摘要：《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)對水質(zhì)衛(wèi)生要求含常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目42項(xiàng)和非常規(guī)項(xiàng)目64項(xiàng)，指標(biāo)項(xiàng)目較舊國標(biāo)大幅度增加，對消毒劑及消毒副產(chǎn)物的規(guī)定更加合理，微生物的要求更加全面和科學(xué)，有機(jī)化合物指標(biāo)內(nèi)容廣泛，指標(biāo)嚴(yán)格程度適中，在整體指標(biāo)結(jié)構(gòu)和數(shù)量方面，已基本接近世界先進(jìn)水平。標(biāo)準(zhǔn)要求2007年7月1日起執(zhí)行常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目，全部指標(biāo)最遲于2012年7月1日實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的困難主要在于檢測條件要求高、檢測費(fèi)用大大增加、一些地方水源難于達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》II類水質(zhì)要求，給凈水工藝帶來較多問題，使出廠水質(zhì)難于達(dá)標(biāo)。解決問題的對策主要有加強(qiáng)水源保護(hù)、建設(shè)水源預(yù)警體系，強(qiáng)化常規(guī)工藝、適當(dāng)增加新的凈水工藝、合理控制水廠運(yùn)行參數(shù)、科學(xué)投加消毒劑，研究水處理應(yīng)急技術(shù)，以及建設(shè)管網(wǎng)水質(zhì)保障體系等。
關(guān)鍵詞：生活飲用水 水質(zhì) 新國家標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn) 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 問題與對策
國家標(biāo)準(zhǔn)委和衛(wèi)生部于2006年12月29日聯(lián)合發(fā)布了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)(以下簡稱新標(biāo)準(zhǔn))強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是1985年首次發(fā)布后的第一次修訂，將自2007年7月1日起實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)由原標(biāo)準(zhǔn)的35項(xiàng)增至106項(xiàng)，包括微生物指標(biāo)、消毒劑及其副產(chǎn)物指標(biāo)、一般理化指標(biāo)、有毒有害金屬指標(biāo)、有機(jī)污染物指標(biāo)、農(nóng)藥指標(biāo)、放射性指標(biāo)等。與新標(biāo)準(zhǔn)配套頒布的還有系列飲用水檢驗(yàn)的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)GB5750.1-2006至GB5750.13-2006。
新標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的思想，面向城鄉(xiāng)居民，保障飲水安全。為更好地執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，本文解析了新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容組成，新標(biāo)準(zhǔn)出臺歷程、新標(biāo)準(zhǔn)主要特點(diǎn)以及新標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)間的相關(guān)關(guān)系，分析新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施存在的問題，尋求解決問題的對策。
1 新標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容組成
新標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)屬于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（除表A.1 資料性附錄是參考指標(biāo)外均為強(qiáng)制性條款）。標(biāo)準(zhǔn)適用于城鄉(xiāng)各類集中式供水的生活飲用水，也適用于分散式供水的生活飲用水。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生要求、生活飲用水水源水質(zhì)衛(wèi)生要求、集中式供水單位衛(wèi)生要求、二次供水衛(wèi)生要求、涉及生活飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生要求、水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)檢驗(yàn)方法，其中水質(zhì)衛(wèi)生要求是標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，具體包含表1－表4和表A.1，表1為38項(xiàng)常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)與限值，表2為4項(xiàng)消毒劑限值，表3為64項(xiàng)非常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)與限值，所謂106項(xiàng)即表1－3之和；表4為農(nóng)村小型集中式供水和分散式供水部分14項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)及限值；表A.1為資料性附錄，含28項(xiàng)生活飲用水水質(zhì)參考指標(biāo)及限值。
