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□對于應(yīng)當從嚴懲處的經(jīng)濟犯罪，檢察機關(guān)在強制措施適用上也應(yīng)當從嚴掌握，以及時、有效收集固定證據(jù)；為了準確掌握從嚴懲處政策，檢察機關(guān)對涉及人民群眾生命和健康利益的刑事公訴案件可以提前介入；對決定提起公訴的案件，在支持公訴的同時，可以依法啟動公益訴訟程序；在提起公訴時，檢察機關(guān)應(yīng)當在全面考慮案件罪輕與罪重、法定與酌定情節(jié)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)重大疫情防控期間有針對性地打擊、震懾有關(guān)違法犯罪的從嚴懲處政策要求，提出合理量刑建議，以取得良好法律效果和社會效果。 在防控疫情的非常時期，同舟共濟、眾志成城、攜手阻擊傳染病蔓延，是每個國民應(yīng)盡的社會責任。但是，社會上少數(shù)單位和個人卻為一己之利，趁疫情應(yīng)急防控、防疫用品需求激增之機，實施各種經(jīng)濟違法犯罪，牟取暴利。比較突出的是，出售“天價”口罩、哄抬消毒液等疾病防治、防護物品、抗病毒藥品、相關(guān)醫(yī)療器械甚至食品、生活日用品等物資價格的違法現(xiàn)象，有的不法商家更是生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥和劣質(zhì)醫(yī)療器材、“黑心”口罩、摻雜摻假消毒液等防治、防疫物品。這些違法犯罪行為嚴重擾亂了市場秩序，危及了公民的生命與健康權(quán)，增加了疫情防控工作的難度，引起人民群眾的心理恐慌，造成了非常惡劣的社會影響。筆者認為，對于重大疫情防控期間發(fā)生的涉疫經(jīng)濟犯罪，應(yīng)充分運用刑法規(guī)范、類型化追究刑事責任；刑罰處罰總體上應(yīng)當體現(xiàn)從嚴懲處方針；檢察機關(guān)應(yīng)當充分行使發(fā)揮法律監(jiān)督職權(quán)，特別是在打擊涉疫經(jīng)濟犯罪方面積極、能動地履行立案偵查監(jiān)督和審查起訴職能。 依法類型化追究涉疫經(jīng)濟犯罪的刑事責任 在刑事追責方面，根據(jù)刑法和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件有關(guān)具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等司法解釋之規(guī)定，對于相關(guān)經(jīng)濟犯罪行為應(yīng)當具體分析，進行類型化定罪處罰： 1.對于任何單位或個人違反價格法以及國家在防控疫情期間有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理規(guī)定，哄抬藥品、口罩、消毒液等各類防治、防護物資物品或食品、日用品價格，牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，一律應(yīng)當以非法經(jīng)營罪定罪，從重處罰。特別是對于故意囤積居奇、以明顯超出正常利潤范圍銷售病患和公眾急需藥品、防疫用品的非法經(jīng)營行為，要注意從主刑和罰金、沒收財產(chǎn)等附加刑兩個方面，較大幅度地予以從重處罰。 2.對于任何單位或個人生產(chǎn)、銷售用于應(yīng)對疫情的假藥，生產(chǎn)、銷售的假藥屬于注射劑藥品、急救藥品、疫苗的，均應(yīng)以生產(chǎn)、銷售假藥罪從重處罰。對于造成一定區(qū)域較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、造成一定區(qū)域重大或者特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的生產(chǎn)、銷售假藥行為，分別按照刑法規(guī)定的具有“嚴重情節(jié)”和“特別嚴重情節(jié)”的生產(chǎn)、銷售假藥罪定罪從重處罰；其中，致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，應(yīng)在“十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)”的幅度內(nèi)從重處罰。對于生產(chǎn)、銷售用于應(yīng)對疫情的劣藥、對人體健康造成嚴重危害的，應(yīng)當按照生產(chǎn)、銷售劣藥罪定罪從重處罰。 3.對于生產(chǎn)、銷售用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷售明知是不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，不具有防護、救治功能，足以嚴重危害人體健康的，應(yīng)當以生產(chǎn)、銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪定罪，從重處罰。某些醫(yī)療器械、醫(yī)用材料的功能主要用于傳染病診斷、監(jiān)護、治療，如果生產(chǎn)、銷售不符合標準要求的這些醫(yī)療器械、醫(yī)用材料，只要可能造成貽誤診斷或人體嚴重損傷的，就應(yīng)當追究刑事責任。 4.