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案析 | 新《行政處罰法》“從舊兼從輕”原則
新《行政處罰法》第三十七條明確了從舊兼從輕適用規(guī)則,即實施行政處罰,適用違法行為發(fā)生時法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;但是,作出行政處罰決定時,法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止,且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的,適用新的規(guī)定。本條處理原則有利于當事人。在執(zhí)法實踐中,保障了執(zhí)法溫度,將有利于行政機關(guān)實施有效管理,也有利于現(xiàn)行法律法規(guī)的有效實施。

作者:新鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局  楊協(xié)棟

怎么理解“從舊兼從輕適用規(guī)則”,

不多談理論。

以下,以4個檢驗機構(gòu)相關(guān)案例說明:

01

舉例說明

案例一

案件事實

2021年6月1日前機動車檢測機構(gòu)出具的檢驗報告非授權(quán)簽字人用自己的名字簽發(fā)檢驗報告。

2015版《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》

第四十三條“……責令整改,處3萬元以下罰款。(五)非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告的”

2021版《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》

第二十五條“……責令限期改正;逾期未改正或者改正后仍不符合要求的,處3萬元以下罰款:(三)或者未經(jīng)授權(quán)簽字人簽發(fā)或者授權(quán)簽字人超出其技術(shù)能力范圍簽發(fā)的。”

從舊兼從輕

按照新《行政處罰法》從舊兼從輕的原則,應(yīng)適用2021版《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》進行處理。

案例二

案件事實

2021年6月1日前機動車檢測機構(gòu)出具的檢驗報告引車員或外檢員收受車主的禮金后進行檢驗的行為

2015版《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》

第四十三條“……責令整改,處3萬元以下罰款。(四)、接受影響檢驗檢測公正性的資助或者存在影響檢驗檢測公正性行為的;”

2021版《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》

2021版《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》沒有處罰條款

從舊兼從輕

適用2021版《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》進行說服教育。

案例三

案件事實

2021年6月1日前機動車檢測機構(gòu)未按照要求保存檢驗報告6年的行為

2015版《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》

第四十二條“……責令其1個月內(nèi)改正;逾期未改正或者改正后仍不符合要求的,處1萬元以下罰款:(三)未按照本辦法規(guī)定對原始記錄和報告進行管理、保存的;”

2021版《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》

2021版《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》沒有處罰條款

從舊兼從輕

適用2021版《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》進行說服教育。

案例四

案件事實

2021年6月1日前機動車檢測機構(gòu)在外檢中缺項檢驗并出具了具有證明作用的檢驗報告

2015版《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》

第四十三條“……責令整改,處3萬元以下罰款。(三)出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失實的;”

2021版《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》

第十四條 第二款“(三)減少、遺漏或者變更標準等規(guī)定的應(yīng)當檢驗檢測的項目”

第二十六條 “檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的,法律、法規(guī)對撤銷、吊銷、取消檢驗檢測資質(zhì)或者證書等有行政處罰規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正,處3萬元罰款:(二)違反本辦法第十四條規(guī)定,出具虛假檢驗檢測報告的?!?/span>

從舊兼從輕

按照新《行政處罰法》從舊兼從輕的原則,適用2015版《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》進行處理。

01

歸納一下
2021年6月1日前出具的機動車安全技術(shù)和排放檢驗報告出現(xiàn)違法問題,在新《行政處罰法》實施后進行處罰的應(yīng)適用2015版《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》,如該違法行為在2021版《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》中不認為是違法行為的應(yīng)按照2021版進行認定。

2021年6月1日后出具的機動車安全技術(shù)和排放檢驗報告出現(xiàn)違法問題,在新《行政處罰法》實施后進行處罰的應(yīng)適用2021版《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。法律法規(guī)有要求的應(yīng)該按照法律法規(guī)進行處理。

相關(guān)內(nèi)容推薦:新處罰法對執(zhí)法實務(wù)的影響:機動車檢測機構(gòu)執(zhí)法為例

新《行政處罰法》施行!學習材料來了

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