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公職人員犯罪但免予刑事處罰,仍可保留公職

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第17條第二款規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的,給予開除處分。”

《公務(wù)員法》第26條第(一)項(xiàng)規(guī)定:“因犯罪受過刑事處罰的,不得錄用為公務(wù)員。”

《法官法》第13條第(一)項(xiàng)規(guī)定:“因犯罪受過刑事處罰的,不得擔(dān)任法官?!?/p>

由此可見,公務(wù)員被判處“刑罰”的,給予開除處分;“受過刑事處罰的”,不得再擔(dān)任公務(wù)員。《刑法》第37條規(guī)定,“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免于刑事處罰,但是可以根據(jù)案件的不同情況,予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失,或者由主管部門予以行政處罰或行政處分?!?/p>

也就是說(shuō),行為人雖然實(shí)施了犯罪行為,法院做了有罪的判決,但其承擔(dān)刑事責(zé)任的方式并不必然是刑罰——從我國(guó)刑法和行政法規(guī)范的規(guī)定來(lái)看,即刑事處罰,還可以是免于刑事處罰,可以由主管部門給予非刑罰處罰措施——行政處分——警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等,但并不當(dāng)然的受到撤職或開除的處分,也并不當(dāng)然的喪失擔(dān)任公務(wù)員的資格。

此外,《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第54條第二項(xiàng)規(guī)定,“受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職”;《紀(jì)律處分條例》第31條、32條規(guī)定,“黨員犯罪情節(jié)輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定的,或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的,應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

從中可以看出,人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的,并不當(dāng)然導(dǎo)致“免去現(xiàn)職”或“開除黨籍”的處分,而是“一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職”,“應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”,更不當(dāng)然導(dǎo)致開除的處分。

《關(guān)于公務(wù)員被采取強(qiáng)制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定同樣區(qū)別了“有罪判決給予刑事處罰”和“有罪判決但免于刑事處罰”兩種情形,并給予不同處理:公務(wù)員被取保候?qū)?、監(jiān)視居住、刑事拘留、逮捕期間,停發(fā)工資待遇,按本人原基本工資的75%計(jì)發(fā)生活費(fèi),不計(jì)算工作年限,經(jīng)審查核實(shí),公安機(jī)關(guān)撤銷案件或人民檢察院不起訴或人民法院宣告無(wú)罪、免予刑事處罰,未被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)、行政拘留,且未受處分的,恢復(fù)工資待遇,減發(fā)的工資予以補(bǔ)發(fā),被采取強(qiáng)制措施期間計(jì)算工作年限。

公務(wù)員受到刑事處罰,經(jīng)再審宣告無(wú)罪或免予刑事處罰,原開除處分決定被撤銷,不再給予處分的,從處分變更的次月起恢復(fù)工資待遇。

綜上可見,不論從我國(guó)《刑法》、行政法律規(guī)范,還是黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定來(lái)看,均嚴(yán)格區(qū)別了有罪判決給予刑事處罰和有罪判決但免于刑事處罰兩種情形,有罪判決但免于刑事處罰的,并不必然導(dǎo)致不得擔(dān)任原職,更不意味著要受到開除處分。

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