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 2003年10月,于沈陽(yáng)召開(kāi)的全國(guó)城市節(jié)水工作會(huì)議暨供水管網(wǎng)漏損控制研討會(huì)公布:全國(guó)城市供水行業(yè),年漏損總量近100億噸,相當(dāng)于近3年全國(guó)城市節(jié)水總量。2002年全國(guó)408個(gè)缺水城市供水管網(wǎng)漏損率平均為21.5%,其中東北三省最為嚴(yán)重,最高的城市達(dá)66%,浪費(fèi)巨大。

１ 供水產(chǎn)銷差率分析

根據(jù)1993年～2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),通化市自來(lái)水公司產(chǎn)銷差率由43%升至73.08%,呈逐年上升趨勢(shì)。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況,總公司高度重視,把降低產(chǎn)銷差率作為自來(lái)水總公司2004年的重點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)近一年的努力,已初見(jiàn)成效,但距年初公司制定的目標(biāo),還有很大差距。通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查了解,具體情況分析如下:    

簡(jiǎn)單的說(shuō),產(chǎn)銷差率是由年供水量減去年售水量再與年供水量之比。具體的說(shuō),由以下幾個(gè)方面構(gòu)成:

(1)管道漏失率:根據(jù)建設(shè)部(CJJ92—2002)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),管網(wǎng)漏失率不應(yīng)大于12%。國(guó)內(nèi)一般城市都達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),中小城市都在20%以上,尤其是在東北地區(qū),還要高一些。以沈陽(yáng)市為例,2003年10月統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,其年供水量6.5億立方米,年漏損量1.85億立方米,平均漏失率為28%。市區(qū)管網(wǎng)漏失的測(cè)定:由于供水管網(wǎng)老化等多方面因素,造成管道漏失率偏高。在這種條件下,總公司切合實(shí)際的進(jìn)行詳細(xì)的漏失探測(cè)工作。查出暗漏16處,累計(jì)漏水量95.3m3/h,占日供水量的1.9%,這說(shuō)明市區(qū)主干線基本完好。

小區(qū)內(nèi)供水管道。由于2004年以前,沒(méi)有規(guī)定通化市小區(qū)內(nèi)的管道至用戶水表,由供水部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工。這部分工程均由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)委托設(shè)計(jì)、施工,不僅施工質(zhì)量難以保證,而且遺留許多跑冒滴漏的隱患,甚至導(dǎo)致管網(wǎng)投入使用時(shí),就漏損嚴(yán)重。

由于供水管網(wǎng)沒(méi)有實(shí)行自動(dòng)壓力監(jiān)測(cè)系統(tǒng),市區(qū)管網(wǎng)壓力分配不均衡。某種程度上,未能靈活運(yùn)用室外供水管網(wǎng)最不利點(diǎn)壓力標(biāo)準(zhǔn)(大于等于28m水頭),為保持過(guò)高的壓力,不僅能耗加大,而且加快供水網(wǎng)的沿程和局部沖刷磨損,使其漏損現(xiàn)象提前發(fā)生。對(duì)于大量存在漏損現(xiàn)象的供水管網(wǎng)來(lái)說(shuō),則日益加劇其漏損量。

根據(jù)地下管線專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),城市供水管網(wǎng)漏損量,DN300mm口徑以下的管道漏失,占總漏損量的90%,而在DN100mm以下的管道漏失又占其中的92%。在線閥門的漏失。雖然在線地下閘門盤根處漏量不大,但市區(qū)內(nèi)閥門,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有3000多個(gè),這部分漏量不容忽視。2004年8月末,公司加強(qiáng)閥門班人員配置,對(duì)市區(qū)內(nèi)所有的閥門及管線計(jì)劃用3年時(shí)間普查完畢,并及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題。(2)二次加壓產(chǎn)生的漏失。目前城市供水區(qū)域內(nèi),建有小型二次供水加壓泵站186座,分別由供水企業(yè)和各產(chǎn)權(quán)單位管理。由于物業(yè)管理不到位,且部分總表在加壓泵后計(jì)量,在二次加壓泵站內(nèi)就產(chǎn)生漏失。(3)無(wú)表定量收費(fèi),造成漏失。(4)用水戶放小流。目前國(guó)內(nèi)居民及非居民安裝的水表,絕大部分都是機(jī)械水表,由于機(jī)械原理及水表靈敏度不高,形成滴流不走,一些用戶利用技術(shù)缺陷放小流,也造成部分水量損失。(5)偷盜自來(lái)水。水價(jià)調(diào)整后,這個(gè)問(wèn)題反映突出。尤其是一些商業(yè)企業(yè)用水大戶。年初,在公用局黨委的大力支持下,成立了打擊竊水辦公室,相繼查處國(guó)貿(mào)大廈、石油工具廠、天府火鍋城、孔雀樓洗浴等20余戶竊水戶。其竊水手段不斷更新,越來(lái)越隱蔽。(6)公共設(shè)施免費(fèi)供水。綠化、市政用水每年夏季市政綠化帶、水景都需大量的水,2004年初,公司把無(wú)效益供水也納入計(jì)量管理,作為漏失率考核的指標(biāo)。消防用水。主干供水管線的消火栓,由于受計(jì)量器具、地質(zhì)條件等方面的影響,2004年未能實(shí)現(xiàn)按表計(jì)量,根據(jù)消防部門提供的數(shù)據(jù),也能確認(rèn)這部分用水量。另外,一些建筑物內(nèi)的消火栓,也存在未計(jì)量的盜用水現(xiàn)象。(7)人情水,關(guān)系水。

