2015年9月在紐約舉行的聯(lián)合國首腦會(huì)議上，通過了《變革我們的世界———2030年可持續(xù)發(fā)展議程：17個(gè)目標(biāo)》，這是人類未來十五年可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，是最高綱領(lǐng)。它指向于創(chuàng)造一個(gè)包容、公平、可持續(xù)發(fā)展的地球，塑造全球公民。這17個(gè)目標(biāo)中的第四個(gè)發(fā)展目標(biāo)就是終身學(xué)習(xí)議題，即提出“確保包容性和公平的優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”的可持續(xù)的教育發(fā)展目標(biāo)。
依據(jù)這個(gè)總目標(biāo)，全球在2015年到2030年期間將建立一個(gè)更加進(jìn)取的、世界性的教育議程——“教育2030行動(dòng)框架”。“教育2030行動(dòng)框架”的總體目標(biāo)是：“確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，使人人可以獲得終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。”其中， “全納”指向教育的可獲得性和包容性；“公平”體現(xiàn)在準(zhǔn)入、參與、保留、完成和學(xué)習(xí)結(jié)果方面消除所有形式的排斥、邊緣化、不公正的差異性和不平等問題；“優(yōu)質(zhì)”是要確保教育能在所有水平和不同環(huán)境里導(dǎo)向相關(guān)的、平等和有效的學(xué)習(xí)成果；“終身學(xué)習(xí)”強(qiáng)調(diào)的是一項(xiàng)基本人權(quán)，受教育權(quán)從出生開始貫穿一生。
教育2030是在聯(lián)合國教科文組織及其他合作伙伴的協(xié)調(diào)下， 經(jīng)過成員國的廣泛磋商，在全民教育指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)下通過的全球教育議程。此行動(dòng)框架概述了如何在國家、地區(qū)和全球?qū)用嫔蠈⑷蚀〞?huì)議制定的承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。動(dòng)員所有國家和合作伙伴響應(yīng)教育的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，提出了實(shí)施協(xié)調(diào)、籌措資金及監(jiān)測(cè)教育2030的方法，以確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，使人人可以獲得終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。它提出了未來十五年教育發(fā)展路線圖，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來世界各國面臨的教育挑戰(zhàn)提供了指導(dǎo)。
這個(gè)議程相對(duì)新穎的地方在于它專注于利用終身學(xué)習(xí)的方式在各個(gè)層面增加擴(kuò)大入學(xué)機(jī)會(huì)、包容性和公平、質(zhì)量和學(xué)習(xí)成果。此外，重新關(guān)注教育的目的和相關(guān)性對(duì)人類發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的作用，是“教育2030”議程的一個(gè)顯著特征，這是嵌入在其整體和人文視野中的，有助于發(fā)展的一種新模式。
二、教育2030框架的核心要旨
（一）教育成為解決全球問題的核心和關(guān)鍵
人是社會(huì)發(fā)展的最終目的， 人也是解決社會(huì)各種發(fā)展問題的最終力量源泉， 而改變?nèi)说奈ㄒ煌緩绞墙逃＝逃龔膩頉]有像今天這樣如此緊迫地需要回歸到教育為人這一本真上來。人的工具理性和價(jià)值理性也從來沒有像今天一樣如此緊迫地需要高度地統(tǒng)一于一體。
在世界需要應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來的空前挑戰(zhàn)的背景下，為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境， 社會(huì)必須變成學(xué)習(xí)社會(huì)。這是因?yàn)榻逃軌驇椭藗儗?shí)現(xiàn)持續(xù)學(xué)習(xí)，能夠幫助人們提升創(chuàng)造力，學(xué)會(huì)解決問題，學(xué)會(huì)與他人及自然建立和平和諧的關(guān)系。教育能夠幫助人們提升科技創(chuàng)新能力的同時(shí)，也能夠幫助人們平衡和消除科技飛速發(fā)展可能帶來的一切負(fù)面影響，以實(shí)現(xiàn)人與人的自身創(chuàng)造物之間的和諧與可持續(xù)。如果人的一生都能夠處在這樣的學(xué)習(xí)之中，可以想象教育必然成為解決全球問題的動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
