8月的最后一天，環(huán)保部一口氣發(fā)布了《大氣攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的4個(gè)配套方案，涉及強(qiáng)化督查、巡查、量化問(wèn)責(zé)和信息公開(kāi)。
環(huán)保部連發(fā)4文：9月1日起，督查時(shí)間地點(diǎn)工作安排！強(qiáng)化大氣攻堅(jiān)行動(dòng)督查、巡查、量化問(wèn)責(zé)和信息公開(kāi)！
北極星環(huán)保網(wǎng)
從9月1日開(kāi)始，今年秋冬季大氣污染治理強(qiáng)化督查正式開(kāi)啟！半個(gè)月后，環(huán)保部將組織102個(gè)工作組進(jìn)駐“2+26”城市及所屬縣區(qū)開(kāi)展為期四個(gè)月的巡查。在《督查方案》給出了具體督查范圍、時(shí)間安排、督查內(nèi)容，如下：
1.督查范圍
督查范圍為京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定（含定州）、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州(含鞏義）、開(kāi)封（含蘭考）、安陽(yáng)（含滑縣）、鶴壁、新鄉(xiāng)（含長(zhǎng)垣）、焦作、濮陽(yáng)市，以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市。
2.督查時(shí)間
總體時(shí)間安排為2017 年9 月1 日至2018 年3 月29 日。
第一階段（2017 年9 月1 日至11 月9 日）,共5 個(gè)輪次（第11至15 輪次）70 天，重點(diǎn)對(duì)“2+26”城市所有縣（區(qū)）全部12 項(xiàng)任務(wù)完成情況、各項(xiàng)減排措施的落實(shí)情況、任務(wù)清單外的涉氣類突出問(wèn)題以及《攻堅(jiān)方案》中“2+26”城市的其他大氣污染綜合治理任務(wù)進(jìn)行督查(具體安排見(jiàn)下表）。
第二階段（2017 年11 月10 日至2018 年3 月29 日）,共10 個(gè)輪次（第16 輪次至25 輪次）140 天。進(jìn)入采暖期，重點(diǎn)通過(guò)熱點(diǎn)網(wǎng)格、高架源排放情況、“12369”環(huán)境舉報(bào)熱線等掌握的線索，調(diào)度督查組和“2+26”城市環(huán)保部門對(duì)存在問(wèn)題的區(qū)域和行業(yè)進(jìn)行“雙向反饋式”督查。
3.督查內(nèi)容
按照《攻堅(jiān)方案》要求，梳理出12 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和各城市“清單化”任務(wù)233 項(xiàng)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)督查重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，具體內(nèi)容如下：
（一）“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治情況
1.按照“散亂污”企業(yè)清理整治進(jìn)展情況清單進(jìn)行核對(duì)，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。對(duì)提升改造類“散亂污”企業(yè)，是否存在未經(jīng)相關(guān)部門會(huì)審簽字同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)后仍發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行治污設(shè)施的情況。
2.是否存在清單外的“散亂污”企業(yè)，或清單內(nèi)未取締、未整改，仍在生產(chǎn)或有近期生產(chǎn)跡象的“散亂污”企業(yè)。
3.是否存在“散亂污”企業(yè)或集群“死灰復(fù)燃”情況。
（二）小鍋爐淘汰、改造情況
1.按照小鍋爐清單進(jìn)行核對(duì)，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。
2.是否存在清單外的10 蒸噸以下燃煤鍋爐，建成區(qū)20 蒸噸（部分地區(qū)35 蒸噸）以下燃煤鍋爐。（要求以《攻堅(jiān)方案》為準(zhǔn)）
（三）清潔取暖及燃煤替代
1.按照清單，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，入戶抽查散煤替代工作落實(shí)情況，列入清單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)全部取締散煤燃燒。
2.已劃定的“禁煤區(qū)”“高污染燃料禁燃區(qū)”內(nèi)是否存在散煤燃燒、銷售問(wèn)題。
（四）工業(yè)類治理項(xiàng)目
1.重點(diǎn)對(duì)火電、鋼鐵、石化、鋁工業(yè)（不含氧化鋁）、水泥等行業(yè)以及燃煤鍋爐（含生物質(zhì)鍋爐）、露天礦山綜合治理工作情況開(kāi)展檢查，按照任務(wù)完成的時(shí)間要求進(jìn)行階段性現(xiàn)場(chǎng)核查。根據(jù)企業(yè)治理改造方案進(jìn)行核實(shí)。
2.對(duì)特別排放限值、超低排放改造項(xiàng)目要重點(diǎn)檢查，檢查治污設(shè)施工藝、選型是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)部文件要求，是否安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，污染物排放濃度是否滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。必要時(shí)可安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。
（五）工業(yè)類淘汰、搬遷項(xiàng)目
對(duì)照淘汰、搬遷類企業(yè)清單，包括列入整治關(guān)閉計(jì)劃的露天礦山，逐一核實(shí)關(guān)停、淘汰情況，檢查是否存在生產(chǎn)相關(guān)行為活動(dòng)，可到當(dāng)?shù)毓╇姴块T調(diào)查企業(yè)用電量情況。搬遷類企業(yè)原廠區(qū)必須停產(chǎn)。
（六）重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放