２ 防范措施和想法

供水行業(yè)的產(chǎn)銷差率是一個(gè)多因素的復(fù)雜問(wèn)題,要徹底加以解決,需全方面、多角度做好工作,一定要堅(jiān)持工程、技術(shù)、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等措施一起發(fā)揮作用,來(lái)控制產(chǎn)銷差率。(1)加強(qiáng)管道漏失檢測(cè),加大管網(wǎng)改造力度。加強(qiáng)維修、巡線、檢漏人員的崗位技能培訓(xùn),著重加大對(duì)檢漏人員的培訓(xùn),加大對(duì)檢漏設(shè)備的投入力度,要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的檢漏人員,變被動(dòng)為主動(dòng),定期對(duì)市區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行檢測(cè)、查漏。

加大小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造力度,尤其是10年前建設(shè)的商品房的地溝管線。公司應(yīng)制定出長(zhǎng)期目標(biāo),根據(jù)資金情況,分期、分批逐步實(shí)現(xiàn)全部更換的目標(biāo)。同時(shí)加大水表出戶的改造力度和管理力度,對(duì)于新建樓房,要堅(jiān)決實(shí)行水表出戶,對(duì)于老樓房要加快改造步伐。加快閥門、管網(wǎng)的普查力度。對(duì)供水設(shè)施管理,要層層落實(shí)責(zé)任,要為普查人員創(chuàng)造一切條件,力爭(zhēng)提前全面完成任務(wù)。(2)加快二次供水加壓泵站的接收,并嚴(yán)格進(jìn)行管理(3)加快水表普及率,加強(qiáng)對(duì)無(wú)表計(jì)量“長(zhǎng)流水”的查處。(4)繼續(xù)加大打擊竊水力度。(5)繼續(xù)推行區(qū)域計(jì)量工作。在今年修建26座測(cè)流井的基礎(chǔ)上,針對(duì)26條主干線,進(jìn)行定期測(cè)量工作。根據(jù)測(cè)量結(jié)果,核定產(chǎn)銷差率,對(duì)于產(chǎn)銷差率偏高的區(qū)域,作為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行徹底排查。從管網(wǎng)運(yùn)行情況到銷售水量,逐步建立規(guī)范化、科學(xué)化管理,從而有效降低產(chǎn)銷差率。同時(shí),對(duì)具備條件的區(qū)域,盡快實(shí)行區(qū)域承包,公司適當(dāng)給予收費(fèi)員政策,區(qū)域承包的底數(shù),應(yīng)每半年核定一次,鼓勵(lì)收費(fèi)人員承包。對(duì)于已經(jīng)取得成效的小區(qū),要鞏固成績(jī),繼續(xù)實(shí)行承包收費(fèi),努力降低產(chǎn)銷差率。

(6)建立長(zhǎng)效機(jī)制,繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革。2004年總公司對(duì)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)工作推行“模擬法人”管理,已初見(jiàn)成效,年底前,應(yīng)徹底摸清收費(fèi)底數(shù),如售水量、無(wú)效益供水量、管網(wǎng)漏失率等數(shù)據(jù),為明年的指標(biāo)制定,提供依據(jù)。以2004年售水量為基數(shù),適當(dāng)增加銷售收入,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)建立的各項(xiàng)規(guī)章制度,重點(diǎn)放在落實(shí)上。對(duì)于出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,要及時(shí)推出新的管理制度予以解決。以上是本人對(duì)市區(qū)供水產(chǎn)銷差率偏高的原因分析,以及為更好地降低產(chǎn)銷差率提出的幾點(diǎn)想法。由于時(shí)間和水平有限,難免有不足之處,懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事及時(shí)指正。

