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伊拉克現(xiàn)狀
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2018.02.27
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伊拉克(Republic of Iraq)位于亞洲西南部,阿拉伯半島東北部,與它接壤的國家眾多,在南方是沙特阿拉伯、科威特,北方是土耳其,西北是敘利亞,伊朗和約旦各位于其東西兩側(cè)。阿拉伯人約占全國總?cè)丝诘?3%,庫爾德人約占21%。該國穆斯林約占人口的95%,其中什葉派穆斯林占54.5%、遜尼派穆斯林占40.5%。官方語言為阿拉伯語,北部庫爾德地區(qū)的官方語言是庫爾德語,東部地區(qū)有些居民講波斯語。
《西班牙日報》2014年3月21日刊登題為《10個數(shù)字了解伊拉克政治經(jīng)濟現(xiàn)實》一文,作者伊尼戈·羅薩恩斯·德烏加特通過十個數(shù)字說明:伊拉克現(xiàn)在是一個“失敗國家”。
1、“失敗國家指數(shù)”名列第九。
在美國《外交政策》雜志2012年公布的“失敗國家指數(shù)”列表上,伊拉克排名第九。榜單前幾位的國家分別是索馬里、剛果(金)、蘇丹、乍得和津巴布韋。伊拉克糟糕的狀況主要與其軍事化、國內(nèi)沖突和宗派主義有關。伊拉克曾在2007年排名第二。
2、最近一次襲擊導致56人喪生
伊拉克政府似乎沒有能力撲滅國內(nèi)的“基地”組織和其他叛亂組織的勢力。3月19日在巴格達發(fā)生的一系列汽車炸彈襲擊和自殺式襲擊已經(jīng)導致近60人喪生,超過200人受傷。死傷最多的一起爆炸發(fā)生在勞動和社會事務部附近。“基地”組織伊拉克分支3月20日通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表聲明稱對這起事件負責。
盡管伊拉克的暴力狀況已經(jīng)比2006年和2007年遜尼派與什葉派宗派沖突引發(fā)的內(nèi)戰(zhàn)期間要緩和得多,但該國已經(jīng)被持續(xù)不斷的暴力局勢拖垮。巴格達省仍是情況最為惡劣的地區(qū)之一,往往在沖突造成的遇難者數(shù)量連續(xù)幾個月呈下降趨勢時,突然又出現(xiàn)反彈。2012年3月至5月,巴格達的遇難者數(shù)量分別降至44人、54人和49人,這在伊拉克來說已經(jīng)較少了,但好景不長,到了6月這一數(shù)字又升至147人。另外,與首都伊拉克相比,摩蘇爾的暴力局勢更為嚴峻,那里的槍擊事件比汽車炸彈襲擊更頻繁。
3、馬利基僅獲得24.2%的選票
盡管努里·馬利基領導下的競選聯(lián)盟在2010年的議會選舉中僅獲得24.2%的選票,但他仍成功執(zhí)掌了伊拉克的政壇。馬利基一再強調(diào)只能以鐵腕統(tǒng)治伊拉克,而從連續(xù)不斷的暴力局勢來看,他的手腕尤其嚴酷。馬利基頗受宗派政治制度的青睞,在這個體系中,無論是什葉派、遜尼派還是庫爾德人都別無他選地投他一票。
什葉派和庫爾德人將遜尼派拋在一邊的權(quán)力劃分自選舉初期就從未間斷。基本上什葉派控制了巴格達的中央政府,而庫爾德人前所未有地在北部得到了更大的自治權(quán)。作為什葉派的主要領袖,馬利基通過對安全力量和軍隊的控制保障了權(quán)力的穩(wěn)固。
反恐的合法化對于伊拉克政府控制對手、尤其是遜尼派來說是一個至關重要的分水嶺。司法機構(gòu)將反恐法第四條不由分說地強加給遜尼派。任何參與恐怖行動或資助和推動這類行動的人都將被處以極刑,任何包庇此類罪行的人都將被判處無期徒刑。
反恐法在伊拉克就是為鏟除政治對手服務的,例如遜尼派副總統(tǒng)哈希米。馬利基的其他對手也都遭遇過類似威脅。強行逼供在伊拉克已經(jīng)司空見慣,警察利用暴力屈打成招并非難事。盡管遜尼派聚居區(qū)不斷爆發(fā)示威,伊拉克政府仍無意廢除第四條款。據(jù)稱,伊拉克于2005年恢復了死刑,此后被執(zhí)行死刑的人數(shù)達447人,僅2012年就有129人被絞死。數(shù)百人現(xiàn)在正等著被送上絞刑架。
4、60萬國外朝圣者。
每年都有數(shù)以百萬計的朝圣者前往什葉派圣城納杰夫和卡爾巴拉朝圣,其中約有60萬國外朝圣者,很多來自伊朗。伊朗與伊拉克的宗教紐帶堅不可摧,是建立在長達幾個世紀遭受迫害的基礎上的。殉教思想在兩國文化中都留下了深深的烙印。美國新保守派曾認為一個沒有薩達姆·侯賽因、由什葉派控制的伊拉克將成為美國在中東應對其他遜尼派政府的天然盟友。出于極度的無知,沃爾福威茨等政客甚至認為新伊拉克會承認以色列。
