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9月7日，遼寧省工商局向媒體通報了從今年10月1日起，遼寧省將全面推廣“五證合一、一照一碼”登記制度的消息后，引起企業(yè)和社會相關各界普遍關注。記者請省工商局工作人員對“五證合一”登記制度改革主要內容進行了講解。據(jù)介紹，“五證合一、一照一碼”登記制度改革有以下三個方面的主要內容。

一、取消核發(fā)社會保險登記證

和統(tǒng)計登記證制度

實行“五證合一、一照一碼”登記制度后，全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理登記注冊時只需填寫“一張表格”，向工商部門“一個窗口”提交“一套材料”，工商部門直接向申請人核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并及時將登記信息傳遞給社會保險經(jīng)辦機構和統(tǒng)計部門。社會保險經(jīng)辦機構、統(tǒng)計部門不再另行核發(fā)社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。

二、取消定期驗證、換證制度

實行“五證合一、一照一碼”登記制度后，同步取消社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報送年度報告并向社會公示，年度報告通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會保險經(jīng)辦機構、統(tǒng)計機構等單位開放共享。

三、違法違規(guī)行為將通過公示系統(tǒng)向社會公示

強化放管結合、協(xié)同推進，推動構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的社會保險登記繳費監(jiān)管制度。實行“五證合一、一照一碼”登記制度后，對未依法辦理社會保險登記、未按時足額繳納社會保險費等行為，依法通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促使市場主體強化主體責任，提高誠信自治水平。

為確保此項改革順利推進、落地生根，強化以下保障措施：一是強化組織領導。建立健全政府主導、相關部門參與的工作協(xié)調機制，加強對“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作的組織領導，協(xié)調解決改革中遇到的重大問題，做好人、財、物、網(wǎng)絡、技術等保障。建立工商、人社、統(tǒng)計、機構編制、發(fā)展改革、法制等相關部門協(xié)同推進工作機制，按照職責搞好分工協(xié)作，確保改革措施落實到位。二是做好銜接過渡。改革后，已按照“三證合一、一照一碼”登記模式領取加載統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“五證合一、一照一碼”登記。企業(yè)申請設立登記的、原執(zhí)照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關依法核發(fā)、換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。對營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)及統(tǒng)一代碼的賦碼方式、對企業(yè)原證照的收繳和管理方式繼續(xù)按照“三證合一、一照一碼”的要求進行。對于已領取社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的，不再收繳原社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。截止到2017年12月31日，原發(fā)證照繼續(xù)有效，過渡期結束后一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。對企業(yè)登記信息無法滿足社會保險和統(tǒng)計工作需要的，人力資源社會保障、統(tǒng)計部門在各自開展業(yè)務工作時補充采集。三是確?！拔遄C合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應用。全省各相關部門在各自的領域認可、使用、推廣“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，對已領取加載統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關事務時，不再要求企業(yè)提供社會保險登記證、統(tǒng)計登記證。對于企業(yè)持原有證、照辦理的備案、審批等，不要求企業(yè)因換領加載統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照而再行辦理變更手續(xù)，切實減輕企業(yè)負擔。四是強化政策宣傳。及時向社會公眾宣傳“五證合一、一照一碼”登記制度改革，對改革政策進行全面準確解讀，對相關熱點難點問題及時解答和回應，讓企業(yè)和社會公眾充分了解改革政策，形成推動改革落地見效的良好氛圍。

沈陽晚報、沈陽網(wǎng)記者 吳宏 包晗