自來(lái)水企業(yè)控制產(chǎn)銷差率的幾點(diǎn)做法

對(duì)自來(lái)水供水企業(yè)來(lái)說(shuō)， 管網(wǎng)的運(yùn)行情況直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。產(chǎn)銷差率 ，在國(guó)外它被稱為“ 未計(jì)量水百分率” ， 指的是供水企業(yè)提供給城市輸水配水系統(tǒng)的自來(lái)水總量與所有用戶的用水量總量中收費(fèi)部分的差值定義為產(chǎn)銷差水。這一指標(biāo)是供水企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，此指標(biāo)數(shù)值的高低直接影響到供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。當(dāng)前 ， 自 來(lái)水行業(yè)普遍存在著供水產(chǎn)銷差率偏高的現(xiàn)象，這不僅影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且也反映出自來(lái)水供水企業(yè)某些基礎(chǔ)管理工作、措施不力 、制度不嚴(yán)的問(wèn)題， 因此， 如何控制產(chǎn)銷差率， 降低產(chǎn)銷差率 ， 從而提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益已經(jīng)成為眾多自來(lái)水企業(yè)面臨的難題。

1控制產(chǎn)銷差率的幾點(diǎn)做法

1． 1優(yōu)化管網(wǎng)配置規(guī)劃， 合理供水調(diào)度。某公司的供水區(qū)域達(dá) 1000km ，主要保障該區(qū)用水需求。 經(jīng)過(guò)多年努力， 現(xiàn)有 2個(gè)取水頭部， 3 座現(xiàn)代化水廠， 供水主管網(wǎng)為2036km ， 已形成供水能力為 52 ×104m 3 ／ d。公司在管網(wǎng)配置上有著嚴(yán)格的操作程序， 與規(guī)劃局、建設(shè)局 、 交通局等相關(guān)部門緊密配合， 統(tǒng)籌安排， 大到區(qū)域管網(wǎng)敷設(shè) ， 小到用戶的接水管道設(shè)計(jì) ， 形成了勘察 、 設(shè)計(jì)、 審核、 審批 、 定稿的合理化流程 ， 保證

了管網(wǎng)設(shè)置的規(guī)范與合理。 同時(shí)加大低壓區(qū)、 管道老化區(qū)改造， 推廣使用優(yōu)質(zhì)名牌管材， 在保證新鋪管網(wǎng)質(zhì)量的條件下， 廢除了配置不合理與漏損嚴(yán)重的老管網(wǎng)，達(dá)到了降漏的目 標(biāo)。

“ l 一廠兩站” 實(shí)行中控一站式統(tǒng)一管理， 合理調(diào)度。根據(jù)用水量情況 ， 調(diào)度取水流量、 控制出廠流量、 保證供水壓力 ， 在保證用戶用水的同時(shí)避免了管網(wǎng)超壓 ，減少了水量的漏損， 既節(jié)約了制水成本， 也減少了浪費(fèi)， 取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

1_ 2 把好材料選購(gòu)關(guān)， 推廣優(yōu)質(zhì)材料供水材料的好壞，在排除外力損壞的前提下，直接決定了供水管網(wǎng)與供水設(shè)施的使用年限。公司在供水材料選購(gòu)上，大到管材 ， 小到管

道配件都有著嚴(yán)格的招投標(biāo)程序。所用各類材料都是知名企業(yè)產(chǎn)品， 質(zhì)量過(guò)關(guān)的優(yōu)質(zhì)材料。 舉例說(shuō)明： D N 100 以上管道全部使用上市企業(yè)生產(chǎn)的球墨鑄鐵管 ， DN 100 以下使用 PE 新型管材 ，高層二次供水使用鋼塑管， 小口徑閥門使用軟密封閥門等，雖然投入增加了， 但在給水管道材質(zhì)的源頭予以控制， 保證了管道設(shè)施的使用壽命 ， 減少了維護(hù)成本， 從長(zhǎng)遠(yuǎn)效益來(lái)衡量， 不失為雙贏的措施。 從 1996 年開(kāi)始使用球墨管至220 一 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品今未有暗漏與爆管( 夕 力原因除外) 發(fā)生， 既保證了安全供水， 又有良好的社會(huì)效益。

