉及多方當(dāng)事人，當(dāng)違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合時(shí)，由于合同相對(duì)性的原因，選擇違約責(zé)任時(shí)只能要求合同的相對(duì)方承擔(dān)承擔(dān)，承擔(dān)責(zé)任的主體較窄；而選擇侵權(quán)責(zé)任時(shí)則往往可以要求合同之外的第三人也承擔(dān)相應(yīng)得賠償責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的主體相對(duì)較多；違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合時(shí)，要根據(jù)有利于當(dāng)事人的原則來確定案由及管轄。選擇違約責(zé)任，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有選擇余地，可以適用協(xié)議管轄；而選擇侵權(quán)責(zé)任，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)沒有選擇余地，只能由侵權(quán)行為地或被告所在地法院管轄；因此，違約之訴比侵權(quán)之訴的管轄靈活；違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合時(shí)，必須結(jié)合個(gè)案，予以綜合權(quán)衡后，作出慎重選擇。

問題50：建設(shè)工程爭(zhēng)議解決評(píng)審制度對(duì)解決工程糾紛有哪些作用？

建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審制度是介于調(diào)解和仲裁之間的一種爭(zhēng)議解決方式，是指在工程開始或進(jìn)行中，由當(dāng)事人選擇獨(dú)立的評(píng)審專家，就當(dāng)事人之間發(fā)生的爭(zhēng)議及時(shí)提出解決建議或者作出決定的爭(zhēng)議解決方式；爭(zhēng)議評(píng)審是一種以“細(xì)致分割”方式實(shí)時(shí)解決爭(zhēng)議，及時(shí)化解小爭(zhēng)議，防止?fàn)幾h擴(kuò)大造成工程拖延、損失和浪費(fèi)，保障工程順利進(jìn)行；爭(zhēng)議評(píng)審員作出的決定不具有強(qiáng)制力，雙方當(dāng)事人可以遵守，也可以不遵守；爭(zhēng)議解決過程中形成的證據(jù)，能夠作為訴訟或仲裁的依據(jù)。

本文摘自建筑時(shí)報(bào)，有刪減