南非國土總面積1.221億公頃, 1990年人口3806.7萬。二戰(zhàn)之前, 所需木材幾乎全部依賴進口。二戰(zhàn)后, 大力開展工業(yè)造林。70年代后期, 人工林突破百萬公頃, 接近國土總面積的1%, 不但實現(xiàn)了木材自給, 而且從1977年起開始出口木材。1992-1994年期間, 南非木材產(chǎn)品年均出口值5.5億美元,占同期世界木材產(chǎn)品總出口值1053億的0.5%。
南非現(xiàn)有人工林130萬公頃, 年產(chǎn)木材1600-2000萬m3; 木材產(chǎn)品出口值占全國出口總值的3.5%。人工林林業(yè)已成為南非富有活力的產(chǎn)業(yè), 是國家重要的經(jīng)濟支柱。它保證了12萬余人就業(yè), 其中6.4萬受雇于造林, 5.8萬從事木材加工。林業(yè)、木材業(yè)職工及其家屬總?cè)丝谶_70萬以上, 相當(dāng)于全國人口的1.8%。
在二戰(zhàn)后短短二、三十年里, 南非從木材進口國躍變?yōu)槌隹趪? 主要應(yīng)歸功于造林成功。
一、造林目標(biāo)明確并堅持盈利原則
臺灣林業(yè)界著名人士曾探問南非造林成功的秘密, 回答是: “吃夠了進口木材困難之苦!”
南非造林目標(biāo)非常明確, 培育方法有獨到之處, 沒有一處造林是盲目進行的。從造林樹種選擇、株行距、造林密度、經(jīng)營程序到采伐利用、更新再造林, 都是定向的。南非現(xiàn)在所使用的林木生長模型, 可預(yù)測收獲時的生產(chǎn)量, 易如一般農(nóng)作物。
南非林業(yè)主管機關(guān)每年對全國各地區(qū)生產(chǎn)林地的林木資源、原木加工工業(yè)現(xiàn)狀與原木需求以及經(jīng)濟效益, 都進行詳細具體調(diào)查并編成年度報告。以此為根據(jù)預(yù)測未來木材需求, 進而制定各地區(qū)造林生產(chǎn)目標(biāo), 造林重點并非一成不變。南非堅持這樣做已很多年。
黑荊樹曾是南非最重要的造林樹種, 1960年時造林面積共達32萬公頃,以后因栲膠生產(chǎn)衰退, 1983年黑荊樹人工林就已縮減為15萬公頃, 1994年大約為10萬公頃。1966年前, 南非楊樹木材從美國、加拿大進口。開展楊樹造林以后, 1969年南非的3家火柴廠所需的楊樹木材已完全自給。由于楊樹木材的市場小, 從此楊樹造林就沒有什么發(fā)展, 現(xiàn)在(1994/1995年)楊樹人工林比1969年還減少了1800公頃。
南非林業(yè)主管部門堅持經(jīng)濟分析, 每年公布實測的造林經(jīng)濟效益數(shù)據(jù),讓造林者心中有數(shù)。每年采伐一部分人工林, 其收入必須大于采伐運輸、再造林、培育、管理等費用, 即必須要有利可圖。南非林業(yè)經(jīng)濟服務(wù)處1996年公布的有關(guān)主要樹種人工林1995年經(jīng)濟效益數(shù)據(jù)表明: 松樹、桉樹、黑荊樹的平均年生長量各為14.6, 15.1, 18.8噸/公頃/年; 平均皆伐年齡各為29.3, 9.1, 10.9年; 實際銷售價各為100, 127, 184蘭特/噸。在銷售價中, 總生產(chǎn)費用所占比重(%)各為46, 67, 61; 其中采伐運輸費占31, 49, 40%; 造林栽植、撫育、森保費用合計占15, 18, 21%。在銷售價中, 管理費所占比重(%)各為: 25, 19, 18; 最后, 在銷售價中, 稅、息前純利比重(%)各達到29, 14, 21。
二、優(yōu)越的造林條件
南非全國分為四個行政區(qū), 人工林主要分布于東北部、東部及南部沿海地帶。國有林、公有林僅占26.5%(34.3萬公頃), 公司林、私有林占73.5%(95.2萬公頃)。松樹占人工林面積50%, 桉樹占41%, 黑荊樹占8.3%, 其它樹種占0.7%。
南非工業(yè)造林有得天獨厚的立地及社會環(huán)境: 1. 地廣人稀(平均每平方公里31.2人, 我國為122.1人), 大面積集中造林的土地平緩; 2. 無臺風(fēng)為害, 樹木生長良好; 3. 土壤深厚, 適宜林木生長; 4. 勞力充足; 5. 林地內(nèi)林道密度高, 造林成本低。