1． 3加強(qiáng)施工管理， 保證安裝質(zhì)量。安裝工程質(zhì)量是降低產(chǎn)銷差的重中之重，材料再好，也需規(guī)范施工。 供水工程由公司下屬安裝公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)安裝， 公司制定出一整套規(guī)范的安裝程序，包括管道運(yùn)輸 、 管道堆放、 管道放線、 溝槽開(kāi)挖、 管道安裝、 配件安裝 、 螺絲安裝等都有嚴(yán)格的操作規(guī)范。 工程不論大小， 都有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理分管。安裝結(jié)束后 。 由公司組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收， 驗(yàn)收內(nèi)容包括：管道安裝、窨井砌筑、 配件安裝、 管道沖洗、 管道試壓等多個(gè)環(huán)節(jié)， 部門之間嚴(yán)格把關(guān)， 互相監(jiān)督 ， 唯一 目

的是強(qiáng)化施工管理， 保證安裝質(zhì)量。

14 規(guī)范水表管理，確保計(jì)量準(zhǔn)確。水表是水司與用戶結(jié)算的計(jì)量依據(jù) ，水表計(jì)量得準(zhǔn)確與否，決定著利益分配與公司企業(yè)形象， 關(guān)系著千家萬(wàn)戶利益所在。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)上各類水表進(jìn)行考察、 試驗(yàn)與分析，最后選定小 口徑水表使用旋翼式節(jié)水型水表，大口徑水表根

據(jù)用戶用水情況將 W PD 螺翼式水表與子母水表搭配使用。

在水表使用前，每具水表委托技術(shù)監(jiān)督局給予首次使用強(qiáng)制檢定 ， 檢定合格才能使用。 公

司于 2006 年投人約 600 萬(wàn)元對(duì)城區(qū)超過(guò)檢驗(yàn)?zāi)晗薜?/span> 10 萬(wàn)用戶進(jìn)行全面水表更換 ， 淘汰性能差的水表， 統(tǒng)一周期換表歷時(shí)6 個(gè)月， 換表結(jié)束后對(duì)產(chǎn)銷差率的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，比換表前產(chǎn)銷差率下降約 3 個(gè)百分點(diǎn)，以當(dāng)時(shí) 1 個(gè)百分點(diǎn)為 5 ×104m 3 ／ d 水量計(jì)算， 3 個(gè)百分點(diǎn)就是15 ×104m 3 ／ d，折合人 民幣約 19． 5萬(wàn)元。由此可見(jiàn)， 公司的投入在短時(shí)間內(nèi)就可以回收，實(shí)則為有效投人， 也反映出水表計(jì)量準(zhǔn)確的重要性。在

此之后需實(shí)行水表的長(zhǎng)效管理，對(duì)使用年限超過(guò) 2 年的水表進(jìn)行適量抽檢校驗(yàn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的水表給予適時(shí)更換，以保證水表計(jì)量的準(zhǔn)確性。同時(shí)， 對(duì)大用戶大口徑水表進(jìn)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)傳監(jiān)控， 及時(shí)了解用戶的用水情況與水表的運(yùn)行狀況，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析， 避免水表停走 、 “ 小表大流量” 、 “ 大表小流量” 現(xiàn)象 ， 并采取有效措施阻止此類現(xiàn)象發(fā)生，保證水表在最佳狀態(tài)下工作 ，達(dá)到準(zhǔn)確計(jì)量的目的。公司水表口徑 >DN 50 用戶的用水量占總售水量的 80％以上， 但用戶數(shù)量不足 10％，大用戶水量的準(zhǔn)確計(jì)量解

