2011年9月13日 星期二 歡迎來訪吉林教育督導(dǎo)網(wǎng)！
教育督導(dǎo)督導(dǎo)經(jīng)驗交流以目標(biāo)責(zé)任制評估為切入點不斷開創(chuàng)督導(dǎo)工作新局面
2011-09-09 11:30:05 來源：吉林省政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室
——白城市人民政府教育督導(dǎo)室集安介紹經(jīng)驗
白城市教育督導(dǎo)室在多年的實施目標(biāo)責(zé)任制管理過程中，不斷認(rèn)識新問題、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新問題，使目標(biāo)責(zé)任制的實施成效顯著，促進(jìn)了本區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)的發(fā)展。具體做法是：
1、重視目標(biāo)責(zé)任制的科學(xué)性，重新編制目標(biāo)責(zé)任制評估指標(biāo)體系。
在這項工作中，我們主要解決“為什么改”和“怎么改”的問題。對于“為什么改”的問題，我們認(rèn)為：一是在以往的年度教育重點工作評估中，我們教育督導(dǎo)室意識到單純用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系來評價一個縣（市、區(qū)）的年度工作情況，帶有明顯的不合理性。不能反映出當(dāng)年的工作變化情況，基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）年內(nèi)的發(fā)展未必就是快的，它可能靠吃老本，是過去基礎(chǔ)好，實際工作也許還不夠努力；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后、起步較晚的縣（市、區(qū)）也許工作很努力，干了不少事，但因基礎(chǔ)太差，短時間內(nèi)甚至永遠(yuǎn)趕不上基礎(chǔ)好的縣（市、區(qū)）。二是實施多年的指標(biāo)體系中常規(guī)工作占據(jù)了大部分，而重點工作、創(chuàng)新工作、突破性工作、薄弱性工作等方面體現(xiàn)不足；對教育的熱點、難點、焦點關(guān)注不夠；針對性不強(qiáng)，指標(biāo)要素內(nèi)容過于復(fù)雜，僅僅局限于教育管理常規(guī)工作和具體事務(wù)，對于制約教育發(fā)展的外部因素等深層次的問題關(guān)注不夠；對辦學(xué)水平均衡發(fā)展研究不夠，督導(dǎo)不力，促進(jìn)教育公平的作用不明顯等等。三是定性內(nèi)容較多，操作性不強(qiáng)，造成不論是迎檢單位還是督導(dǎo)檢查小組很難把握尺度，從而影響最終的評估結(jié)果。四是由于種種原因，業(yè)務(wù)科室深入基層較少，對學(xué)校的業(yè)務(wù)工作不能全方面、全方位的了解和掌握，致使在年末一次性打分時，存在著很大的盲目性，極易造成評估結(jié)果出現(xiàn)偏差，不利于調(diào)動各縣（市、區(qū)）開展工作的積極性。五是缺乏重點工作目標(biāo)實施過程的督導(dǎo)檢查，從而使年終“一錘定音”的檢查辦法科學(xué)性不強(qiáng)、說服力不夠。
為解決上述問題，必須對原有的評估辦法和評估指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和重新編制。究竟“怎么改”這一問題就擺在全體督導(dǎo)人員面前。在反復(fù)調(diào)研、廣泛征求意見、吸收好的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們重新編制了年終目標(biāo)責(zé)任制評估指標(biāo)體系。
新的指標(biāo)體系中由重點指標(biāo)和年度突破性指標(biāo)、加分項及（否定項）等三部分組成。評估體系實行百分制，其中重點工作80分設(shè)6個評估項目，直接評價指標(biāo)30個；突破性工作指標(biāo)20分，在考核目標(biāo)設(shè)置上給各縣（市、區(qū)）留有一定的空間，各縣（市、區(qū)）結(jié)合本區(qū)域教育工作的實際情況，分別確定了兩項、能夠體現(xiàn)本區(qū)域的教育工作中重中之重的工作，或是多年來未能解決的老大難問題。如理順轉(zhuǎn)移支付資金撥款渠道、完成義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）、“達(dá)標(biāo)校”年內(nèi)建設(shè)任務(wù)、義務(wù)教育階段學(xué)校執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)招生、增加教師編制數(shù)、職教中心實體合并、素質(zhì)教育基地建設(shè)、解決上一年工作中存在的突出問題、教育行風(fēng)建設(shè)等，使目標(biāo)設(shè)置更加貼近本地教育工作實際，切實增強(qiáng)考核工作的針對性，對激發(fā)干勁、推動工作、加快發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
為盡可能減輕迎評單位和評估人員的負(fù)擔(dān)，調(diào)整后的指標(biāo)體系大大增加了定量評價內(nèi)容，涉及的30個測評點，其中有10項直接使用業(yè)務(wù)部門的日常統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果，如初中畢業(yè)生成績合格率、業(yè)務(wù)活動取得的成績等等，使量化指標(biāo)數(shù)占總指標(biāo)體系的30%，增強(qiáng)了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性，從而大大改變了以往耗時費力的迎檢和評估的局面。由于業(yè)務(wù)科室全程參與督導(dǎo)檢查，使考核結(jié)果更加真實、可信。