除水質(zhì)衛(wèi)生要求外，標(biāo)準(zhǔn)中其它要求(如水源)是通過引用規(guī)范性文件中的條款使其成為新標(biāo)準(zhǔn)的條款，而且所引文件均未注明日期，也即這些引用文件若今后有修改，其最新版本適用于新標(biāo)準(zhǔn)GB5749-2006。
2 新標(biāo)準(zhǔn)出臺的歷程
現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-85)于1985年頒布實(shí)施，執(zhí)行時間已長達(dá)21年。20多年來，我國政治經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，一方面人民生活水平在不斷提高，要求飲用水與國際水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)接軌，另一方面生態(tài)環(huán)境污染程度遠(yuǎn)比80年代嚴(yán)重。因此1985年的飲水標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展形勢。
衛(wèi)生部和建設(shè)部在制定新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)方面作了積極的努力，衛(wèi)生部于2001年7月以部門規(guī)章《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》的名義發(fā)布包括96項(xiàng)水質(zhì)檢測項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)部于1992年頒布文件規(guī)定2000年各類自來水公司暫行水質(zhì)目標(biāo)，要求一類水司檢驗(yàn)89項(xiàng)，二類水司51項(xiàng)，三類和四類水司達(dá)到35項(xiàng)，之后2005年2月頒布《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ/T206-2005)，作為推薦標(biāo)準(zhǔn)于同年6月開始實(shí)施，水質(zhì)檢測項(xiàng)目增加到103項(xiàng)。在我國現(xiàn)行行政管理體制下，這些標(biāo)準(zhǔn)雖然對提高供水水質(zhì)能起到一定約束作用，但卻不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。
2005年5月，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會召開了由各有關(guān)部委參加的“生活飲用水系列標(biāo)準(zhǔn)研討會”，會議決定啟動《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。此次修訂工作由衛(wèi)生部牽頭，發(fā)改委、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、環(huán)?？偩值炔块T推薦專家成立專家組負(fù)責(zé)修訂。2005年12月完成標(biāo)準(zhǔn)報批稿，2006年5月全國公開征求意見，2006年12月獲得批準(zhǔn)，2007年7月1日開始實(shí)施。從1985年的國標(biāo)，到1992年的水質(zhì)目標(biāo)、2001年的衛(wèi)生規(guī)范，再到2005年的城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及2006年的新國家標(biāo)準(zhǔn)，每一新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的出臺都是一次技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的體現(xiàn)。
3 新標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)
新標(biāo)準(zhǔn)基本彌補(bǔ)了我國以前的舊國標(biāo)與世界先進(jìn)水平的三大標(biāo)準(zhǔn)相比存在的差距，特別是在濁度、重金屬、有機(jī)物、農(nóng)藥、消毒劑及消毒副產(chǎn)物、微生物指標(biāo)方面有巨大的進(jìn)步，因此可以認(rèn)為這是一部比較先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。
3.1 以人為本，全國統(tǒng)一
為了達(dá)到人人享有衛(wèi)生安全飲水，推進(jìn)建立和諧社會進(jìn)程，體現(xiàn)社會平等的目標(biāo)，新的飲水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適用于各類人群的各類生活飲用水。并未因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于城市，而降低飲水標(biāo)準(zhǔn)要求，將飲水標(biāo)準(zhǔn)分為城市人使用的標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村飲水標(biāo)準(zhǔn)。只要生活在960萬平方公里上的中國人飲用的水都應(yīng)達(dá)到同一標(biāo)準(zhǔn)。僅對于農(nóng)村小型集中式供水和分散式供水可以暫時放寬少量指標(biāo)(14項(xiàng))。
3.2 指標(biāo)項(xiàng)目大幅度增加
新標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)項(xiàng)目較舊國標(biāo)大幅度增加，國標(biāo)修訂后項(xiàng)目數(shù)量增加對比見表一。
表一 修訂前后指標(biāo)項(xiàng)目對比
生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 指標(biāo)類別 | 2006年標(biāo)準(zhǔn) | 1985年標(biāo)準(zhǔn) |
生物學(xué)指標(biāo) | 6 | 2 |
消毒劑 | 4 | 1 |
