據(jù)媒體報道，銀行刷卡收費(fèi)高居不下，一直以來為商家所詬病，2004年甚至引發(fā)深圳零售商罷刷事件。今年9月，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人士對媒體確認(rèn)，國務(wù)院已經(jīng)通過方案，修改后，刷卡收費(fèi)下調(diào)幅度是23%~24%。而中國連鎖經(jīng)營協(xié)會日前爆料，這一方案早在今年5月就已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，但銀行方面一直不“配合”。時至今日，刷卡手續(xù)費(fèi)調(diào)整依然“難產(chǎn)”，阻力何在？專家稱，價格沒談攏。

　　■ 案例

　　“POS機(jī)結(jié)賬吞掉15%利潤”

　　●李先生（深圳 餐館負(fù)責(zé)人）

　　銀行收餐飲刷卡的手續(xù)費(fèi)是2%，近幾年來，餐飲行業(yè)成本上升，利潤下滑，POS機(jī)刷卡收費(fèi)模式加重了餐館的負(fù)擔(dān)，去年我做過這方面的統(tǒng)計，當(dāng)時算出的結(jié)果是刷卡手續(xù)費(fèi)已經(jīng)占到我們店里利潤總額的15%，隨著刷卡的人數(shù)與日俱增，今年估計更高。

　　據(jù)介紹，現(xiàn)在客人買單采用刷卡的概率越來越大，客人倒是方便了，可每增加一筆刷卡，餐館就要為此多支付一筆手續(xù)費(fèi)。

　　有的同行已經(jīng)不再接受客戶刷卡買單了，其實我們餐館也一直有這個想法，但我擔(dān)心這會影響生意，所以遲遲沒有下決定。

　　如果刷卡手續(xù)費(fèi)能降低，我寧可將店里部分菜品小幅降價來招攬生意。

　　“不刷卡能享'現(xiàn)金折扣’”

　　●陳女士（深圳 消費(fèi)者）

　　上周末，我在深圳一家大型商場給小孩購買一件衣服。等我掏出信用卡準(zhǔn)備付款的時候，售貨員說不建議刷卡，最好是付現(xiàn)金。她解釋，一來刷卡麻煩，二來手續(xù)費(fèi)太高承受不了。這件衣服售價99元，但我身上只帶了90元現(xiàn)金，售貨員猶豫了一會兒，最后按88元成交了。差不多相當(dāng)于打了九折，我是頭一次享受到這樣的“現(xiàn)金折扣”。刷卡費(fèi)率高到商戶寧愿打九折？我覺得不可思議。

　　■ 新聞回顧

　　手續(xù)費(fèi)下調(diào)“干打雷不下雨”

　　中國連鎖經(jīng)營協(xié)會日前發(fā)布聲明：早在2011年5月，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示由國家發(fā)改委牽頭，會同商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會共同研究制定降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)方案。早在今年5月份，國務(wù)院就批準(zhǔn)了降價方案，但是銀行方面遲遲不出臺執(zhí)行細(xì)則，導(dǎo)致越來越多的商家對利好政策失去信心。

　　中國連鎖經(jīng)營協(xié)會調(diào)查顯示，零售行業(yè)平均利潤率只有2%左右，而銀行的刷卡手續(xù)費(fèi)就高達(dá)0.5%~1%。目前，一方面消費(fèi)者刷卡消費(fèi)比例以每年30%的速度遞增，超市行業(yè)平均刷卡消費(fèi)比例達(dá)35%，百貨、家電行業(yè)超過60%，企業(yè)每年承擔(dān)的刷卡手續(xù)費(fèi)少則幾百萬元，多則上億元。另一方面商家經(jīng)營成本每年遞增超過15%，利潤水平逐年下滑。

　　■ 原因解析

　　“在等央行等主管部門認(rèn)可”

　　某接近發(fā)改委人士：

　　依據(jù)《中國銀聯(lián)入網(wǎng)機(jī)構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法》，銀行卡收單業(yè)務(wù)的結(jié)算手續(xù)費(fèi)全部由商戶承擔(dān)，按照行業(yè)不同，費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)從0.5%到4%不等。這塊的收費(fèi)比重大，不少商家反映很大，社會反響并不好。根據(jù)《商業(yè)銀行法》明確規(guī)定：“商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù)，提供服務(wù)，按照規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)。收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國人民銀行根據(jù)職責(zé)分工，分別會同國務(wù)院價格主管部門制定?！卑l(fā)改委是價格主管部門，但據(jù)了解，目前的收費(fèi)辦法發(fā)改委并沒有參與。