三、科學(xué)的造林技術(shù)和經(jīng)營
南非政府非常重視林業(yè)試驗研究。中央林業(yè)與水利部直接領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)科學(xué)研究總所, 在業(yè)務(wù)上互相配合、支持, 以達到推廣技術(shù)的目的?？偹略O(shè)4個林業(yè)試驗場, 均配備一流專家主持, 開展專項試驗工作。平時, 生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門不斷提出問題要求科研部門解決。試驗場的實驗林地都設(shè)在林區(qū)內(nèi), 這樣布局既有利于擴大試驗規(guī)模, 又便于各地業(yè)務(wù)人員觀摩。
南非雖主要依靠二戰(zhàn)后造林根本扭轉(zhuǎn)了木材供應(yīng)局面, 但造林知識的積累卻早就受到重視。例如, 1938年以來, 南非林業(yè)科研人員撰寫的技術(shù)叢書與編印的刊物, 直接分送到業(yè)務(wù)人員、林業(yè)公司及林農(nóng)手中, 因此管理部門、生產(chǎn)人員的林業(yè)知識、技術(shù)水準較高。
南非林業(yè)經(jīng)營和造林技術(shù)的下列方面值得借鑒:
1. 劃分造林立地帶, 開展適地適樹造林降雨及氣溫對林木生長影響很大。南非面積廣大, 各地氣候條件不同,經(jīng)調(diào)查劃分為冬雨帶、全年降雨帶、夏雨帶3個地帶。在各立地帶內(nèi), 以適地適樹原則種植少數(shù)引進成功的樹種, 因此各帶的造林樹種非常單純。各帶林業(yè)科研試驗及業(yè)務(wù)人員可專心致力于各自帶內(nèi)的樹種, 研究其育苗造林技
術(shù)與經(jīng)營技術(shù)體系, 并全力加以推廣, 提高林地生產(chǎn)力。
2. 全力推動林木育種工作
南非林木育種研究始于1957年, 起步雖較晚, 但由于研究與事業(yè)并進,發(fā)展極快?，F(xiàn)在每年5000多萬株松樹造林苗木都由改良種子培育而成。由于造林用種子均采自種子園, 所以林木材積生長與材質(zhì)改良已獲得平均20%的增益。
由于長期有計劃大量引進商業(yè)用材樹種, 至今供試樹種已不下百余種。廣泛的樹種試驗其目的是儲備補充樹種防患未然, 一旦發(fā)生大災(zāi)害必須改變造林樹種時, 能有所依據(jù)和選擇。
南非已進行種源試驗的樹種多達80余種, 其中松樹類35種, 桉樹類30種。種源試驗的目的在于選擇優(yōu)良樹種為種子園增加材料。
南非已執(zhí)行170個子代測定計劃。 子代測定結(jié)果可以獲得母本與子代間之遺傳率及遺傳增益, 作為選種及種子園擇優(yōu)的依據(jù)。
全國已有林木種子園850公頃。1965-1993年期間, 已建立第三代種子園, 計劃到2012-2024年期間設(shè)立第六代種子園。
3. 行之有效的栽植、疏伐、修枝作業(yè)體系
早在70-80年前, 南非林業(yè)前輩就從事松樹人工林研究。根據(jù)試驗結(jié)果, 南非提倡采用幼齡強度疏伐與集約修枝的經(jīng)營體系。這是南非今日造林成功的又一重要因素。
(1)合理的栽植密度 南非研究栽植密度對林木生長的影響已很多年,并確認: 生產(chǎn)鋸材原木的松、桉栽植距離為2.7×2.7米, 即每公頃栽植1370株最理想; 生產(chǎn)坑木、造紙材則采用2.4×2.4米株行距, 即每公頃1750株。栽植密度因生產(chǎn)目標(biāo)不同而異。
(2)疏伐作業(yè) 南非重視疏伐, 其技術(shù)研究成果為各國所應(yīng)用, 其特點是早期實施強度疏伐。疏伐次數(shù)因栽植株行距及生產(chǎn)目標(biāo)不同而異, 疏伐時間依林齡而定。疏伐目的若是使樹木年輪寬度均勻, 如生產(chǎn)松類鋸材及膠合板材, 則第8至 10年生時實施疏伐, 共實施3次, 最后每公頃留存250-300株。