毒理學(xué)指標(biāo) | 無機(jī)化合物 | 74 | 22 | 15 | 10 |
有機(jī)化合物 | 52 | 5 |
感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo) | 20 | 15 |
放射性指標(biāo) | 2 | 2 |
總計(jì) | 106 | 35 |
3.3 指標(biāo)嚴(yán)格程度適中
新標(biāo)準(zhǔn)限值嚴(yán)格程度介于《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》(2001)和《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ/T206-2005)之間。新標(biāo)準(zhǔn)中有兩項(xiàng)指標(biāo)(砷和硝酸鹽)較《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》嚴(yán)格，但有16項(xiàng)比CJ/T206-2005要求降低。
3.4 消毒劑及消毒副產(chǎn)物的規(guī)定更加合理
目前我國給水處理行業(yè)除采用純氯消毒外，還采用了臭氧、氯胺和二氧化氯等消毒劑。新國標(biāo)結(jié)合我國國情，從有利于執(zhí)行的合理角度，對上述消毒劑的限值和采用上述消毒劑產(chǎn)生的主要消毒副產(chǎn)物均作了規(guī)定，特別明確了氯胺消毒的規(guī)定。其中消毒劑的余量不僅規(guī)定了下限值，還對上限值提出了要求。
臭氧和二氧化氯消毒劑的消毒副產(chǎn)物也放到常規(guī)項(xiàng)目中進(jìn)行要求。
3.5 微生物的要求更加全面和科學(xué)
新國標(biāo)相對于原標(biāo)準(zhǔn)對飲水的微生物安全提出更加全面的要求，增加了大腸埃希氏菌群、賈第鞭毛蟲和隱孢子蟲三個項(xiàng)目，其中大腸埃希氏菌是人類糞源性指示微生物，較耐熱大腸菌、總大腸菌群等指標(biāo)更能反映糞便污染。
3.6 有機(jī)化合物指標(biāo)內(nèi)容廣泛
新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生活飲用水中有機(jī)化合物指標(biāo)包括絕大多數(shù)農(nóng)藥、環(huán)境激素、持久性化合物，是評價飲水與健康關(guān)系的重點(diǎn)；同時增加檢測甲醛、苯、甲苯和二甲苯的含量。是增加項(xiàng)目最多的類別，也反映出有機(jī)微污染對飲用水安全的威脅狀況。
4 標(biāo)準(zhǔn)的比較與定位
4.1 新標(biāo)準(zhǔn)與國際三大權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)的比較
新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》以世界衛(wèi)生組織(WHO)《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》和衛(wèi)生部《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》為基礎(chǔ)，參考建設(shè)部《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我國的國情與實(shí)際而制定，既體現(xiàn)國際先進(jìn)水平的要求，同時也具有可操作性。此次標(biāo)準(zhǔn)的制定，在我國城市供水水質(zhì)現(xiàn)狀和多年積累資料的基礎(chǔ)上，吸取了國外水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和科學(xué)性，借鑒了WHO和美國環(huán)保局(EPA)制定標(biāo)準(zhǔn)的做法，比較符合我國目前的發(fā)展需要。在整體指標(biāo)結(jié)構(gòu)和數(shù)量方面，已經(jīng)基本接近世界先進(jìn)水平(見表二)。
表二 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》與國際權(quán)威水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)整體對比
水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) | 發(fā)布時間 | 指標(biāo)項(xiàng)目 | 說明 |
《歐盟飲用水水質(zhì)指令》98/83/EC | 1998年 | 48 | 數(shù)量少，但嚴(yán)格 |
美國環(huán)保局《飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 | 2004年 | 102 | 一級87項(xiàng)，二級15項(xiàng) 標(biāo)準(zhǔn)的制定非?？茖W(xué) |
世界衛(wèi)生組織《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》 | 2004年 | 144 | 在世界范圍內(nèi)提供技術(shù)依據(jù)。如微生物、放射性指標(biāo)等多項(xiàng)指標(biāo)供選擇參考 |
《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006 | 2006年 | 106 | 42項(xiàng)常規(guī)項(xiàng)目，64項(xiàng)非常規(guī)項(xiàng)目。大幅度增加有機(jī)物、微生物、消毒副產(chǎn)物指標(biāo)。 |
4.2 新標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)主要三大飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)比較