對于生產(chǎn)、銷售藥品、醫(yī)用器材等特定物品之外的其他偽劣防治、防護物品或者食品、日用品，銷售金額五萬元以上的，應(yīng)當以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。另外，按照刑法第149條和相關(guān)司法解釋規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合標準的醫(yī)用器材行為如果達不到生產(chǎn)、銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪的構(gòu)成要件，但是銷售金額五萬元以上的，應(yīng)當以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰；同一生產(chǎn)、銷售偽劣商品行為如果同時符合生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和生產(chǎn)、銷售假藥罪、生產(chǎn)、銷售劣藥罪或生產(chǎn)、銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪等生產(chǎn)、銷售特定商品犯罪構(gòu)成要件的，擇一重罪定罪處罰；如果非法經(jīng)營的商品本身又屬于偽劣商品、假冒他人注冊商標標識的商品，也應(yīng)當在其構(gòu)成的非法經(jīng)營罪、假冒注冊商標罪和生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪中，選擇處罰較重的犯罪定罪處罰。 貫徹寬嚴相濟、總體從嚴的刑事政策 寬嚴相濟是我國的一項基本刑事政策，是建設(shè)社會主義和諧社會和現(xiàn)代法治中國在刑事司法領(lǐng)域的必然要求，當前及今后相當一段時期都必須堅決貫徹執(zhí)行。在重大疫情防控時期，懲治涉疫經(jīng)濟犯罪，無疑也應(yīng)當貫徹這一刑事政策，這就要求在對各種經(jīng)濟犯罪依法處罰時，要善于綜合運用寬和嚴兩種手段，對社會危害程度不同的犯罪和主觀惡性、人身危險性有差異的犯罪分子區(qū)別對待，做到嚴中有寬、寬以濟嚴，寬中有嚴、嚴以濟寬。在具體適用刑事法律時，對于具有自首、坦白、立功等法定從輕、減輕情節(jié)以及犯罪嫌疑人認罪認罰的經(jīng)濟犯罪，應(yīng)當依法從寬處罰。但是，對于其中哄抬物價，造成嚴重后果或社會影響的非法經(jīng)營犯罪，以及生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥、醫(yī)用器材、有毒有害食品等嚴重危害食品藥品安全的犯罪，鑒于在疫情防控特殊時期，其犯罪行為的整體危害程度較大和犯罪人的主觀惡性較大，即使存在法定從寬情節(jié)，在總體上也應(yīng)貫徹從嚴懲處的方針：一是要從嚴把握從寬特別是減輕處罰的幅度；二是要從嚴限制拘役刑、緩刑或單處罰金刑的適用范圍；三是要特別重視依法適用財產(chǎn)刑、加大罰金和沒收財產(chǎn)的裁判執(zhí)行力度，使犯罪分子在經(jīng)濟上受到嚴厲制裁，以剝奪其重新犯罪的能力和條件。對于應(yīng)當從嚴懲處的經(jīng)濟犯罪，檢察機關(guān)在強制措施適用上也應(yīng)當從嚴掌握，以及時、有效收集固定證據(jù)；為了準確掌握從嚴懲處政策，檢察機關(guān)對涉及人民群眾生命和健康利益的刑事公訴案件可以提前介入；對決定提起公訴的案件，在支持公訴的同時，可以依法啟動公益訴訟程序；在提起公訴時，檢察機關(guān)應(yīng)當在全面考慮案件罪輕與罪重、法定與酌定情節(jié)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)重大疫情防控期間有針對性地打擊、震懾有關(guān)違法犯罪的從嚴懲處政策要求，提出合理量刑建議，以取得良好法律效果和社會效果。 加強法律監(jiān)督職能，切實履行打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保障人民安居樂業(yè)的職責 在當前疫情防控工作中，檢察機關(guān)應(yīng)當以完善法律監(jiān)督體系建設(shè)為契機，認真貫徹落實中央疫情防控部署，切實按照最高人民檢察院《關(guān)于認真貫徹落實中央疫情防控部署堅決做好檢察機關(guān)疫情防控工作的通知》要求，積極有為，在打擊非法經(jīng)營、生產(chǎn)、銷售假冒偽劣防疫物品物資違法犯罪方面充分發(fā)揮職能作用，特別是要結(jié)合自身各項檢察業(yè)務(wù)的職能定位，與行政機關(guān)一起充分運用“行刑銜接”機制，嚴密懲治違法犯罪法網(wǎng)。作為法律監(jiān)督機關(guān)，檢察機關(guān)要嚴格依法對有關(guān)行政執(zhí)法活動履行監(jiān)督職責。比如，在依法履行職責過程中，對于發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政管理部門不作為或者亂作為的，要依法進行監(jiān)督，確保行政機關(guān)對刑事案件的及時移送；對于群眾有關(guān)涉疫經(jīng)濟違法犯罪的報案、控告、舉報，都應(yīng)當及時調(diào)查核實或依照管轄職權(quán)移送主管機關(guān)處理。 |
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