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國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例 （公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的處分，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理人員依法履職、 秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)、堅(jiān)持道德操守，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》，制定本條例。

第二條 任免機(jī)關(guān)、單位給予違法的國(guó)有企業(yè)管理人員處分，適用《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第二章、第三章和本條例之規(guī)定。國(guó)有企業(yè)管理人員的范圍按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定確定。

第三條 任免機(jī)關(guān)、單位按照管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)所任免的國(guó)有企業(yè)管理人員的教育、管理、監(jiān)督，依法給予違法的 國(guó)有企業(yè)管理人員處分。

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第四條 給予國(guó)有企業(yè)管理人員處分，堅(jiān)持黨管干部原則，集體討論決定；堅(jiān)持公開(kāi)公正，法律面前一律平等，以 事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，給予的處分與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相當(dāng)；保障被處分人合法權(quán)益，堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。

第五條 給予國(guó)有企業(yè)管理人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第六條 國(guó)有企業(yè)管理人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不受處分。

第二章 違法行為及其適用的處分

第七條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第二十八條規(guī)定給予處分：

（一）散布反對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位作用的言論的；

（二）拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家有關(guān)基本經(jīng)濟(jì)制度、國(guó)有企業(yè)改革的路線方針政策、重大經(jīng)濟(jì)決

策部署的。

第八條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十條規(guī)定給予處分:

（一）違反決策程序、職責(zé)權(quán)限，或者故意規(guī)避集體決策，個(gè)人或少數(shù)人決定企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的；

（二）拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行、拖延執(zhí)行履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門等有關(guān)部門和具有領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員依法作出的決定、命令的。

（四）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等國(guó)有資產(chǎn)交易過(guò)程中為本人、他人及其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)謀取私利的；

（五）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，在采購(gòu)營(yíng)銷、投資并購(gòu)、資產(chǎn)租賃、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、金融信貸、出版發(fā)行等過(guò)程中為本人、他人及其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)謀取私利的；

（六）利用企業(yè)上市或者上市公司并購(gòu)、重組、定向增發(fā)等過(guò)程中的內(nèi)幕信息或者企業(yè)的商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無(wú)形資產(chǎn)或者資源為本人、他人及其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)謀取私利的。

第十條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列情形之一的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十四條規(guī)定給予處分：

（一）收受管理和服務(wù)對(duì)象、主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人、工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人以及其他與其行使職責(zé) 相關(guān)的單位和個(gè)人所贈(zèng)送的財(cái)物的；

（二）接受管理和服務(wù)對(duì)象、主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人、工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人以及其他與其行使職責(zé) 相關(guān)的單位和個(gè)人提供的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的；

（三）向國(guó)內(nèi)外公職人員及其特定關(guān)系人贈(zèng)送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物，或者提供 可能影響公正行使公權(quán)力的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的。

第十四條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條規(guī)定給予處分：

（一）違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)，或者違反規(guī)定進(jìn)行投 資、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財(cái)、金融衍生品交易、為他人代開(kāi)信用證、招標(biāo)投標(biāo)等，損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的；

（二）違反規(guī)定進(jìn)行融資性貿(mào)易、“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易、虛假交易、虛假合資、出借國(guó)有企業(yè)資質(zhì)許可或字號(hào)，損害本企 業(yè)利益的；

（三）授意、指使、強(qiáng)令有關(guān)人員實(shí)施違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（四）瞞報(bào)、漏報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)損失事件，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，造成不良后果或者影響的；

（五）拒絕、拖延履行職責(zé)、擅離職守或者不正確履職，致使發(fā)生重大責(zé)任事故或重大國(guó)有資產(chǎn)損失的；

（六）發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件后擅離職守不按規(guī)定報(bào)告、不采取措施處置或者處置嚴(yán)重不當(dāng)、不力的。

第十五條 國(guó)有金融企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條規(guī)定給予處分：

[引用]

第三章 調(diào)查處分的程序

[引用]

（一）確有應(yīng)受處分的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照處分決定權(quán)限，作出處分決定，并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī) 構(gòu)通報(bào)情況；

（二）違法事實(shí)不能成立的，撤銷案件，并書面通知被調(diào)查人和其所在企業(yè)；

（三）符合免予、不予處分條件的，作出免予、不予處分決定，并送達(dá)被調(diào)查人和其所在企業(yè)；

（四）被調(diào)查人涉嫌其他違法或者犯罪行為的，依法移送主管機(jī)關(guān)處理。對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員作出給予處分、免予或不予處分、撤銷案件的決定，應(yīng)當(dāng)按照程序經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第二十六條 決定給予處分的，應(yīng)當(dāng)制作處分決定書。處分決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）被處分人的姓名、工作單位和職務(wù)；