新國標(biāo)與衛(wèi)生部的《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》(2001)對比，有90項(xiàng)完全相同，2項(xiàng)更加嚴(yán)格，14項(xiàng)新增，刪除4項(xiàng)；新國標(biāo)與建設(shè)部的《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ/T206-2005)對比，有67項(xiàng)完全相同，16項(xiàng)放寬，15項(xiàng)新增，刪除12項(xiàng)。因此總體上來講，從衛(wèi)生部規(guī)范到新國標(biāo)，再到建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度是增加的(見圖1)。
圖1 國內(nèi)主要標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度
4.3 新標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行常用的飲用水標(biāo)準(zhǔn)之間的相關(guān)關(guān)系
新標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行常用的飲用水標(biāo)準(zhǔn)之間的相關(guān)關(guān)系可以用下圖表示。
圖2 新標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行常用的飲用水標(biāo)準(zhǔn)之間的相關(guān)關(guān)系圖
5 新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施
5.1 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)度要求
新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分兩步走，首先，2007年7月1日執(zhí)行常規(guī)項(xiàng)目，從標(biāo)準(zhǔn)頒布到常規(guī)項(xiàng)目的正式實(shí)施日期之間有半年的準(zhǔn)備期；第二，對所有的非常規(guī)項(xiàng)目則要求2012年7月1日為最遲執(zhí)行時間，水質(zhì)非常規(guī)指標(biāo)及限值所規(guī)定指標(biāo)的實(shí)施項(xiàng)目和日期由各省級人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，但必須報國家標(biāo)準(zhǔn)委、建設(shè)部和衛(wèi)生部備案，從2008年起，國家標(biāo)準(zhǔn)委、衛(wèi)生部和建設(shè)部3個部門將對各省非常規(guī)指標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行通報。
5.2 采樣點(diǎn)設(shè)置、監(jiān)測頻率和合格率
新標(biāo)準(zhǔn)對采樣點(diǎn)的選擇、檢測項(xiàng)目的監(jiān)測頻率和合格率計(jì)算參考《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。
對于出廠水，要求檢驗(yàn)渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、余氯、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、CODMn等9項(xiàng)，每日不少于一次；常規(guī)項(xiàng)目檢測每月不少于一次；非常規(guī)項(xiàng)目由當(dāng)?shù)乜h級以上供水行政主管部門和衛(wèi)生行政部門協(xié)商確定，以地表水為水源時，出廠水非常規(guī)項(xiàng)目每半年檢測一次，以地下水為水源則非常規(guī)項(xiàng)目每一年檢測一次。
對于管網(wǎng)水，檢驗(yàn)渾濁度、色度、臭和味、余氯、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群及CODMn(管網(wǎng)末梢點(diǎn)) 等7項(xiàng)，每月不少于兩次；對全部常規(guī)項(xiàng)目和非常規(guī)項(xiàng)目中可能含有的有害物質(zhì)每月檢驗(yàn)不少于一次。
出廠水或管網(wǎng)水合格率計(jì)算分出廠水9項(xiàng)合格率、管網(wǎng)水7項(xiàng)合格率、常規(guī)項(xiàng)目合格率、常規(guī)項(xiàng)目綜合合格率以及非常規(guī)項(xiàng)目合格率等，各項(xiàng)合格率均應(yīng)≥95％。
6 執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)存在的問題
《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是根據(jù)我國環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人民生活水平、社會發(fā)展等因素制定的，新標(biāo)準(zhǔn)出臺必然推動供水水質(zhì)提高和凈水工藝的改進(jìn)，但新標(biāo)準(zhǔn)推行初期，估計(jì)將面臨以下幾個方面的問題。
6.1 檢測方面存在的困難
新標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)監(jiān)測分常規(guī)項(xiàng)目和非常規(guī)項(xiàng)目，共計(jì)106項(xiàng)，為滿足所有項(xiàng)目的檢測能力，除簡單的理化分析設(shè)備外，實(shí)驗(yàn)室需要配備各類大型檢測儀器，包括氣相色譜儀、氣－質(zhì)聯(lián)機(jī)、離子色譜儀、液相色譜儀和原子吸收光譜儀等；在專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的配置上要求也相應(yīng)提高；按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行的檢測費(fèi)用大增；對于一些中小水廠，全部實(shí)現(xiàn)自行檢測難度較大，委托檢測費(fèi)用也較高。
6.2 水源方面存在的問題