不過,現(xiàn)實是大相徑庭的。伊拉克的新領導人們早在薩達姆獨裁期間就對伊朗的支持十分受用,他們與德黑蘭的關系向來交好。因此,有觀點認為伊朗是伊拉克戰(zhàn)爭中最大的政治贏家。1980年兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)后,巴格達的什葉派實力得到了大大加強。自美國撤兵以來,華盛頓在伊拉克的影響力就逐漸減弱。美國甚至都未能在以制裁核計劃孤立伊朗的行動中得到伊拉克的支持。
5、預算案拖延6個月勉強通過
伊拉克政府于2012年10月通過了2013年預算草案,但直至2013年3月才在議會勉強通過。如此拖延的原因在于中央政府與庫爾德自治區(qū)政府在開發(fā)油田的撥款和利益分配上存在嚴重分歧。庫爾德族議員要求下?lián)?5億美元,但中央政府只同意撥款6.5億美元。
6、95%的收入來自石油
伊拉克95%的國家收入來自石油,這是一種絕對依賴。最新預算中的石油出口收入以國際原油價格每桶90美元和日出口290萬桶原油為依據(jù)進行計算。伊拉克政府曾多次強調(diào)將努力實現(xiàn)收入來源的多樣化,但并不成功。
目前,伊拉克國內(nèi)生產(chǎn)總值的約60%都來自石油。2012年10月至11月,伊拉克日均出口原油量達262萬桶,不僅大大超過了遭侵略前的數(shù)字,還實現(xiàn)了20世紀80年代以來的最高產(chǎn)量。其中絕大部分產(chǎn)自南部油田。伊拉克可能已經(jīng)達到了其石油生產(chǎn)的峰值。無論怎樣,以目前的原油價格來看,石油產(chǎn)業(yè)將為伊拉克帶來源源不斷的資金。僅2013年1月伊拉克依靠石油就獲得了76.72億美元的收入。
7、23%的貧困率
盡管近幾年來伊拉克的一些行業(yè)生產(chǎn)有所改善,但根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù),仍有23%的伊拉克人生活在貧困線以下。聯(lián)合國兒童基金會2011年的一項調(diào)查指出,當年伊拉克5歲及5歲以下兒童的死亡率為37/1000。當然,這一數(shù)字已經(jīng)比世界衛(wèi)生組織一年前統(tǒng)計的45/1000有所下降。目前幾乎所有伊拉克婦女都能夠在醫(yī)院或者診所分娩,即便是在農(nóng)村。此外,99%的兒童都被政府記錄在冊。
在如今的伊拉克,18至29個月的嬰兒中過半已經(jīng)能夠及時接種。但很多兒童仍生活在非常糟糕的條件下。有1/4的兒童還因營養(yǎng)不良而出現(xiàn)生長發(fā)育問題。極端營養(yǎng)不良率為4%。根據(jù)聯(lián)合國世界糧食計劃署的數(shù)據(jù),目前仍有約190萬伊拉克人在忍饑挨餓,這一數(shù)字占伊拉克總?cè)丝诘?.7%。4年前這一比例為7.1%。
此外,在伊拉克的小學校園中,女童的比例明顯增加,幾乎占到了一半。但這一現(xiàn)象并不意味著伊拉克教育的勝利。盡管90%的兒童都能夠接受小學教育,但其中只有40%能夠順利畢業(yè)。很顯然,這個國家需要教學質(zhì)量更高的學校,但政府似乎無所作為。更難的是彌補已有的差距,30%的15至25歲伊拉克女性是文盲。
8、10%的失業(yè)率
目前伊拉克失業(yè)率的官方數(shù)據(jù)為10%,但誰都不會對此買賬。一些獨立分析將這一數(shù)字定在35%左右,不過確切數(shù)據(jù)無從查找。2008年,伊拉克的公共崗位占所有就業(yè)崗位的43%,這是欠發(fā)達國家中的最高數(shù)字。在政府部門工作實際上是一種政治控制方式,也能借此維持地方領導人對政府的效忠。
政府競爭力低下也是可以用來解釋為何伊拉克完全依賴石油生存的最明顯因素之一。根據(jù)世界銀行的報告,伊拉克是全球貿(mào)易水平最差的國家之一。該國的每個部門都是政治領袖用來給擁躉提供飯碗的堡壘,想要獲得任何許可都會遭遇重重困難。
9、醫(yī)療預算僅執(zhí)行58%
到年底多個部門沒能花完全部預算是非常奇怪的現(xiàn)象,但這在伊拉克卻是常事。2011年,伊拉克衛(wèi)生部僅執(zhí)行了58%的預算,教育部為57%,住房部為70%,工業(yè)部為94%。大型工業(yè)項目生成就業(yè)崗位的能力一目了然,但教育和醫(yī)療等社會投入就無法如此受到石油收入的眷顧了,因為政府效率低下,人員素質(zhì)不高。
10、土耳其對伊出口108億美元
土耳其是伊拉克戰(zhàn)爭最大的貿(mào)易贏家。土耳其對伊出口連年增長,到2012年已經(jīng)達到108億美元。對土耳其來說,伊拉克這個鄰國已經(jīng)成為了僅次于德國的重要市場。土伊兩國政府關系前所未有地親密起來。當然伊拉克日益增長的石油產(chǎn)量也是一大吸引力。除了貿(mào)易外,2012年土耳其企業(yè)還參與了伊拉克約35億美元的基礎設施建設。
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