剛接到這樣的一個(gè)問題咨詢，凡是涉及國(guó)有的問題，都不能簡(jiǎn)單地作出回答，所以慎重考慮了一下，查閱了相關(guān)法律規(guī)定，總結(jié)如下供參考：
根據(jù)《物權(quán)法》第226條規(guī)定，股權(quán)質(zhì)押以簽訂書面合同和在工商行政管理部門辦理出質(zhì)登記為設(shè)立要件，但《擔(dān)保法》第78條規(guī)定，以有限責(zé)任公司的股份出質(zhì)的，適用公司法股份轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，后者規(guī)定未見得與物權(quán)法不一致，所以仍得考慮。而《公司法》第72條規(guī)定，股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第53條還規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有資產(chǎn)致使國(guó)家對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。由此可見，國(guó)有股權(quán)出質(zhì)，需要經(jīng)過國(guó)資委或者甚至是本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，而且還要國(guó)有公司的其他股東過半數(shù)同意（非國(guó)有獨(dú)資且公司章程無另行規(guī)定的情形）。
另外，《公司法》第16條的規(guī)定也不容忽視，該條規(guī)定，公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，依照公司章程的規(guī)定，由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議；公司章程對(duì)投資或者擔(dān)保的總額及單項(xiàng)投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額。公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議。前款規(guī)定的股東或者受前款規(guī)定的實(shí)際控制人支配的股東，不得參加前款規(guī)定事項(xiàng)的表決。該項(xiàng)表決由出席會(huì)議的其他股東所持表決權(quán)的過半數(shù)通過。根據(jù)該條規(guī)定，同樣也需要履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意。
股權(quán)質(zhì)押一般作為輔助性的反擔(dān)保，結(jié)合其他反擔(dān)保作為一種牽制手段尚可，國(guó)有股權(quán)還得考慮處置變現(xiàn)的問題（參見《最高人民法院關(guān)于凍結(jié)、拍賣上市公司國(guó)有股和社會(huì)法人股若干問題的規(guī)定》），因?yàn)槭菄?guó)有股，所以拍賣轉(zhuǎn)讓程序可能會(huì)更為復(fù)雜。