新國標(biāo)中對水源水質(zhì)的要求按GB3838和GB/T14848執(zhí)行，即地表水源水質(zhì)應(yīng)符合GB3838中規(guī)定的Ⅱ類水質(zhì)要求。一些地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，目前部分水源出現(xiàn)一定程度的富營養(yǎng)化，水源中氨氮、總氮、磷、有機(jī)物、微生物及部分金屬類指標(biāo)在某些季節(jié)距離Ⅱ類水質(zhì)要求尚有一定距離。另外，水源突發(fā)污染也是供水企業(yè)不時要面臨的問題。
6.3 供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的困難
現(xiàn)行水廠的常規(guī)水處理工藝主要在于去除懸浮濁度物質(zhì)，對于氨氮、溶解性有機(jī)物以及部分金屬去除效率十分有限；受水源影響，貫徹新標(biāo)準(zhǔn)存在的困難主要表現(xiàn)在：常規(guī)項(xiàng)目方面主要有耗氧量、錳、氯化物和氟化物項(xiàng)目可能存在問題(某些時段)；而非常規(guī)項(xiàng)目最大的問題在于氨氮以及由此帶來的亞硝酸鹽等。由于水源受到富營養(yǎng)化影響，部分水源氨氮幾乎全年超過Ⅱ類水質(zhì)要求(0.5mg/L)，目前采用的常規(guī)工藝對氨氮幾乎沒有去除效果，因此氨氮是非常規(guī)項(xiàng)目中達(dá)標(biāo)的難點(diǎn)；除上述項(xiàng)目之外，由于采用地表水為水源，容易遭受突發(fā)污染影響，當(dāng)突發(fā)污染未能及時發(fā)現(xiàn)和處理時，部分項(xiàng)目可能導(dǎo)致臨時性的超標(biāo)。
為使供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，除保證出廠水達(dá)標(biāo)外，管網(wǎng)水達(dá)標(biāo)、二次供水和用戶水質(zhì)達(dá)標(biāo)問題更加復(fù)雜。出廠水能否達(dá)標(biāo)主要看水源水質(zhì)和處理工藝；但有了合格的出廠水，管網(wǎng)水、二次供水和用戶水質(zhì)還不一定能夠達(dá)標(biāo)，影響終端水質(zhì)的因素較多，主要有管網(wǎng)維護(hù)、供水調(diào)度、管道材質(zhì)以及二次供水管理等。
7 解決問題的可能對策
7.1 水源方面
首先應(yīng)加強(qiáng)水源的保護(hù)力度，控制排污，增加城市污水處理率；第二應(yīng)建設(shè)水源安全預(yù)警體系，只有建立針對突發(fā)事件的預(yù)警手段，才能做出正確的判斷、及時采取科學(xué)有效的應(yīng)對措施；有條件的地方還應(yīng)建設(shè)備用水源。
7.2 凈水工藝方面
結(jié)合水廠工藝的實(shí)際情況，研究采用強(qiáng)化常規(guī)工藝、適當(dāng)增加新工藝如生物預(yù)處理、深度處理工藝等，采用活性炭吸附、臭氧－活性炭聯(lián)用，甚至采用膜技術(shù)等，用于控制有機(jī)物，去除氨氮，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的目的。
針對氨氮較高的問題，增加生物預(yù)處理對氨氮的去除具有切實(shí)可行的效果；生物預(yù)處理不僅能夠去除60－90%的原水氨氮，而且對于水中有機(jī)物CODMn 有良好去除效果，特別適合原水受到有機(jī)污染的水廠。生物活性炭濾池對于氨氮也有去除效果，但是受到停留時間與溶解氧的限制，去除能力有限。有時可以采用折點(diǎn)加氯的方法去除氨氮，但是折點(diǎn)加氯可能產(chǎn)生大量的消毒副產(chǎn)物，影響飲用水安全性。特別對于采用氯胺消毒的水廠，要嚴(yán)格控制氯與氨的比值。
對于微生物安全問題，新標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求，增加了大腸埃希氏菌、耐熱大腸菌群、賈第鞭毛蟲和隱孢子蟲指標(biāo)，在凈水工藝中應(yīng)設(shè)置多級屏障加強(qiáng)對致病微生物的有效處理。例如“兩蟲”，雖然采用加氯消毒難以殺滅，但是降低濁度就是控制“兩蟲”的有效方法，當(dāng)出廠水濁度0.5NTU以下，即可以大大減少兩蟲風(fēng)險；如果濁度0.3NTU以下，則兩蟲去除率達(dá)99%；濁度0.1NTU以下，則“兩蟲”去除率進(jìn)一步提高到99.9%。所以做好常規(guī)處理工藝也是應(yīng)對新標(biāo)準(zhǔn)的有效手段。
合理控制消毒劑的使用以應(yīng)對新標(biāo)準(zhǔn)對消毒劑上限和消毒副產(chǎn)物的嚴(yán)格控制要求，因此，在水處理工藝上必須重新考慮加氯對供水安全的影響。
為應(yīng)對水源突發(fā)污染(如農(nóng)藥、化工原料和重金屬等)，必須作好應(yīng)急處理技術(shù)儲備和應(yīng)急物資儲備工作。
7.3 管網(wǎng)水質(zhì)保障方面
建立管網(wǎng)水質(zhì)保障體系，通過在線水質(zhì)儀表及時掌握管網(wǎng)水質(zhì)變化，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)動態(tài)管理，同時調(diào)整水廠制水參數(shù)，結(jié)合管網(wǎng)水質(zhì)模型，優(yōu)化調(diào)度，科學(xué)合理選擇管材，加強(qiáng)二次供水洗池保潔，做好管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，確保管網(wǎng)水質(zhì)。
7.4 檢測方面
檢測實(shí)驗(yàn)室根據(jù)需要配備大型檢測儀器，包括氣相色譜儀、氣－質(zhì)聯(lián)機(jī)、離子色譜儀、液相色譜儀和原子吸收光譜儀等；配備與檢測相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，對其進(jìn)行培訓(xùn)提高專業(yè)素質(zhì)；對于一些難于建立106項(xiàng)檢測能力的供水企業(yè)，至少應(yīng)保證具有每日檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢測能力，月檢和(半)年檢驗(yàn)的項(xiàng)目可采取委托檢驗(yàn)的方式解決。