　　目前，發(fā)改委已對收費(fèi)方案進(jìn)行了修改完善，國務(wù)院已經(jīng)通過這一辦法，大概確定的下調(diào)幅度是23%~24%，不過目前具體實施還在等央行等主管部門的認(rèn)可。

　　■ 專家聲音

　　“商家與金融機(jī)構(gòu)沒談攏”

　　●郭田勇(微博)（中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任）：

　　刷卡手續(xù)費(fèi)下調(diào)政策遲遲無法出臺，最大的阻力還是在于商家和金融機(jī)構(gòu)無法對征收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識。

　　由于目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照行業(yè)劃分的，不同行業(yè)中企業(yè)盈利狀況不同，對于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低自然也有不同的態(tài)度。而金融機(jī)構(gòu)根據(jù)每個商家的具體情況，劃分不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯然也不現(xiàn)實。

　　希望各利益相關(guān)方能真正坐下來磋商這一問題，得到一個各方都能接受的、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而同時，中國的信用卡產(chǎn)業(yè)仍處于成長期，應(yīng)該允許其收取一定的費(fèi)用，維持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　有觀點認(rèn)為，銀行業(yè)降低刷卡手續(xù)費(fèi)可鼓勵商家使用POS機(jī)、方便消費(fèi)者支付，從而實現(xiàn)多贏。這個說法其實是難以成立的，因為降低收費(fèi)并不一定會產(chǎn)生信用卡消費(fèi)的增長，而且目前諸如第三方支付、網(wǎng)上銀行等其他支付渠道都在沖擊著信用卡的市場份額，所以這一說法可能金融機(jī)構(gòu)并不會“買賬”。

　　■ 律師說法

　　“銀行單獨(dú)定價或涉嫌壟斷”

　　●上海大邦律師事務(wù)所合伙人律師游云庭：

　　目前POS刷卡手續(xù)費(fèi)的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如果說是由銀行方面單獨(dú)制定的話，從法律角度來看，可能會涉及《反壟斷法》以及《反不正當(dāng)競爭法》，因為目前在刷卡消費(fèi)上金融部門是有一個壟斷地位。

　　刷卡手續(xù)費(fèi)相關(guān)業(yè)務(wù)的主管部門是央行，因此要自己給自己降低費(fèi)率顯然是很困難的。這還牽涉到第三方支付牌照的問題，如果未來支付牌照越來越多，在支付層面形成競爭或許也可以通過競爭來下調(diào)這部分的手續(xù)費(fèi)。

　　現(xiàn)在銀行的主要收入一是來自于存貸款差，另外一方面就是中間業(yè)務(wù)這塊，刷卡手續(xù)費(fèi)就是中間業(yè)務(wù)。目前銀行的存貸款差在國內(nèi)是相當(dāng)穩(wěn)固的，可謂是賺得缽滿盆滿，在中間業(yè)務(wù)這塊讓出一部分也是可以的。另外，目前盡管國務(wù)院已經(jīng)同意了下調(diào)方案，但是具體的實施措施還未出臺，我想可能還牽涉到部門利益。

　　■ 鏈接

　　國外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于國內(nèi)

　　目前，中國零售業(yè)的刷卡手續(xù)費(fèi)率在0.8%~1%，超市是0.5%，餐飲業(yè)為2%。銀行業(yè)協(xié)會今年9月發(fā)布的聲明稱，目前境內(nèi)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，平均費(fèi)率僅相當(dāng)于國外刷卡手續(xù)費(fèi)平均費(fèi)率的1/3。大部分銀行的銀行卡業(yè)務(wù)處于虧損或微利狀態(tài)，不利于銀行卡產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)央視報道，在美國，四大信用卡公司VISA、萬事達(dá)、美國運(yùn)通和Discover對于刷卡手續(xù)費(fèi)的規(guī)定不盡相同，但大體來說，為所交易金額的1.5%~3.5%。各行業(yè)間并無明顯的費(fèi)率差別，但是信用卡公司會依據(jù)每個商家的具體情況，制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而即使用同一家公司的信用卡，由于卡的種類不同，手續(xù)費(fèi)也不盡相同。