按照《攻堅(jiān)方案》明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，11 月份對(duì)電力、鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)，2018 年1 月對(duì)銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)排污許可證取得情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，主要檢查是否存在無(wú)證排污行為。
（七）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理項(xiàng)目
對(duì)照治理項(xiàng)目清單，逐一現(xiàn)場(chǎng)檢查治理措施落實(shí)情況?？刹扇‖F(xiàn)場(chǎng)即時(shí)檢測(cè)方式檢驗(yàn)VOCs 泄漏及排放情況。
（八）工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理情況
1.檢查工業(yè)企業(yè)（含供熱企事業(yè)單位）是否完成物料無(wú)組織排放治理改造任務(wù)。
2.檢查鋼鐵、建材、有色、火電、鍋爐、焦化等行業(yè)企業(yè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的無(wú)組織排放管控要求。
（九）加油站整改情況
1.隨機(jī)抽查加油站油氣回收設(shè)施安裝、運(yùn)行情況。
2.《攻堅(jiān)方案》中要求安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的，需核實(shí)安裝使用情況。
3.對(duì)高速路、國(guó)道、省道邊加油站，應(yīng)檢查是否銷售車用尿素。
（十）施工工地?fù)P塵管理情況
1. 隨機(jī)抽查城市及縣城建成區(qū)內(nèi)施工工地?fù)P塵管理情況，檢查是否做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉等6 個(gè)100%。
2.在采暖期，城市建成區(qū)內(nèi)是否存在各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)情況（對(duì)于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無(wú)法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門初審，報(bào)市級(jí)人民政府同意后方可實(shí)施）。
（十一）錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況
對(duì)照清單督查相關(guān)企業(yè)是否按采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求進(jìn)行限產(chǎn)、停產(chǎn)，未執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的，是否按要求進(jìn)行審批或備案（可通過(guò)當(dāng)?shù)毓╇姴块T用電數(shù)據(jù)核實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)落實(shí)情況）。
（十二）重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況
遇重污染天氣時(shí)，督查地方政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施落實(shí)情況。
1.重污染天氣高發(fā)時(shí)段，當(dāng)預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)多個(gè)連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警級(jí)別時(shí)，督查各城市是否按照環(huán)境保護(hù)部的提示信息，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2.督查各城市是否按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3.督查各城市是否制定重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，是否按照預(yù)案落實(shí)減排措施。
（十三）其他督查內(nèi)容
督查任務(wù)清單外的涉氣類突出問(wèn)題以及《攻堅(jiān)方案》中涉及“2+26”城市的其他大氣污染綜合治理任務(wù)。
全文如下
（向上滑動(dòng)啟閱）
環(huán)保部文件：
關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），環(huán)境保護(hù)局：
為進(jìn)一步督促京津冀及周邊地區(qū)地方各級(jí)政府及相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，全面實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，我部制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案》（見(jiàn)附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局 王治國(guó)、張輝釗
電話：（010）66103113、66556445
傳真：（010）66103111
郵箱：dqqhdc@163.com
附件：京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案
環(huán)境保護(hù)部
2017年8月22日
抄送：北京、天津市各區(qū)人民政府，石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺(tái)、太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤、鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、開(kāi)封市人民政府及其所屬縣（市、區(qū)）人民政府。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年8月29日印發(fā)
關(guān)于開(kāi)展京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)巡查工作的通知
北京、天津市各區(qū)人民政府，石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺(tái)、太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤、鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、開(kāi)封市人民政府：