總之，此次目標(biāo)責(zé)任是督導(dǎo)評估辦法的調(diào)整和評估體系的編制，在考核內(nèi)容、考核手段上突出了一個“新”字；在目標(biāo)任務(wù)、考核辦法、考核結(jié)果賦分上抓住了一個“實”字；在目標(biāo)內(nèi)容、考核方式、考核標(biāo)準(zhǔn)上體現(xiàn)了一個“活”字。
2、重視目標(biāo)責(zé)任制的過程管理，強(qiáng)化隨機(jī)督導(dǎo)工作的實效性。
重點加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的隨機(jī)督導(dǎo)檢查。此次隨機(jī)督導(dǎo)同往年相比有三個新突破：一是隨機(jī)督導(dǎo)組成員由督導(dǎo)室會同基礎(chǔ)教育科人員共同組成，一改過去督導(dǎo)室“單打獨奏”的隨機(jī)督導(dǎo)形式，增強(qiáng)了隨機(jī)督導(dǎo)的科學(xué)性。二是首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校列入隨機(jī)督導(dǎo)對象，增強(qiáng)了隨機(jī)督導(dǎo)的參與性。三是隨機(jī)督導(dǎo)對象比往年有所增加，即由原來的每縣（市、區(qū)）2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4所中學(xué)增加到3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所初中及小學(xué)中心校，增強(qiáng)了檢查結(jié)果的代表性。此次隨機(jī)督導(dǎo)檢查的學(xué)校重點放在了各縣（市、區(qū)）邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及近兩年隨機(jī)督導(dǎo)沒有涉及到的學(xué)校。采取事先不通知、不打招呼，直接到學(xué)校的形式。在隨機(jī)督導(dǎo)前做了充分的準(zhǔn)備工作，主管領(lǐng)導(dǎo)就隨機(jī)督導(dǎo)對象的確定、具體行程、檢查的內(nèi)容、檢查中注意的事項等方面專門召開了會議進(jìn)行研究部署，并對被檢學(xué)校按照行程一站一站進(jìn)行密封。檢查組在出發(fā)時將密封的信封拆開，方可知道各縣（市、區(qū)）被檢的第一站，第一站結(jié)束后，再拆封第二站信封，依此類推，以保證隨機(jī)督導(dǎo)的嚴(yán)肅性。
此次隨機(jī)督導(dǎo)共抽查中小學(xué)校30所，內(nèi)容重點是控輟、常規(guī)教學(xué)管理、學(xué)生大課間活動及體育藝術(shù)“2+1”項目開展情況、音體美教師及器材的配備、安全工作及收費等方面情況。督導(dǎo)組采取查閱相關(guān)記實材料、實地查看、與教師學(xué)生溝通、走訪學(xué)校周邊住戶等形式，全面、客觀了解學(xué)校的辦學(xué)情況，并就辦學(xué)中存在的一些不足及時反饋給相關(guān)人員。而且，此次隨機(jī)督導(dǎo)的結(jié)果將納入年終教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果中。市教育局下發(fā)了寫實性督導(dǎo)通報，直接點到具體學(xué)校、具體問題，并要求對存在問題的學(xué)校限期整改，報整改結(jié)果。
3、重視目標(biāo)責(zé)任制的弱勢項目，加大督導(dǎo)信息工作力度。
一是舉辦督導(dǎo)信息員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班舉辦的目的就是為了進(jìn)一步貫徹落實省督導(dǎo)工作會議精神，督促各縣（市、區(qū)）積極建設(shè)自己的教育督導(dǎo)網(wǎng)站或網(wǎng)頁，保障上報教育督導(dǎo)信息的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)范性，同時積極參與教育督導(dǎo)交流與互動。參加培訓(xùn)班的人員有市督導(dǎo)室全體督學(xué)及各縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)室專（兼）職信息員。
二是制定《白城市教育督導(dǎo)信息化建設(shè)規(guī)定》。規(guī)定中對信息工作的領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員、上報信息的數(shù)量和質(zhì)量、對督學(xué)撰寫調(diào)研報告等都做了明確的要求，促進(jìn)了教育督導(dǎo)信息工作邁出新的一步。上半年上報信息25件，其中有4篇件信息被省推薦在國家教育督導(dǎo)網(wǎng)上發(fā)表。
三是建立了白城市教育督導(dǎo)網(wǎng)。目前網(wǎng)頁已在互聯(lián)網(wǎng)注冊，正在維護(hù)中。
雖然在工作上我們?nèi)〉昧艘稽c點成績，但是與省督導(dǎo)團(tuán)的要求、與兄弟市（州）相比還有一定的差距。今后，我們要積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的幫助和支持，向兄弟市（州）學(xué)習(xí)，扎扎實實做好教育督導(dǎo)工作，為白城教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)我們的一份力量。
版權(quán)所有：吉林教育督導(dǎo)網(wǎng) 吉林省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室
電話： 0431-82761409 88905309
傳真： 0431―82761409
郵箱： jlsddb@163.com