(3)修枝作業(yè) 實施目的在于使樹干通直。松樹修枝時間以優(yōu)勢木樹高為準; 桉樹以平均樹高為準。據(jù)臺灣林學(xué)家考察的印象, 南非到處可見修枝后優(yōu)美的林相。
四、林業(yè)發(fā)展基金制度與工人專業(yè)化培訓(xùn)
根據(jù)南非林業(yè)法第10條規(guī)定, 全國林業(yè)委員會有權(quán)就采伐銷售原木, 向造林者(賣方)與林產(chǎn)利用者(買方)雙方征收相等稅金, 作為林業(yè)發(fā)展基金, 以資助科研、培訓(xùn)與推廣業(yè)務(wù)技術(shù)。
南非勞力資源豐富, 但若要從事林業(yè)工作, 必先安排至林業(yè)訓(xùn)練中心接受技能訓(xùn)練, 成為專業(yè)技術(shù)工人。結(jié)業(yè)后分派到現(xiàn)場工作, 管理實施軍事化, 作業(yè)效率非常高。
五、擴大造林遇到的最大困難
根據(jù)長期預(yù)測規(guī)劃, 為確保木材長期供給有余, 南非還必須繼續(xù)擴大造林?，F(xiàn)在糧食生產(chǎn)對土地競爭加劇。若宜林好地納入其它用途, 以后造林不得不在較差土地上進行, 生長量必然下降而成本上升。
南非林業(yè)是用水大戶, 因水資源緊張, 對林業(yè)用水非議多了起來。1972年政府頒布法令限制林業(yè)擴張。近年來。國家修訂了林業(yè)政策, 1995年林業(yè)與水利雙方公開討論, 達成共同協(xié)議, 并由政府林業(yè)與水利部形成文件, 公諸于眾?！队嘘P(guān)南非森林可持續(xù)經(jīng)營政策》明確承認林業(yè)對保證就業(yè)、賺取外匯和發(fā)展地方經(jīng)濟的意義。但造林也有環(huán)境成本, 特別是水資源消耗。同年, 林業(yè)與水利部又公布第二個文件: 《你與你的用水權(quán)》, 南非水法評議。這一文件表明, 公與私、各行各業(yè)都有用水借以生存的權(quán)利, 但批準造林的程序就不像過去那樣簡單了。根據(jù)政府文件規(guī)定, 集水區(qū)分三類: I類集水區(qū)需水量大, 新造林完全禁止; II類集水區(qū), 造林后, 河流年均水流量的減少不得超過5%; III類集水區(qū), 新造林對年均水流量的影響不得超過10%。
南非：議會對民主聯(lián)盟的質(zhì)詢的一份書面答復(fù)稱，2005—2009年間，南非126.619 4萬hm2人工林所提供的木材共計為2 055.076 1萬t，而同期的總需求量為2 324.921 4萬t，缺口為269.845 3萬t。南非農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)部長蒂娜•喬馬特-彼得森（Tina Joemat-Petterson）說，南非對木材需求的增長速度遠高于供應(yīng)能力。在今后的幾十年中，需求量還將快速增加。南非政府認為南非的林地和森林已經(jīng)難以滿足木材生產(chǎn)的需求。
造成木材供應(yīng)短缺的原因很多，其中包括：適合營造新的人工林的土地有限，法規(guī)對發(fā)放營林許可證的限制，以及有65%的私有人工林有土地產(chǎn)權(quán)問題。這些問題對于保證森林資源和木材生產(chǎn)都有影響。另外，火災(zāi)也有很大的影響。根據(jù)FAO的統(tǒng)計，2007年和2008年南非分別有6.4萬hm2和2.5萬hm2的林地毀于火災(zāi)，不僅造成巨大的經(jīng)濟損失，而且影響了短期、中期和長期的木材供應(yīng)狀況。此外，病蟲害對南非的木材生產(chǎn)也產(chǎn)生了重大影響，南非有15%到20%的森林受到各種病蟲害的影響。另外，氣候變化也是一個重要因素。
南非政府目前已經(jīng)確定將為林業(yè)行業(yè)提供更多的土地，這些土地主要分布在東開普省和夸祖魯-納塔爾省，在林波波省和姆普馬蘭加省也有一些。在東開普省，已經(jīng)為林業(yè)部門劃定了10萬hm2的土地。