（二）違法事實(shí)和證據(jù)；

（三）處分的種類和依據(jù)；

（四）不服處分決定，申請(qǐng)復(fù)核、申訴的途徑和期限；

（五）作出處分決定的機(jī)關(guān)、單位名稱和日期。處分決定書應(yīng)當(dāng)蓋有作出決定的機(jī)關(guān)、單位印章。

第二十七條 處分決定書應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被處分人和其所在企業(yè)，并在一定范圍內(nèi)宣布。

第二十八條 參與國(guó)有企業(yè)管理人員案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被調(diào)查人、檢舉人 及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避：

（一）是被調(diào)查人或者檢舉人的近親屬的；

（二）擔(dān)任過(guò)本案的證人的；

（三）本人或者其近親屬與調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；

（四）可能影響案件公正調(diào)查、處理的其他情形。

第四章 復(fù)核、申訴

第三十五條 國(guó)有企業(yè)管理人員對(duì)任免機(jī)關(guān)、單位作出的涉及本人的處分決定不服的，可以自收到處分決定之日起 一個(gè)月內(nèi)，向作出決定的機(jī)關(guān)、單位申請(qǐng)復(fù)核，受理復(fù)核的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)核決定。

第三十六條 被處分人對(duì)任免機(jī)關(guān)、單位作出的復(fù)核決定仍不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起一個(gè)月內(nèi)按照管理 權(quán)限向上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位申訴。受理申訴的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月內(nèi)作出處理決定。

第三十七條 任免機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)、本單位或者下級(jí)機(jī)關(guān)、單位作出的處分決定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正或者責(zé)令下級(jí)機(jī)關(guān)、單位及時(shí)予以糾正。

第三十八條 復(fù)核、申訴期間，不停止原處分決定的執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)管理人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。

第三十九條 有下列情形之一的，受理復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)撤銷原處分決定，重新作出決定或者責(zé)令原作 出決定的機(jī)關(guān)、單位重新作出決定：

（一）處分所依據(jù)的事實(shí)不清或者證據(jù)不足的；

（二）違反本條例規(guī)定的程序，影響案件公正處理的；

（三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出處分決定的。

第四十條 有下列情形之一的，受理復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)變更原處分決定，或者責(zé)令原作出決定的機(jī)關(guān)、單位予以變更：

（一）適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；

（二）對(duì)違法行為的情節(jié)認(rèn)定確有錯(cuò)誤的；

（三）處分不當(dāng)?shù)摹?/p>

第四十一條 受理復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為處分決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，應(yīng)當(dāng)予以維持。

（一）違反規(guī)定處置問(wèn)題線索的；

（二）竊取、泄露調(diào)查工作信息，或者泄露檢舉事項(xiàng)、檢舉受理情況以及檢舉人信息的；

（三）對(duì)被調(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的；

（四）收受被調(diào)查人或者涉案人員的財(cái)物以及其他利益的；

（五）違反規(guī)定處置涉案財(cái)物的；

（六）違反規(guī)定采取調(diào)查措施的；

（七）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的；

（八）違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故，或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào)、報(bào)告失實(shí)、處置不當(dāng)?shù)模?/p>

（九）違反回避等程序規(guī)定，造成不良影響的；

（十）不依法受理和處理復(fù)核、申訴的；

（十一）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十六條 任免機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)超出管理權(quán)限的國(guó)有企業(yè)管理人員存在應(yīng)予處分情形的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有管理權(quán)限 的部門、單位處理。對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的同一違法行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)立案或給予政務(wù)處分的，任免機(jī)關(guān)、單位不再重復(fù)調(diào)查或給予處分。

第四十七條 任免機(jī)關(guān)、單位開(kāi)展處分調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資情形應(yīng)予責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)同 時(shí)按照違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究等規(guī)定開(kāi)展責(zé)任追究。

第四十八條 除本條例外，國(guó)有企業(yè)可以依據(jù)內(nèi)部管理制度對(duì)本企業(yè)員工進(jìn)行內(nèi)部處理。

第四十九條 對(duì)金融、文化類國(guó)有企業(yè)管理人員處分適用本條例。國(guó)家另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五十條 本條例自年月日起施行。

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