建設(shè)光伏電站聽各部門說—— 光伏電站建設(shè)政策法規(guī)梳理
摘 要
作為穿梭于光伏電站、風(fēng)力發(fā)電的踐行者，去的光伏電站比較多，就來梳理一下建設(shè)光伏電站的相關(guān)政策法規(guī)吧。在沒接觸光伏電站項(xiàng)目的同行眼里，一直覺得電站經(jīng)批準(zhǔn)即可建設(shè)，深入了解電站建設(shè)程序，才深知建設(shè)之不易。建設(shè)光伏電站需要到相關(guān)部門辦理審批和備案手續(xù)，也就俗稱的“跑路條”，有了相關(guān)部門的批準(zhǔn)，才能開展建設(shè)工作。具體要去哪些部門辦理手續(xù)呢？背后的政策法規(guī)依據(jù)是什么？我們一起來聽聽政府各部門怎么說。
一、備案階段
1、發(fā)改委：同意開展前期工作的函
在光伏電站項(xiàng)目建設(shè)初期，光伏電站項(xiàng)目單位一般會向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委請示，發(fā)改委作出《同意開展建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作的函》。此函有效期為一般為12個(gè)月至15個(gè)月，如項(xiàng)目未獲得備案，將予以退出。
在此函有效期內(nèi)，項(xiàng)目單位開始著手開展國土資源部門、環(huán)保部門、林業(yè)部門前期審批工作，待前期工作進(jìn)行完畢，再到發(fā)改委申請備案。
2、發(fā)改委：項(xiàng)目備案文件
根據(jù)國家能源局頒布的《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》（國能新能[2013]329號）第十四條規(guī)定，省級能源主管部門依據(jù)國務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定對光伏電站項(xiàng)目實(shí)行備案管理。備案項(xiàng)目應(yīng)符合國家太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)和年度實(shí)施方案，已落實(shí)接入電網(wǎng)條件。
完成發(fā)改委項(xiàng)目備案，就可以在各個(gè)部門辦理相關(guān)手續(xù)了。
二、建設(shè)前置審批
1、環(huán)保部門：環(huán)境影響報(bào)告批復(fù)
根據(jù)國務(wù)院頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
依法應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定將環(huán)境影響登記表報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
2、林業(yè)部門：林業(yè)部門的批復(fù)
根據(jù)國家林業(yè)局發(fā)布的《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)[2015]153號）第四條規(guī)定，光伏電站建設(shè)使用林地的，必須依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。采用“林光互補(bǔ)”用地模式的，電池組件陣列在施工期按臨時(shí)占用林地辦理使用林地手續(xù)，運(yùn)營期雙方可以簽訂補(bǔ)償協(xié)議，通過租賃等方式使用林地。
3、城市規(guī)劃行政主管部門：建設(shè)項(xiàng)目選址文件
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》（建規(guī)[1991]583號）第七條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級規(guī)劃管理。縣人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；地級、縣級市人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；直轄市、計(jì)劃單列市人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；省、自治區(qū)人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)選址意見書；中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報(bào)國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。
4、國土資源部門：壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明
根據(jù)國土資源部發(fā)布的《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)[2010]137號）第四條第一款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目選址前，建設(shè)單位應(yīng)向省級國土資源行政主管部門查詢擬建項(xiàng)目所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，各級國土資源行政主管部門應(yīng)為建設(shè)單位查詢提供便利條件。不壓覆重要礦產(chǎn)資源的，由省級國土資源行政主管部門出具未壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明；確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范確定建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源的范圍，委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報(bào)告。
5、電網(wǎng)企業(yè)：系統(tǒng)接入意見
根據(jù)國家能源局頒布的《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》（國能新能[2013]329號）第二十條規(guī)定，光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)意見由省級電網(wǎng)企業(yè)出具，分散接入低壓電網(wǎng)且規(guī)模小于6兆瓦的光伏電站項(xiàng)目的接網(wǎng)意見由地市級或縣級電網(wǎng)企業(yè)出具。第二十一條規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照積極服務(wù)、簡捷高效的原則，建立和完善光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)審核和服務(wù)程序。項(xiàng)目單位提出接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告評審申請后，電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見，或?qū)τ诓痪邆浣尤霔l件的項(xiàng)目說明原因。
6、發(fā)改委：節(jié)能評估審查文件
根據(jù)國家發(fā)改委頒布的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（發(fā)改委第44號）第五條規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投 資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。
第六條規(guī)定，年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。
7、發(fā)改委：社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估
根據(jù)國家發(fā)改委頒布的《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號）第五條規(guī)定，由項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評估主體組織對項(xiàng)目單位做出的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析開展評估論證，根據(jù)實(shí)際情況可以采取公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。評估報(bào)告的主要內(nèi)容為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，各方面意見及其采納情況，風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論和對策建議，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。
8、文物部門：文物情況批復(fù)
根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十九條規(guī)定，進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。
考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門根據(jù)文物保護(hù)的要求會同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施；遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時(shí)報(bào)國務(wù)院文物行政部門處理。
9、水土保持部門：水土保持批復(fù)
根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（主席令第39號）第二十五條規(guī)定，在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。
水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
10、武裝部門：核查涉軍設(shè)施復(fù)函
根據(jù)《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》第二十九條規(guī)定，縣級以上地方人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，安排可能影響軍事設(shè)施保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)兼顧軍事設(shè)施保護(hù)的需要，并征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。安排建設(shè)項(xiàng)目或者開辟旅游景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)避開軍事設(shè)施。確實(shí)不能避開，需要將軍事設(shè)施拆除、遷建或者改作民用的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門和軍區(qū)級軍事機(jī)關(guān)商定，并報(bào)國務(wù)院和中央軍事委員會批準(zhǔn)或者國務(wù)院和中央軍事委員會授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