決了產(chǎn)銷差的絕大部分 ， 所以此類大VI徑水表的管理更是重中之重。

1． 5重視用戶管理， 加強(qiáng)抄表管理。用戶的管理與水表的管理是相輔相成的，在加強(qiáng)用戶水表管理的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抄表員工技能與素質(zhì)的培訓(xùn)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)抄表員的管理。 將用戶分片設(shè)區(qū)，抄表員分工包片， 責(zé)任到人 ， 并定期輪 崗， 基本做到每?jī)赡昃洼啀徱淮危?/span>對(duì)抄表中估抄、 錯(cuò)抄、 漏抄進(jìn)行處罰， 杜絕抄表員的估抄、 錯(cuò)抄、 漏抄現(xiàn)象。抄表稽查分二級(jí)管理，第一級(jí)由各營(yíng)業(yè)部自己抽查抄表質(zhì)量；第二級(jí)由稽查部對(duì)抄表質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核性抽查， 同時(shí)核查營(yíng)業(yè)部抽查的水表，防止一級(jí)抽查走過(guò)場(chǎng)； 并實(shí)行抽查負(fù)責(zé)制 ， 如果發(fā)現(xiàn)抽查質(zhì)量不符合要求， 則對(duì)抽查人員進(jìn)行處理?？梢哉f(shuō)沒(méi)有嚴(yán)格而切實(shí)到位的抄表督查，降低產(chǎn)銷差率的許多努力將會(huì)大打折扣。定期與抄表員工溝通，探討抄表過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題， 及時(shí)處理水表漏水、 閥門竄水等現(xiàn)象，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)抄表員發(fā)現(xiàn)非正常用水的情況進(jìn)行。 雖然此類原因造成的漏損量較小，但是匯總后的絕對(duì)數(shù)量也是可觀的。為確保售水量統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性 ，公司應(yīng)用M I S 營(yíng)業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)， 配合使用抄表手掌機(jī)，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)定抄表時(shí)間， 從而能夠較準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出某一時(shí)間段內(nèi)的產(chǎn)銷差率，為數(shù)據(jù)分析提供準(zhǔn)確有效的保障。

1． 6 長(zhǎng)效供水管網(wǎng)維護(hù)與管理管道與用水設(shè)施安裝結(jié)束后， 管網(wǎng)的安全運(yùn)行是個(gè)復(fù)雜而艱巨的工程。為防止非 自然力原因造成管道損壞而漏損水量，公司配備了專職巡線人員，定時(shí)定線對(duì)管道進(jìn)行巡檢 ， 及時(shí)阻止不當(dāng)施工， 防患于未然， 同時(shí)積極配合外單位施工方熟悉供水管道，了解供水管道的確切位置， 以減少人力原因造成的管道損壞。同時(shí)編制管道搶修預(yù)案，成立 1 10 聯(lián)動(dòng)搶修隊(duì)， 嚴(yán)格規(guī)定各口徑管道的搶修完成時(shí)間， 保證管道損壞能在第一時(shí)間內(nèi)被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修復(fù)。在控制漏損量的同時(shí)也保證了用戶的正常用水權(quán)益。檢漏機(jī)制同樣也必不可少， 公司配備了專職檢漏人員和先進(jìn)的檢漏儀，定期對(duì)各管

轄區(qū)域內(nèi)的管網(wǎng)進(jìn)行巡檢，以有效控制暗漏的發(fā)生。 同時(shí)， 定期請(qǐng)專業(yè)的檢漏隊(duì)伍對(duì)公司供水管網(wǎng)進(jìn)行全面普查，在減少暗漏的同時(shí)也對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià) ，從而有效指導(dǎo)公司管網(wǎng)改造 ， 使改造方案得到優(yōu)化。

1． 7 加大稽查力度 ，確保用水有法可依。沒(méi)有規(guī)矩， 不成方圓。在法制社會(huì)， 規(guī)范用水也必不可少。公司與主管部門聯(lián)合成立水政執(zhí)法中隊(duì)，加大稽查力度， 嚴(yán)厲處罰違規(guī)用水；規(guī)范消防、公共 、 市政、 綠化用水， 對(duì)此類用水全部裝表計(jì)量。 同時(shí)利用電視 、 報(bào)紙等有效媒體加大對(duì)外宣傳力度，采取有獎(jiǎng)舉報(bào)方法，全民參與，打擊偷盜水等違規(guī)現(xiàn)象 ， 營(yíng)造一個(gè)用水有法可依的環(huán)境。 在保證公司利益的同時(shí)，也打擊了—批心存僥幸的不法用戶。

為有效控制產(chǎn)銷差率，每月定期召集相關(guān)部門開(kāi)展產(chǎn)銷差率分析會(huì) ，分析產(chǎn)銷差率高或

低的原因， 以達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。

結(jié)語(yǔ)?？偠灾刂飘a(chǎn)銷差率將是自來(lái)水企業(yè)長(zhǎng)期值得探討的話題，它不僅是時(shí)代發(fā)展的需要，也直接影響著企業(yè)的效益與發(fā)展。自來(lái)水供水企業(yè)應(yīng)該從管網(wǎng)配置、 采購(gòu)、設(shè)計(jì) 、施工 、管理、維護(hù) 、管理到抄表 、復(fù)核 、稽查 、換表等各個(gè)環(huán)節(jié)人手， 做到職責(zé)明確、 措施得當(dāng)， 進(jìn)而有效控制供水企業(yè)產(chǎn)銷差率，充分發(fā)揮每一噸水的效率，提高供水企業(yè)的效益， 企業(yè)才能健康、持續(xù)、高速發(fā)展。