為督促京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市（包括北京市、天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市，以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市）大氣污染防治強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)到位，確保完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的2017-2018年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同北京、天津、河北、山西、山東和河南省（市）人民政府，制定《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)巡查方案》（以下簡(jiǎn)稱《巡查方案》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視派駐巡查工作。各級(jí)地方黨委、政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，按照《巡查方案》要求，切實(shí)做好強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，收集整理大氣污染防治相關(guān)工作部署、開(kāi)展和落實(shí)情況等材料，視情邀請(qǐng)巡查工作組參加涉及大氣污染防治工作的黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，同時(shí)在媒體公布巡查工作組進(jìn)駐信息并鼓勵(lì)群眾通過(guò)“12369”環(huán)保熱線、微信舉報(bào)等方式反映相關(guān)問(wèn)題，全力支持配合各派駐巡查工作組的工作。
二、強(qiáng)化巡查問(wèn)題整改落實(shí)。針對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要明確相關(guān)責(zé)任人，逐一落實(shí)整改措施，限期整改到位。巡查發(fā)現(xiàn)地方黨委、政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、慢作為，環(huán)保責(zé)任不落實(shí)的，環(huán)境保護(hù)部將約談相關(guān)地方人民政府并提出量化問(wèn)責(zé)建議。
三、加強(qiáng)地方各級(jí)協(xié)調(diào)溝通。請(qǐng)各有關(guān)?。ㄊ校┤嗣裾汀?+26”城市及其所有縣（市、區(qū)）分別明確一名聯(lián)系人。并于2017年9月1日前將聯(lián)系人和聯(lián)系方式報(bào)送環(huán)境保護(hù)部巡查協(xié)調(diào)辦公室。
四、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部巡查協(xié)調(diào)辦公室 蘭曦 李剛
電話：（010）66556944、66556489
傳真：（010）66556986
郵箱：dqzdxc@126.com
附件：京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)巡查方案
環(huán)境保護(hù)部
北京市人民政府
天津市人民政府
河北省人民政府
山西省人民政府
山東省人民政府
河南省人民政府
2017年8月28日
抄送：北京、天津、河北、山西、山東、河南?。ㄊ校┉h(huán)境保護(hù)廳（局），石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺(tái)、太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤、鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、開(kāi)封市所屬縣（市、區(qū)）人民政府。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年8月28日印發(fā)
關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查信息公開(kāi)方案》的通知
為確保京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)，切實(shí)解決強(qiáng)化督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提高強(qiáng)化督查的公開(kāi)度和透明度，我部聯(lián)合北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查信息公開(kāi)方案》(見(jiàn)附件)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查信息公開(kāi)方案
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北京市人民政府
天津市人民政府
河北省人民政府
山西省人民政府
山東省人民政府
河南省人民政府
關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定》的通知
北京、天津市各區(qū)人民政府，石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺(tái)、太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤、鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、開(kāi)封市人民政
府：
為推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理工作，切實(shí)傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第十次會(huì)議精神，以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）和《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》（廳字〔2015〕21號(hào)）的有關(guān)要求，我部會(huì)同北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)。
附件：京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定
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