11、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門：建設(shè)用地規(guī)劃許可證
光伏電站使用的土地主要分為兩部分，一部分為光伏組件陣列區(qū)，一部分是升壓站、辦公樓區(qū)。后者需申請建設(shè)用地，經(jīng)預(yù)審、批準(zhǔn)、核發(fā)土地證后，方可建設(shè)。
（圖為升壓站）
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
12、國土資源部門：項(xiàng)目用地預(yù)審意見
根據(jù)國土資源部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第68號）第四條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級預(yù)審。需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國土資源主管部門預(yù)審。需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源主管部門預(yù)審。
13、國土資源部門：建設(shè)用地審批
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十三條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。
第五十五條規(guī)定，以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。
14、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門：建設(shè)工程規(guī)劃許可證
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
15、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：施工許可證
根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第二條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。
三、驗(yàn)收階段
1、能源主管部門：竣工驗(yàn)收
根據(jù)國家能源局頒布的《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》（國能新能[2013]329號）第二十七條規(guī)定，項(xiàng)目主題工程和配套電力送出工程完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)送省級能源主管部門，抄送國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位。
2、環(huán)保部門：環(huán)保驗(yàn)收
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
3、水土保持部門：水土驗(yàn)收
根據(jù)《水土保持法》第二十七條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。
根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》第四條的規(guī)定，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。
4、消防部門：消防驗(yàn)收
根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條規(guī)定，對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收：（二）國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；（六）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
5、安監(jiān)部門：安評驗(yàn)收
根據(jù)《陜西省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》第六條規(guī)定，省人民政府或者省人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
第二十四條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)后，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收。第二十七條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。
四、并網(wǎng)發(fā)電階段
1、質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告
按照《光伏發(fā)電項(xiàng)目工程整套啟動前質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位應(yīng)編制《光伏發(fā)電項(xiàng)目工程并網(wǎng)啟動試運(yùn)前質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告》《光伏發(fā)電項(xiàng)目工程并網(wǎng)啟動試運(yùn)前質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄》。
2、電力業(yè)務(wù)許可證
根據(jù)國家電力監(jiān)管委員會制定的《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》第四條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事電力業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證。除電監(jiān)會規(guī)定的特殊情況外，任何單位或者個(gè)人未取得電力業(yè)務(wù)許可證，不得從事電力業(yè)務(wù)。第二十五條規(guī)定，電力業(yè)務(wù)許可證的有效期為20年。
3、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議
根據(jù)國家能源局頒發(fā)的《電力供應(yīng)與使用條例》第十條規(guī)定，并網(wǎng)運(yùn)行的電力生產(chǎn)企業(yè)按照并網(wǎng)協(xié)議運(yùn)行后，送入電網(wǎng)的電力、電量由供電營業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)銷。
根據(jù)國家能源局頒布的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠或者電網(wǎng)，必須服從調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。第二十六條規(guī)定，需要并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠與電網(wǎng)之間以及電網(wǎng)與電網(wǎng)之間，應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)前根據(jù)平等互利、協(xié)商一致的原則簽訂并網(wǎng)協(xié)議并嚴(yán)格執(zhí)行。
4、購售電合同
根據(jù)國家能源局頒布的《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》（國能新能[2013]329號）第二十三條規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，在項(xiàng)目單位提交并網(wǎng)調(diào)試申請后45個(gè)工作日內(nèi)，配合開展光伏電站涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗(yàn)收，與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。雙方簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同必須符合《可再生能源法》關(guān)于全額保障性收購的規(guī)定。
5、高壓供電合同
根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》第九條規(guī)定，用戶用電設(shè)備容量在100千瓦及以下或需用變壓器容量在50千伏安及以下者，可采用低壓三相四線制供電，特殊情況也可采用高壓供電。用電負(fù)荷密度較高的地區(qū)，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，采用低壓供電的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性明顯優(yōu)于高壓供電時(shí)，低壓供電的容量界限可適當(dāng)提高。具體容量界限由省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作出規(guī)定。
6、線路運(yùn)維協(xié)議
根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》第四十六條規(guī)定，屬于公用性質(zhì)或占用公用線路規(guī)劃走廊的，由供電企業(yè)統(tǒng)一管理。屬于用戶專用性質(zhì)，但不在公用變電站內(nèi)的供電設(shè)施，由用戶運(yùn)行維護(hù)管理。屬于用戶共用性質(zhì)的供電設(shè)施，由擁有產(chǎn)權(quán)的用戶共同運(yùn)行維護(hù)管理。在公用變電站內(nèi)由用戶投資建設(shè)的供電設(shè)備，如變壓器、通信設(shè)備、開關(guān)、刀閘等，由供電企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理。屬于臨時(shí)用電等其他性質(zhì)的供電設(shè)施，原則上由產(chǎn)權(quán)所有者運(yùn)行維護(hù)管理，或由雙方協(xié)商確定，并簽訂協(xié)議。
建設(shè)一個(gè)光伏電站要跑多少部門辦多少手續(xù)了。因?yàn)楦鞯卣叻ㄒ?guī)略有差異，各省解讀執(zhí)行也有差異，不敢保證整理的上述內(nèi)容盡善盡美，但基本涵蓋了建設(shè)光伏電站的主要審批和備案程序。希望項(xiàng)目單位在光伏電站建設(shè)過程中嚴(yán)格遵循上述規(guī)定，避免遭受行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。