優(yōu)質(zhì)教育要求求學(xué)機(jī)會(huì)平等并保證其學(xué)業(yè)成就優(yōu)質(zhì)，而不僅僅是關(guān)注入學(xué)率和輟學(xué)率；優(yōu)質(zhì)教育的另一層涵義，與知識(shí)的新定義密切相聯(lián)，即不僅使受教育者獲得信息、認(rèn)識(shí)、技能、還包括價(jià)值和態(tài)度，并尊重文化和環(huán)境制度的差別性， 而不是對(duì)被分割出來的靜態(tài)信息的死記硬背；優(yōu)質(zhì)教育的再一層重要涵義是主張人文主義教育觀的回歸，即“教育不僅僅關(guān)系到個(gè)人學(xué)習(xí)技能，更關(guān)注尊重生命和人格尊嚴(yán)的價(jià)值觀，維護(hù)和增強(qiáng)個(gè)人能力的同時(shí)也保障多元文化存在的可能性， 以及個(gè)人在其他人和自然面前的尊嚴(yán)、能力與福祉”。
（二）終身教育成為解決教育問題的核心和關(guān)鍵
教育2030議程專注于利用終身學(xué)習(xí)的方式在各個(gè)層面擴(kuò)大入學(xué)機(jī)會(huì)，增加包容性和公平，注重質(zhì)量和學(xué)習(xí)成果。終身教育是教育自身發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是解決未來教育問題的核心和關(guān)鍵?！按罱ㄩ_放靈活的全方位終身學(xué)習(xí)體系， 為實(shí)現(xiàn)教育的包容性，確保不產(chǎn)生排斥與邊緣化，我們需要建立靈活和開放的全方位終身學(xué)習(xí)體系。終身學(xué)習(xí)體系要為所有人提供發(fā)揮自身潛能的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的未來，讓人們過上有尊嚴(yán)的生活”。否則，勢(shì)必影響到下一個(gè)時(shí)代的教育形態(tài)從起點(diǎn)開始的周期目標(biāo)。
（三）新的變革模式成為解決終身教育問題的核心和關(guān)鍵
“教育2030行動(dòng)框架”同時(shí)提出了“全面整合的可持續(xù)變革”新命題。認(rèn)為這種變革方式還從來沒有出現(xiàn)過。如果說贏得未來的關(guān)鍵是教育，教育的關(guān)鍵是終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，那么，建立終身教育體系和形成學(xué)習(xí)型社會(huì)， 則需要更為整合和更為系統(tǒng)的變革方式，而不是慣常的局部性變革， 或任何微觀層面的變革。這是一種整合的新變革式?？梢詳嘌裕叭娴卣先绱说淖兏锓绞健?，對(duì)于未來十五年教育目標(biāo)的達(dá)成，也對(duì)整個(gè)世界可持續(xù)發(fā)展的變革目標(biāo)的達(dá)成，包括中國終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的成功都是至關(guān)重要的，如果沒有這種變革方式的出現(xiàn)，全球的改革事業(yè)都將因此受阻。
就教育系統(tǒng)的變革而言，傳統(tǒng)教育變革的目標(biāo)集中于學(xué)校教育系統(tǒng)，而且至今從未離開過學(xué)校教育視線。變革行動(dòng)常常以單個(gè)方式出現(xiàn)，時(shí)斷時(shí)續(xù)，時(shí)有時(shí)無。它強(qiáng)調(diào)的是對(duì)既有的框架進(jìn)行修補(bǔ)改良，目標(biāo)在于使這個(gè)既存框架不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。在終身教育體系構(gòu)建語境下，變革應(yīng)該成為有效構(gòu)建終身教育體系的手段和途徑，需要一種新的方式應(yīng)對(duì)新的目標(biāo)任務(wù)和環(huán)境。因此，未來教育發(fā)展面臨的一個(gè)緊迫任務(wù)是推進(jìn)教育變革，實(shí)現(xiàn)根本突破，使之能在全球可持續(xù)發(fā)展的核心地位中發(fā)揮應(yīng)有作用。
（《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》2017年第5期 周洪宇 徐莉 文）
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