一、教育部門監(jiān)管職責依據(jù)
1.《中華人民共和國民辦教育促進法》
第七條第一款 國務(wù)院教育行政部門負責全國民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。
第八條第一款 縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。
第十二條 舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。
第四十一條 教育行政部門及有關(guān)部門依法對民辦學校實行督導，建立民辦學校信息公示和信用檔案制度，促進提高辦學質(zhì)量；組織或者委托社會中介組織評估辦學水平和教育質(zhì)量，并將評估結(jié)果向社會公布。
第六十二條 民辦學校有下列行為之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:（八）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的。
第六十四條 違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學校的，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門責令停止辦學、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
2.《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國務(wù)院令第399號)
第三十二條 教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當加強對民辦學校的日常監(jiān)督，定期組織和委托社會中介組織評估民辦學校辦學水平和教育質(zhì)量，并鼓勵和支持民辦學校開展教育教學研究工作，促進民辦學校提高教育教學質(zhì)量。
教育行政部門、勞動和社會保障行政部門對民辦學校進行監(jiān)督時，應(yīng)當將監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱教育行政部門、勞動和社會保障行政部門的監(jiān)督記錄。
第三十三條 民辦學校終止的，由審批機關(guān)收回辦學許可證，通知登記機關(guān)，并予以公告。
3.《社會力量辦學條例》（國務(wù)院令第226號）
第十一條 國務(wù)院教育行政部門負責全國社會力量辦學工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。
國務(wù)院教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的社會力量辦學工作。
第十五條 舉辦實施學歷教育和文化補習、學前教育、自學考試助學的教育機構(gòu)，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審批；舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、技術(shù)等級培訓的教育機構(gòu)，舉辦實施勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓的教育機構(gòu)，由縣級以上人民政府勞動行政部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案；舉辦其他教育機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審核同意后，由同級教育行政部門審批。
第十八條 審批機關(guān)對批準設(shè)立的教育機構(gòu)發(fā)給辦學許可證。辦學許可證由國務(wù)院教育行政部門制定式樣，由國務(wù)院教育行政部門和勞動行政部門按照職責分工分別組織印制。
教育機構(gòu)取得辦學許可證后，應(yīng)當依照有關(guān)社會力量舉辦非企業(yè)單位登記的行政法規(guī)登記，方可開展教育、教學活動。
第三十三條 教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對社會力量辦學工作的監(jiān)督管理。
第四十四條 審批機關(guān)對核準解散的教育機構(gòu)應(yīng)當予以公告，并通知其交回辦學許可證和印章，予以封存。
第五十三條 教育機構(gòu)超過經(jīng)核定的項目和標準濫收費用的，由審批機關(guān)責令限期退還多收的費用，并由財政部門、價格管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
4.《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務(wù)院令第684號）
第五條 經(jīng)營者未依法取得許可從事經(jīng)營活動的，由法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的部門予以查處；法律、法規(guī)、國務(wù)院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處。
第七條 經(jīng)營者未依法取得許可且未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，依照本辦法第五條的規(guī)定予以查處。
5.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》（2018年8月6日 國辦發(fā)〔2018〕80號）
（五）確保證照齊全。校外培訓機構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同），才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標準，應(yīng)當按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學許可證，終止培訓活動，并依法辦理變更或注銷登記。
（六）嚴格審批登記。縣級教育部門負責審批頒發(fā)辦學許可證，未經(jīng)教育部門批準，任何校外培訓機構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業(yè)務(wù)。
（九）規(guī)范收費管理。各地教育部門要加強與金融部門的合作，探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強對培訓機構(gòu)資金的監(jiān)管。
（十）完善日常監(jiān)管。各地要切實加強對校外培訓機構(gòu)辦學行為的日常監(jiān)管，堅持誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管，防止重審批輕監(jiān)管，健全監(jiān)管責任體系和工作機制，切實加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。教育部門負責查處未取得辦學許可證違法經(jīng)營的機構(gòu)，并在做好辦學許可證審批工作基礎(chǔ)上，重點做好培訓內(nèi)容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為的監(jiān)管工作，牽頭組織校外培訓市場綜合執(zhí)法。
（十一）落實年檢年報制度。縣級教育部門要會同有關(guān)部門按照校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準、審批條件、辦學行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定完善管理辦法，認真組織開展年檢和年度報告公示工作。
（十二）公布黑白名單。對已經(jīng)審批登記，但有負面清單所列行為的校外培訓機構(gòu)，應(yīng)當及時將其從白名單上清除并列入黑名單；對未經(jīng)批準登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓機構(gòu)，予以嚴肅查處并列入黑名單。將營利性校外培訓機構(gòu)的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于相對應(yīng)企業(yè)名下并依法公示。
6.《工商總局 教育部關(guān)于營利性民辦學校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（2017年 8月31日 工商企注字〔2017〕156號）
“民辦本科層次學校”“民辦?？茖哟螌W校”“民辦中等職業(yè)學?！薄懊褶k高中”“民辦幼兒園”“實施特殊教育的民辦學?！薄皩嵤└叩冉逃詫W考試助學的民辦教育機構(gòu)”“其他文化教育類民辦教育機構(gòu)（課外培訓、課外教育、自修、自學、輔導、考試補習、補習）”均屬于民辦學校范疇，應(yīng)按照《中華人民共和國民辦教育促進法》第十二條規(guī)定，依法向教育部門申請《營利性民辦學校辦學許可證》，憑《營利性民辦學校辦學許可證》辦理營業(yè)執(zhí)照。
7.《教育部辦公廳 民政部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 工商總局辦公廳等四部門關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》（2018年2月13日 教基廳〔2018〕3號）
三、治理分工5.縣級教育行政部門負責牽頭建立《白名單》，公布無不良行為校外培訓機構(gòu)名單；建立《黑名單》，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓機構(gòu)名單。
五、組織實施?-?-要暢通群眾反映情況的渠道，健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機制，妥善處置突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。各級教育行政部門要公布專項治理行動舉報電話和信箱，并報上級教育行政部門備案。
8.《教育部關(guān)于加強教育行政執(zhí)法工作的意見》（2019年12月19日 教政法〔2019〕17號）
“1.明確執(zhí)法范疇。教育行政執(zhí)法工作的重點是增強教育行政部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定履行教育管理職權(quán)，依法實施行政處罰、行政檢查、行政強制的意識和能力。重點范疇包括：查處違法舉辦學校（包括大中小學校、幼兒園、中外合作辦學機構(gòu)）和舉辦應(yīng)由教育行政部門審批的其他教育機構(gòu)的行為；查處學校和其他教育機構(gòu)違規(guī)招收學生、違規(guī)向受教育者收取費用、違規(guī)頒發(fā)學位證書、學歷證書等學業(yè)證書的行為；查處學校和其他教育機構(gòu)擅自分立、合并，擅自變更名稱、層次、類別、舉辦者，惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費等行為?！?/span>
“2.壓實執(zhí)法責任。縣級以上人民政府教育行政部門是教育行政執(zhí)法的主體，在履行好發(fā)展教育事業(yè)、提供教育公共服務(wù)職責的同時，要切實履行教育事業(yè)管理和行業(yè)監(jiān)管的法定職責?！?/span>
“5.完善執(zhí)法機制。?-?-加強教育行政部門對各類辦學主體辦學活動的綜合監(jiān)管，對學校及教育行政部門審批設(shè)立的其他教育機構(gòu)，要落實日常監(jiān)管責任?！?/span>
9.2021年3月31日教育部新聞辦公室《11問答詳解！國新辦發(fā)布會聚焦“十四五”加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系》
第一財經(jīng)記者：近日有要開展義務(wù)教育階段減輕學生課業(yè)負擔以及校外培訓負擔的消息傳出，在資本市場上引起大家關(guān)注。目前在規(guī)范校外培訓以及減輕學生課外培訓負擔方面，教育部是否有一些最新的措施？
教育部基礎(chǔ)教育司司長 呂玉剛:……近年來，各地積極開展校外培訓機構(gòu)治理，取得了積極成效。但是一些地方仍然存在著不少突出問題，主要表現(xiàn)在……有的培訓機構(gòu)退費難、卷款跑路的問題還時有發(fā)生。……今年教育部把這項工作列入重點工作任務(wù)，將會同有關(guān)部門按照系統(tǒng)治理、標本兼治的工作思路，采取更加有效的措施，進一步加大校外培訓機構(gòu)治理力度。
二、人力資源社會保障部門監(jiān)管職責依據(jù)
1.《中華人民共和國民辦教育促進法》
第七條第二款 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門及其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責范圍內(nèi)分別負責有關(guān)的民辦教育工作。
第八條第二款 縣級以上地方各級人民政府人力資源社會保障行政部門及其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，分別負責有關(guān)的民辦教育工作。
第十二條 ……舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。
第六十二條 民辦學校有下列行為之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:（八）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的。
第六十四條 違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學校的，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門責令停止辦學、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
2.《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國務(wù)院令第399號)
第三十二條 教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當加強對民辦學校的日常監(jiān)督，定期組織和委托社會中介組織評估民辦學校辦學水平和教育質(zhì)量，并鼓勵和支持民辦學校開展教育教學研究工作，促進民辦學校提高教育教學質(zhì)量。
教育行政部門、勞動和社會保障行政部門對民辦學校進行監(jiān)督時，應(yīng)當將監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱教育行政部門、勞動和社會保障行政部門的監(jiān)督記錄。
3.《社會力量辦學條例》（國務(wù)院令第226號）
第十一條第二款 國務(wù)院教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的社會力量辦學工作。
第十五條 ......舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、技術(shù)等級培訓的教育機構(gòu)，舉辦實施勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓的教育機構(gòu)，由縣級以上人民政府勞動行政部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案......
第十八條 審批機關(guān)對批準設(shè)立的教育機構(gòu)發(fā)給辦學許可證。辦學許可證由國務(wù)院教育行政部門制定式樣，由國務(wù)院教育行政部門和勞動行政部門按照職責分工分別組織印制。
教育機構(gòu)取得辦學許可證后，應(yīng)當依照有關(guān)社會力量舉辦非企業(yè)單位登記的行政法規(guī)登記，方可開展教育、教學活動。
第三十三條 教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對社會力量辦學工作的監(jiān)督管理。
第四十四條 審批機關(guān)對核準解散的教育機構(gòu)應(yīng)當予以公告，并通知其交回辦學許可證和印章，予以封存。
第五十三條 教育機構(gòu)超過經(jīng)核定的項目和標準濫收費用的，由審批機關(guān)責令限期退還多收的費用，并由財政部門、價格管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
4.《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務(wù)院令第684號）
第五條 經(jīng)營者未依法取得許可從事經(jīng)營活動的，由法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的部門予以查處；法律、法規(guī)、國務(wù)院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處。
第七條 經(jīng)營者未依法取得許可且未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，依照本辦法第五條的規(guī)定予以查處。
5.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》（2018年8月6日 國辦發(fā)〔2018〕80號）
（十）完善日常監(jiān)管?！?strong>人力資源社會保障部門重點做好職業(yè)培訓機構(gòu)未經(jīng)批準面向中小學生開展培訓的監(jiān)管工作。
三、市場監(jiān)管部門監(jiān)管職責依據(jù)
1.《中華人民共和國民辦教育促進法》
第十九條第四款 民辦學校取得辦學許可證后，進行法人登記，登記機關(guān)應(yīng)當依法予以辦理。
第六十條 終止的民辦學校，由審批機關(guān)收回辦學許可證和銷毀印章，并注銷登記。
第六十四條 違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學校的，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門責令停止辦學、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
2.《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國務(wù)院令第399號)
第三十三條 民辦學校終止的，由審批機關(guān)收回辦學許可證，通知登記機關(guān)，并予以公告。
3.《社會力量辦學條例》（國務(wù)院令第226號）
第五十三條 教育機構(gòu)超過經(jīng)核定的項目和標準濫收費用的，由審批機關(guān)責令限期退還多收的費用，并由財政部門、價格管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
4.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》（2018年8月6日 國辦發(fā)〔2018〕80號）
（五）確保證照齊全。校外培訓機構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同），才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標準，應(yīng)當按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學許可證，終止培訓活動，并依法辦理變更或注銷登記。
（九）規(guī)范收費管理。培訓機構(gòu)收費項目及標準應(yīng)當向社會公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
（十）完善日常監(jiān)管?！?/span>市場監(jiān)管部門重點做好相關(guān)登記、收費、廣告宣傳、反壟斷等方面的監(jiān)管工作；……食品監(jiān)管部門重點做好校外培訓機構(gòu)的……食品條件保障的監(jiān)管工作。
（十二）公布黑白名單。將營利性校外培訓機構(gòu)的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于相對應(yīng)企業(yè)名下并依法公示。
5.《工商總局 教育部關(guān)于營利性民辦學校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（2017年 8月31日 工商企注字〔2017〕156號）
“民辦本科層次學?！薄懊褶k?？茖哟螌W?！薄懊褶k中等職業(yè)學校”“民辦高中”“民辦幼兒園”“實施特殊教育的民辦學?！薄皩嵤└叩冉逃詫W考試助學的民辦教育機構(gòu)”“其他文化教育類民辦教育機構(gòu)（課外培訓、課外教育、自修、自學、輔導、考試補習、補習）”均屬于民辦學校范疇，應(yīng)按照《中華人民共和國民辦教育促進法》第十二條規(guī)定，依法向教育部門申請《營利性民辦學校辦學許可證》，憑《營利性民辦學校辦學許可證》辦理營業(yè)執(zhí)照。
來源：省局法規(guī)工作群
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